Критерии отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса

Проблема отнесен^ предприятий к субъектам малого бизнеса в нашей стране появилась с началом экономических реформ. Градация предприятий на крупные, средние, малые необходима для разработки и проведения программ социально-экономического развития, определения эффективной системы налогообложения, выработки методов контроля за субъектами экономической деятельности.

В СССР малое предпринимательство впервые упомянуто именно с точки зрения количественного подхода в Законе от 04.06,90 «О предприятиях в СССР», где впервые устанавливаются количественные критерии принадлежности к данной группе — «численность персонала» и «объем хозяйственного оборота». Позже основным критерием количественного подхода (основным подходом в российском законодательстве) является численность занятых на предприятии. В течение последних лет этот критерий менялся: в 1991 г. (Постановление Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 «О мерах по поддержке и развитию малого предпринимательства в РФ»), в 1994 г. (новая статистическая форма) и в 1995 г. (выход Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ

Из таблицы 3.1 видно, что оптимальная численность работающих определяется опытным путем, но в современных источниках информации не присутствуют обоснования (методики расчетов) именно таких количественных размеров фирмы. В соответствии с представленным подходом получается, что малой (оптимальной) считается фирма, где количество не превышает сто человек. Не стоит забывать, что в Европе малые предприятия так же подразделяются еще на несколько групп, вплоть до микропредприятия (до 10 человек) и семейного бизнеса. У нас законодательно такая градация была установлена только в 2007 г.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» устанавливает новые признаки малых и средних предприятий (см. табл. 3.2). Согласно данному нормативно-правовому акту, к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские

(фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

■ суммарная доля участия лиц Российской Федерации и других лиц не должна превышать 25%;

■ среднегодовая численность работников не должна превышать 100 человек;

■ выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов). Относительно данного критерия необходимо отметить, что он вступил в силу с 2010 г.

Таблица 3.2 Критерии отнесения предприятий к малому бизнесу (согласно Федеральному закону № 209-ФЗ от 24.07.2007) в ред от 27 декабря 2009 г.)

Предприятие	Численностьзанятых, чел.
Средние предприятия	От 101 до 250
Малые предприятия	От 16 до 100
Микропредприятия	До 15 (включительно)

В количественном подходе РФ так же вьщеляются финансовые критерии отнесения предприятий к «малым». К ним относят годовой оборот, валюту баланса и собственный капитал. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 556 установлены следующие максимальные границы к объему выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС:

■ для микропредприятий — 60 млн руб.;

■ для малых предприятий — 400 млн руб.;

■ для средних предприятий — 1 000 млн руб.
Категория определяется по наибольшему показателю. На
пример, если по средней численности организация соответ
ствует микропредприятию, а по размеру выручки — средне
му, категория будет установлена по величине выручки [10.
С. 24—31]. Мировая практика свидетельствует, что даже в
странах с развитой рыночной экономикой малое предприни-

мательство оказывает существенное влияние на увеличение численности занятых работников.

При сравнении российского и европейского (дан в определении ЕС в 1995 г.) подходов, основанных на количественном критерии, можно увидеть довольно большие расхождения в классификациях России и Евросоюза (см. табл. 3.3).

Таблица 3.3 Характеристика малого и среднего предприятия по определению ЕС (январь, 1995 г.)

Предприятие	Численноаь занятых, чел.	Годовой оборот, млн экю	Баланс, стоимость, млн экю
Малое	Менее 50	Менее 4	Менее 2
Среднее	50-250	Менее 16	Менее 8

Так, единица измерения — экю, не имеющая в практике большого хождения и при приблизительном сравнении создает большие трудности исследователям, которые вынуждены приводить единицы измерения к единому показателю. С другой стороны, существует резкое отличие предприятий по численности работающих, что делает практически невозможным сравнительный анализ. Более того, данное определение малых и средних предприятий по методике ЕС претерпело существенные изменения в 2003 г. (вступило в силу с 1 января 2005 г.).

