Попытки аграрных реформ в Польше в 20-е годы XXв. Удались ли они?

РЕФЕРАТ

По истории южных и западных славян

на тему:

Попытки аграрных реформ в Польше в 20-е годы XXв. Удались ли они?

Выполнила

Студентка 4 курса 4 группы

Сычева Н.С.

Проверила

Витвицкая Н.М.

г.Ростов-на-Дону

Введение

В межвоенный период в Польше особо остро перед новым правительством стала задача решения аграрного вопроса. Польша к этому моменту представляла собой аграрную страну. Около 330 тыс. крестьянских семей имели менее чем 0,5 га земли каждая, около 750 тыс. семей – менее 2 га, около миллиона семей – от 2 до 5 га земли. Эти три категории крестьянских хозяйств, вместе взятые, составляли примерно две трети всего сельского населения страны. Совершенно очевидно, что 2100 тыс. мелких и карликовых хозяйств, владевших всего 14,8% пахотной земли в стране, не в состоянии были прокормить свои семьи. На долю помещичьих и кулацких хозяйств, общее число которых едва достигало 13% всех хозяйств, приходилось более двух третей частновладельческих земель.

Настоящим бедствием для польской деревни были так называемые «лишние руки», число которых, по подсчетам достигало в предвоенный период 5-8 миллионов человек. [1]

В это время в Польше активно развивались идеи аграризма. Польские людовцы в межвоенные годы были политический силой, которые однозначно и последовательно заявили о себе как о выразителе и защитнике социальных, экономических, политических, общественных, культурных запросов и интересов занятого в аграрном производстве населения.

Правительство в 20-е предприняло три попытки решения аграрного вопроса. Задачей данной работы проследить насколько успешны были предпринимаемы в этой области правительство меры для решения аграрного вопроса.

Попытки аграрных реформ в Польше в 20-е годы XXв. Удались ли они?

26 января 1919 г. состоялись выборы на территории бывшего Королевства Польского и Галиции. Относительное большинство мест в сейме оказалось у Народно-национального союза – блока проэнедцких, получивших при поддержке костела 116 мандатов из первоначального выбранных 340 депутатов. Это побудило правых блокироваться с партиями центра – ПСЛ-«Пяст», который располагал 44 мандатами, Национальным рабочим союзом и др. Левое крыло сейма составили депутаты, принадлежавшие к ПСЛ-«Вызволене» (58 человек), ППС (32 человека) и некоторыми другими, менее влиятельными группировками.[2]

Весной и летом 1919 г.начались крестьянские волнения, связанные с обострением аграрного вопроса. Крестьяне и малоземельные крестьяне требовали быстрейшего проведения аграрной реформы. В ряде мест, крестьяне самочинно захватывали помещичьи земли, сельскохозяйственные орудия. Даже эндеки были вынуждены согласиться на обсуждение в сейме аграрного вопроса. Началось оно 3 июня и продолжалось до 10 июля. Спор шел о предельном размере землевладений, не подлежащих разделу, о способах раздела, о неприкосновенности церковных владений и т.д. В ходе борьбы вокруг вопроса об аграрной реформе произошла некоторая перегруппировка сил: усилились партии центра и людовцы.

В конечном счете большинством в один голос сейм принял предложение ПСЛ-«Пяст» «Основы земельной реформы». Для различных регионов страны устанавливался допустимый размер землевладений (от 60 до 400 га); отчуждение земли должно было сопровождаться выплатой компенсации бывшим собственникам; ежегодно подлежали парцелляции не менее 100 тыс.га. Несмотря на свою крайнюю ограниченность, на то, что резолюция сейма не была оформлена в качестве закона и не определяла способов отчуждения земель и порядка их распределения среди крестьян, перспектива получения земли «законным путем» привела к ослаблению революционной напряженности на селе.[3]

В сентябре 1920 г. в сейме началась дискуссия по проекту, а 17 марта 1921 г. он принял конституцию Польской Республики.[4] Конституция заявляла о неприкосновенности частной собственности, фактически отменяя закон 1920 г. об аграрной реформе, предусматривавший принудительны выкуп помещичьих имений и их раздел между наиболее нуждающимися в земле крестьянами.[5]

