Отдельные жесткие запреты введены в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием жизненного опыта.

Прежде всего, не допускается использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолет­них, т.е. памперсы - можно, а вот колготки для мам - нельзя. Сплошь и рядом это правило нарушается.

Не допускаются также:

дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних; внушение непосредственно несовершеннолетним убедить родителей или других лиц приоб­рести рекламируемые товары (тоже сплошные нарушения); привлечение внимания несовершен­нолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество перед другими несовершеннолетними, а отсутствие этих товаров дает обратный эффект; создание у несовершеннолетних нереального (иска­женного) представления о стоимости (цене) товара для несовер­шеннолетнего, в частности, путем применения слов "только", "все­го" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указа­ния на то, что рекламируемый товар доступен для любого семей­ного бюджета - но нарушения идут сплошным потоком.

Соблюдение требований, предъявляемых к рекламе, и ответственность за их нарушение обеспечиваются правовым регулированием в Законе о рекламе договорных отношений между участниками рекламной деятельности.

В Законе о рекламе к договорам предъявляются следующие требования:

Во-первых, обеспечение достоверности рекламы. Рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения пра­вильности рекламной информации, если требуется - лицензию или её заверенную копию.

Во-вторых, рекламопроизводитель обя­зан своевременно информировать рекламодателя о всех случаях, когда соблюдение его требований может привести к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе. Если же рекламодатель, несмотря на своевремен­ное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя, не изменит свое требование к рекламе либо не предста­вит по просьбе рекламопроизводителя документальное подтверж­дение достоверности предоставляемой для рекламы информации, рекламопроизводитель впра­ве в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное.

Тем самым уже на начальной стадии рекламного процесса пресекается возможность появления ненадлежащей рекламы, сбе­регаются средства рекламодателя на изготовление рекламы, кото­рая затем не может быть распространена.

В-третьих, закон регулирует разре­шение конфликтов, которые могут возникнуть между субъектами рекламных отношений по поводу содержания и распространения рекламной информации. Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их ко­пии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последую­щие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы.

Государственный контроль в области рекламы. Рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их тер­риториальных органов), на которые возложен контроль за соблю­дением законодательства Российской Федерации о рекламе, в ус­тановленный срок представлять достоверные документы, объясне­ния в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а так­же иную информацию, необходимую для осуществления полномо­чий, предусмотренных Федеральным законом о рекламе.

Согласно ст. 26 Закона о рекламе, контроль за рек­ламной деятельностью осуществляет Государствен­ный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке но­вых экономических структур и его территориальные органы. Но по закону они контролируют лишь рекламу уже обна­родованную. Правом же предварительного контроля, т. е. контроля до выхода рекламы "в свет", федеральные антимонопольные органы не наделены.

Юридической гарантией осуществления полномочий федераль­ных антимонопольных органов является предоставленное им пра­во доступа к информации.

Контрольные полномочия федеральных антимонопольных органов выражаются в том, что они предупреждают и пресекают факты ненадлежащей рекламы, направляют предписания о прекращении нарушений и об осуществле­нии контррекламы.

Кроме того, антимонопольные органы вправе направлять материалы о нарушениях законодательства Рос­сийской Федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулирова­нии лицензии на осуществление соответствующего вида деятель­ности; направлять в органы прокуратуры, другие правоохранитель­ные органы по подведомственности материалы для решения во­проса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы.

Антимонопольные органы сами вправе предъявлять в суды в связи с нарушением участниками рекламной деятельности законодательства Россий­ской Федерации о рекламе, причем они могут предъявлять не толь­ко в интересах конкретных юридических и физических лиц, но и, что более эффективно, в интересах неопределенного круга лиц - всех потребителей рекламы. Антимонопольные органы вправе предъявлять иски в суды и о признании недействительными сделок, свя­занных с ненадлежащей рекламой.

Нередко в рекламной информации допускается одновремен­но целый "букет" нарушений законодательства. Так, Государст­венный комитет РФ по антимонопольной политике провел проверку в обществе с ог­раниченной ответственностью "Лавка жизни", рекламировавшем пищевую добавку под названием "Царские таблетки". Было установлено: наруше­ния в рекламировании товара выразились в том, что оно прово­дилось с включением в информацию недостоверных сведений в отношении результатов испытаний препарата, с использованием терминов в превосходной степени и без указания срока действия рекламы, хотя в ней сообщалось существенное условие догово­ра - цена товара. Комиссия Государственного антимонопольного комитета РФ предписала исключить из рекламы недостоверную информацию.

Еще более серьезные выводы были сделаны по рекламе аме­риканского лекарственного препарата "Акулий хрящ", исходив­шей от фирмы "Здоровье-2000". Во многих газетах сообщалось, что этот препарат - "единственное доступное средство против рака", что оно излечивает также от псориаза и других тяжелых и малоизлечимых заболеваний. Конечно, ничего общего с действительностью сооб­щаемые сведения не имели. Рекламу "Акульего хряща" Государ­ственный антимонопольный комитет РФ запретил, обязав фирму поместить контррекламу во всех средствах массовой информации, где размещалась реклама "Акульего хряща", в том числе и в омских газетах, что и было сделано.