По рекомендации Европейской комиссии от 6 мая 2003 г. для определения микро-, малых и средних предприятий (опубликовано под номером К(2003) 1422) необходимо пользоваться новыми критериями (см. табл. 3.4). Причем для определения (соотнесения) предприятий к категории микро-, малых и средних предприятий достаточно соблюдение в обязательном порядке второго пункта и на выбор — третьего или четвертого (по принципу, что удобнее).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что не существует каких-либо схожих критериев соотнесения предприятий к малым (микро-, средним) в Российской Федерации и Европейском союзе). Поэтому достижение Россией показателей

Таблица 3.4 Характеристика микро-, малых и средних предприятий по Определению Европейской комиссии (январь, 2005 г.)

Предприятие	Численность занятых, чел.	Годовой оборот	Балансовая стоимость
Микропредприятие	До 10	До 2 млн евро	До 2 млн евро
Малое	Менее 50	10 млн евро	10 млн евро
Среднее	50-250

развитых европейских стран по развитию малого бизнеса на уровне 50-70% отследить не возможно. Этому помешают существующие различия в методиках соотнесения малых предприятий. В целом же, главным достоинством количественных определений является удобство их использования для анализа. Данный подход позволяет проследить динамику развития малого бизнеса. Недостатком же подхода является частая смена показателей отнесения предприятий к «малым», а также отсутствие какой-либо теоретической базы расчетов данных показателей, т.е. трудность их использования для сравнительного анализа.

Следующим подходом по времени возникновения является качественный. При качественном подходе в определении малого предприятия упор делается нехарактерные черты предприятий разного размера. Делаются также попытки определить размер «малого», «среднего» и «крупного» предприятий через рассмотрение, по сути, «эффектов» или последствий влияния размера на характер деятельности фирмы. Одним из первых, кто занимается данной проблемой, является экономист Дж. К. Ван Хорн (1979), который выделяет пять основных черт малого предприятия (см. табл. 3.5).

Как видно, Ван Хорн дает характерные черты предприятий, которые относит к малым, путем простого их противопоставления крупным. Но ранее уже был рассмотрен подход, указывающий на существование деления предприятий на «средние» и «микропредприятия». Данная В. Хорном систематизация черт малых предприятий не предоставляет возможности такого разграничения.

Таблица 3.5 Определение малого предприятия Ван Хорном (1979 г.)

Ассортимент	Относительно небольшое число производимых продуктов
Ограничения	Сравнительно ограниченные ресурсы и мощности
Административные процедуры	Неразвитые системы управления и административных процедур
Менеджмент	Система менеджмента не систематична
Управление	Управление в руках владельца предприятия

Дополнительно возникает вопрос, насколько небольщое число производимых продуктов должно быть у предприятия, чтобы отнести его к «малому». На данный вопрос дает ответ английский исследователь X. Велу (1980 г.) на основе изучения процессов роста и развития организаций. В этом исследовании идентифицируется ряд характеристик, присущих предприятиям разного размера. Он предлагает характеризовать малый бизнес по категориям: цели, менеджмент, продукт, персонал, финансы (см. табл. 3.6).

Велу более четко прописывает критерии, присущие именно определенным предприятиям — микро- или малым. С другой стороны, исследователь выполняет разбивку средних предприятий, соотнося их с «малыми» и крупными. По-видимому, в зависимости от цели исследования.

На современном этапе развития экономики широкое распространение в работах западных специалистов получили также «теории этапов роста фирмы» (или «теории роста компании»), появившиеся в результате исследований в области «поведения организаций» и давшие толчок к развитию качественных определений размера фирмы на основе вьщеления характерных этапов ее развития. В варианте качественного определения \Уупагс21к с соавторами, малая фирма рассматривается не в качестве уменьшенного варианта большой компании, а как организация, деятельность которой качественно отличается от крупных предприятий рядом специфичных особенностей (см. табл. 3.7).