Повышение цен на хлеб, возросших за сентябрь – октябрь 1924 г. более чем в два раза, еще больше ухудшило положение деревенской бедноты и середняков, вынужденных выступать в роли покупателей зерна и муки. Резко ухудшилось положение многочисленной армии сельскохозяйственных рабочих. Помещики, обычно исчислявшие заработную плату в натуре, в период падения хлебных цен снижали заработки рабочих, а когда цены на зерно стали подниматься, они приступили к исчислению заработной платы в злотых. В результате реальная заработная плата сельскохозяйственного рабочего в неурожайный 1924 г. сократилась почти на 40%.

В Варшавском, Келецком, Белостокском и в некоторых других воеводствах происходили бурные выступления против высоких налогов. Несколько тысяч крестьян совершили марш на Кольно, чтобы выразить свой протест против разорительной политики. В октябре 1924 г. правительство решило отсрочить взыскание налогов с сельского населения.[6]

Маневры правивших кругов, не смогли оказать воздействия на деревню… Положение в деревне становилось столь бедственным и напряженным, крестьянство с такой силой выдвигало требование о разделе помещичьей земли, что правительство вновь оказалось вынужденным прибегнуть к обещанию аграрной реформы.

В декабре 1924 г. фракция «Пяста» внесла в сейм экстренное предложение о проведении аграрной реформы согласно положению от 17 декабря 1920 г., предусматривавшему отчуждение помещичьих земель на восточных «окраинах» без выкупа.[7]

Однако инициатива вызвала резкий отпор со стороны помещиков, готовых содействовать целям политики «Пяст», но не ценой уступок своих земель. Под предлогом того, что предложение «Пяст» якобы оказалось в противоречии с конституцией, гарантирующей неприкосновенность частной собственности, лидеры эндеков под давлением, и предложения «Пяст» дальнейшего хода получили.

Между тем положение в польской деревне и, особенно в деревне Западной Украины и Западной Белоруссии продолжало оставаться предельно угрожающим.

Правительство, опасаясь крестьянских выступлений, особенно в весенние месяцы, и добиваясь роста крупных кулацких хозяйств, предложило сейму закон об обязательном выкупе у некоторых категорий частных землевладельцев и последующей распродаже ее среди крестьян. Выкуп предлагалось распространить на все владения, превосходившие 60 га, в зоне крупных городов и 180 га в прочих местностях… Выкупная операция не должна была распространяться на землевладения, производящие технические культуры, на землевладения, имевшие «культурную ценность» или располагавшие предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья. Количество земли, подлежащие выкупу в течение каждого года, не должно было превышать 200 тыс. га. Выкупленные земли предназначались для продажи участками в 15 га на собственно польских землях и в 26 га – на окраинах.[8]

Правительственный законопроект был направлен на снижение волнений в деревне и на дальнейшую колонизацию восточных «окраин» путем насаждения там хозяйств колонистов.

Борьба вокруг проектов о земельной реформе в сейме достигло своей высшей точки к концу июня 1925 г. 26 июня коммунистическая фракция вторично внесла с фракциями Независимой крестьянской партии и Белорусской крестьянско-рабочей громады свой проект аграрной реформы.

Во вводной части законопроекта указывалось на бедственное положение крестьянства в Польше, страдающего от острого земельного голода. Законопроект указывал, что единственным выходом из создавшегося положения является отчуждение всей помещичьей и церковной земли и раздел ее между крестьянами и сельскохозяйственными рабочими. В проекте говорилось, что широкие круги крестьянства начинают все лучше понимать, что дать им землю и свободу сможет только рабоче–крестьянская власть, только рабочее крестьянский союз.