Прекращена телевизион­ная реклама лосьона "Клерасил", которая вызывала у подростков комплекс неполноценности: показывала в невыгодном свете юношу, не использующего данный препарат и вынужденного гулять в шлеме; реклама способов похудения, коррекции фигуры без упоминания о необходимости для достижения этой заветной цели изменения режима питания и физичес­кой активности (это реклама пластыря "Минселл Пэтч", рекомендуемого "всем желающим похудеть и вернуть привлекательность фигуре", и реклама мыла "Софт", которое "помогает избавиться от' лишнего жирка"); реклама, показывающая нехирургические способы лечения необрати­мых процессов старения, создавая иллюзию полного восстановле­ния и вызывая, таким образом, необоснованные ожидания, что име­ло место при рекламе продуктов "фирмы Клиник", применение которых гарантирует "ров­ную, мягкую, прозрачную кожу" в любом возрасте.

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Заслугой нового рекламного законодательства является чет­кое разделение юридической ответственности между участниками рекламных правоотношений - рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем, что не было сделано в преж­них нормативно-правовых актах.

Теперь ответственность распределена следующим образом. Рекламодатель несет ответственность за нарушение законодатель­ства Российской Федерации о рекламе в части содержания инфор­мации, предоставляемой для создания рекламы, если не доказано, что указанное нарушение произошло по вине рекламопроизводителя или рекламораспространителя.

Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение законодательства о рекламе в части оформления, производства, подготовки рекламы.

Рекламораспространитель несет ответственность за на­рушение законодательства Российской Федерации о рекламе в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Закон предусматривает три вида юридической ответственности за правонарушения в сфере рекла­мы: гражданско-правовую, административную и уголовную.

В пред­принимательстве наиболее эффективна гражданско-правовая от­ветственность. Любые юридические лица и граждане, права и ин­тересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы, могут обратиться в установленном порядке в суд, арбитражный суд с исками, в том числе с исками о возмещении убытков, вклю­чая упущенную выгоду; возмещении вреда, причиненного здоро­вью и имуществу; компенсации морального вреда; публичном оп­ровержении ненадлежащей рекламы, о прекращении рекламы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию истца.

Истцы по искам о возмещении вреда, причиненного ненадле­жащей рекламой здоровью, имуществу, чести, достоинству и де­ловой репутации, освобождаются от уплаты государственной пош­лины.

Административная ответ­ственность предусмотрена за ненадлежащую рекламу, или отказ от контррекламы или непредоставление в установленный срок сведений по требованию федерального антимонопольного органа (его территориального органа). Установлены две меры общей ад­министративной ответственности: предупреждение и штраф до 200 минимальных размеров оплаты труда.

При этом федеральным антимонопольным органам предоставлено право применять повышенную меру административ­ной ответственности - штраф до 5000 минимальных размеров оп­латы труда, установленных федеральным законом. Конкретный раз­мер штрафа определяется в зависимости от вида правонарушения, степени вины правонарушителя и наступивших последствий.

В слу­чае установления факта нарушения законодательства о рекламе нарушитель обязан осуществить контррекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, вынесшим решение об осуществлении контррекламы. При этом на­рушитель несет расходы по контррекламе в полном объеме.

Уголовная ответственность предусмотрена в ст. 182 УК РФ, которая так и называется "Заведомо ложная реклама". Использо­вание в рекламе заведомо ложной информации относительно това­ров, работ или услуг, а также их изготовителей (исполнителей, продавцов), совершенное из корыстной заинтересованности и при­чинившее значительный ущерб, - наказывается штрафом в раз­мере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за пери­од от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В сфере рекламы применяется и еще одна статья Уголовного кодекса РФ - 242. Она ввела уголовную ответственность в виде штрафа либо лишения свободы на срок до двух лет за незаконное изготовление в целях распро­странения или рекламирования, распространение, рекламирова­ние порнографических материалов или предметов, а равно неза­конную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.

Нормативный материал [1], материалы судебной практики и литература ко всем темам

Гражданский кодекс РФ.

Арбитражный кодекс РФ.

О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.

Гражданское право. T.1 и 2 / под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М. 2003, 2004.

Ершова И.В. Предпринимательское право. М. 2002.

Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. М. 1998.

Плиев Э.Г. Отдельные проблемы гражданско-правового регулирования предпринимательства в России. М. 1998.

Ровный В.В. Понятие и признаки предпринимательства. Изд. Иркутского ун-та. 1998.

Яковлев В.Ф. О постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М. 1998.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. М. 2000.

Правовое положение коммерческой организации /под ред. Ю.А. Тихомирова. М. 2001.

НОРМАТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ И ЛИТЕРАТУРА

Дата добавления: 2015-07-08