Таблица 3.7 Качественное определение малого предприятия по Wynarczikc с соавторами

№

Характерные черты

Высокая степень неопределенности

Потенциально более высокая способность к внедрению инноваций Постоянное развитие и адаптируемость к изменениям

Приведенные данные свидетельствуют о том, что учеными признается именно предпринимательская деятельность малых предприятий в современных условиях, действительно обладающих данными характеристиками. Но, с другой стороны, опять возникает проблема теории Ван Хорна, когда не ясно, насколько предприятие мало.

В России также существует ряд наработок по данной проблеме. Так, Ресурсный центр малого предпринимательства дает качественную характеристику малого предприятия (см. табл. 3.8).

Таблица 3.8 Качественное определение малого предприятия в России

Характеристики	Описание характеристик
Размер фирмы	Мала по размеру
Ассортимент	Отсутствие тщательно спланированного и сбалансированного ассортимента
Финансирование	Стеснены недостатком финансовых ресурсов
Ценообразование	При разработке ценовой политики не используют сложные стратегии. Цена определяется на основе себестоимости
Отношения с рынком	Не имеют контроля над рынком. Уязвимы перед конкуренцией и неблагоприятными изменениями на рынке. Гибкое реагирование на изменение спроса
Управление	Гибкие организованные структуры, преимущество командной работы. Решения принимаются одним человеком (владельцем фирмы) и зависят от его личных качеств
Поиск информации	Предпочтения отдают личному сбору данных по своим связям

Преимуществом этого подхода являются некоторая степень его теоретического обоснования и учет щирокого спектра «интуитивно» присущих разным предприятиям качественных критериев, таких, как «система менеджмента», «адаптируемость к изменениям», «система мотивации производительности» и т.д. Основным недостатком данного подхода является невозможность использования в статистическом анализе и научных исследованиях данных по малому бизнесу, так как отсутствуют единые критерии (всё относительно). Следовательно, существует невозможность применять подход на законодательном уровне. Чтобы компенсировать этот недостаток, на следующем этапе предпринимается попытка создания комбинированных показателей, а соответственно, и комбинированного подхода.

Первым опытом комбинирования был отчет Болтонского Комитета Великобритании в 1971 г., где была предложена союкупность экономических и статистических определений малого бизнеса. К малым фирмам предлагалось относить фирмы, удовлетворяющие следующим трем экономическим условиям:

1) относительно небольщая доля рынка фирмы в рыночном пространстве ее сферы деятельности;

2) управление фирмой осуществляется ее владельцем (или соучредителями) лично, а не посредством формализованной управленческой структуры;

3) фирма является независимой в том смысле, что не представляет собой часть крупного предприятия.

Кроме того, фирмы, выполнивщие экономические условия, должны были соответствовать следующим статистическим условиям (см. табл. 3.9).

При рассмотрении представленных критериев видно, что для определения малой фирмы устанавливаются довольно жесткие рамки по определенным видам деятельности. Причем классификация видов деятельности довольно ограничена. Нет, например, существующих в России научной деятельности, сельского хозяйства.

Таблица 3.9 Статистическое определение малой фирмы, данное Болтонским Комитетом

Примечание: * — критерии определения малых предприятий, используемые в Российском законодательстве (ФЗ РФ № 209-ФЗ).

Рис. 3.1. Классификация формальных критериев определения размерных форм предприятий

Следующее по времени определение в рамках подхода, бьшо дано Европейской комиссией в 1998 г. Критериями явились: число занятых, оборот, балансовая стоимость и собственность. Здесь исследователь данной проблемы уже уходит

от жестко регламентированных рамок для определенных видов деятельности, параллельно уменьшая критерии как таковые.

Современное же понимание комбинированного подхода в России четко отслеживается в работе Е.В. Вылежганиной (см. рис 3.1). По мнению исследователя, видно что, в российском законодательстве используется небольшой набор критериев отнесения предприятий к малым.

Дата добавления: 2015-07-08