Законопроект предлагал конфискацию без вознаграждения всех земельных владений размером свыше 30 га с живым и мертвым инвентарем и всеми строениями все конфискованные земли, равно как и государственные имения, должны были перейти для раздела их среди крестьян в распоряжение крестьянских комитетов, создаваемых самими крестьянами. Предусматривалось, что крестьяне и сельскохозяйственные рабочие каждой гмины создадут путем выборов гминные крестьянские комитеты. Съезд делегатов гминных комитетов в пределах каждого повета образует поветовый крестьянский комитет, а съезд делегатов от поветовых комитетов – Главный крестьянский комитет. Земля передается крестьянам бесплатно. Отдельные образцовые хозяйства крестьянские комитеты имеют право не делить. Помещичьи леса и воды не подлежат разделу и переходят в собственность государства.

Законопроект учитывал особые интересы угнетенного крестьянства «окраин». В нем предусматривалось, что земельная реформа в этой части страны должна быть проведена на тех же основаниях, что и на коренных польских землях, но независимыми от польского Главного крестьянского комитета местными крестьянскими комитетами во главе с главными комитетами Западной Украины и Западной Белоруссии. В этой части законопроекта особенно ярко находило свое проявление полное признание трудящимися Польши права украинского и белорусского населения на самоопределение.[9]Закон об аграрной реформе был принят в декабре 1925 г., причем в весьма умеренной редакции.

Заключение

В 20-е годы XXв. в Польше, правительством было предпринято три попытки аграрного реформирования. Прежде всего, эти попытки были связаны с нарастающей социальной нестабильностью.

Весной и летом 1919 г.начались крестьянские волнения, связанные с обострением аграрного вопроса. Крестьяне и малоземельные крестьяне требовали быстрейшего проведения аграрной реформы. В результате чего были приняты «Основы земельной реформы». Несмотря на свою крайнюю ограниченность, на то, что резолюция сейма не была оформлена в качестве закона и не определяла способов отчуждения земель и порядка их распределения среди крестьян, перспектива получения земли «законным путем» привела к ослаблению революционной напряженности на селе.

Принятая в 1921 г. конституция заявляла о неприкосновенности частной собственности, фактически отменяя закон 1920 г. об аграрной реформе, предусматривавший принудительны выкуп помещичьих имений и их раздел между наиболее нуждающимися в земле крестьянами. Что в свою очередь привело к нарастанию недовольства в деревне, которое в 1924 г. вылилось в массовые вступления с требованиями окончательного решения аграрного вопроса.

Закон об аграрной реформе был принят в декабре 1925 г., причем в весьма умеренной редакции. Его действие не распространялось на поместья размером до 180 га в Центральной Польше и 300 га в восточных районах. Поместья, в которых были перерабатывающие предприятия, могли оставить до 700 га. Крестьяне покупали земля по рыночным ценам.

В целом после проведенных мер наметился период благоприятной экономической конъюнктуры, который однако, прервался кризисом 1929 г., продолжавшимся до 1935 г. и, который охватил и сельское хозяйство. Таким образом можно говорить о том, что меры проведенные правительством Польши для решения аграрного вопроса были в большей степени неудачны и окончательно его не решили.

Список используемой литературы:

1. История Польши.т.2.М.,1958

2. Краткая история Польши. С древнейших времен до наших дней.М.,1993

3. Матвеев Г.Ф. «Третий путь»? Идеология аграризма в Польше и Чехословакии в межвоенный период.М.,1992

4. Мацко А.Н. Революционная борьба трудящихся Польши и Западной Белоруссии против гнета буржуазии и помещиков. 1918-1939гг.Минск,1972

[1] Мацко А.Революционная борьба трудящихся Польши и Западной Белоруссии против гнета буржуазии и помещиков.1918-1939гг.Минск.1972.с.44-45

[2] Краткая история Польши.М.,1993.с.248-249

[3] Краткая история Польши.М.,1993.с.250

[4] Там же.,с.251

[5] «Матвеев Г.Ф. Третий путь»? Идеология аграризма в Польше и Чехословакии в межвоенный период.М.,1992.с.32

[6] История Польши.т.2.М.,1958.с.229

[7] История Польши.т.2.М.,1958.с.230

[8] Там же.,с.231

[9] История Польши.т.2.М.,1958.с.232-233

Дата добавления: 2015-07-08