Попытка исторического поворота в 1956-1965 гг.

М. КОГУТ

Цель изучения темы: показать поворот в истории и политике КПСС к демократизации общественно-политической в 1956 и экономической жизни страны в 1965г., слушателей к понять сложность проведения исторических поворотов революционного характера путем реформ, выявить взаимосвязь деятельности партии в 1953 - 65 гг., и проходившей в нашей стране перестройки. Во-первых, следует выделить главное в тот период, а именно разоблачение культа личности, освобождение миллионов людей, утверждение в стране новой атмосферы - более демократичной; во-вторых, надо четко отделить достижения этого периода от ошибок; в-третьих, надо разобраться в причинах ошибок, отделить субъективные, в которых виноват лично Хрущев, от объективных.

План изучения темы

1. Борьба демократической и консервативной просталинской тенденции в деятельности партии. ХХ съезд КПСС. Новое политическое мышление. Разоблачение культа личности.

2. ХХII съезд КПСС. Третья программа партии.

3. Поиски новых форм управления народным хозяйством. Социальная политика партии.

4. Уроки деятельности КПСС в 50-е - 60-е годы.

Вторая половина 50-х - первая половина 60-х годов отмечены борьбой за восстановление социалистической законности, разоблачением культа личности, попытками расшатать административно-бюрократическую систему, возродить ленинский взгляд на социализм. Это десятилетие вошло в историю общественно-политической жизни под названием "оттепель".

Однако путь к оттепели, не растопившей, но значительно подточившей дела эпохи сталинизма был не прост.

Сразу после смерти Сталина 6 марта 1953 г. на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета министров и Верховного совета СССР были приняты мероприятия по организации партийного и государственного руководства. Председателем Президиума Верховного совета СССР был рекомендован К.Е.Ворошилов (на состоявшейся вскоре сессии Верховного совета СССР он был избран). Председателем Совета министров СССР был назначен Г.М.Маленков (В феврале 1955г. на этот пост назначен Н.А.Булгарин). Председателем ВЦСПС был рекомендован Н.М.Шверник. Был утвержден новый состав Президиума и Секретариата ЦК КПСС. Только в сентябре 1953г. Хрущев был избран Первым секретарем ЦК КПСС.

ЦК КПСС взял курс на соблюдение ленинских норм партийной и государственной жизни. Однако осуществлению демократизации в стране препятствовала политика органов государственной безопасности, по-прежнему возглавляемых Берия. Будучи членом Президиума ЦК КПСС, заместителем Председателя Совета министров СССР и министром внутренних дел, он сосредоточил в своих руках огромную власть, что представляло опасность не только для деятелей партии, но и для политического курса страны в целом. Президиум ЦК партии арестовал Берия на одном из своих заседаний и предал суду. По приговору Верховного суда СССР Л.Берия и шестеро его соучастников были расстреляны.

Большую роль в жизни партии сыграл Июльский (1953г.) Пленум ЦК КПСС. Коммунисты отметили, что вопреки требованию Устава партии тринадцать лет не созывался партийный съезд, по несколько лет не собирались пленумы ЦК, решения по важнейшим государственным вопросам принимались без коллективного обсуждения. Пленум признал необходимым обеспечить точное выполнение ленинских принципов партийного руководства и норм партийной жизни, строгое соблюдение социалистической законности.

После пленума развернулась работа по восстановлению и расширению низведенной в года сталинизма до формальности, социалистической демократии. В 1954-55 гг. были проведены выборы в Верховные и местные советы. Стали соблюдаться конструктивные нормы функционирования государственных органов власти. Повысилась активность постоянных комиссий Верховных советов страны и республик. В это же время была проведена крупная реорганизация государственного аппарата, которая улучшила его структуру и сократила численность. О повышении активности общественно-политической жизни свидетельствует атмосфера XI съезда профсоюзов (июнь 1954г.) и XII съезд комсомола (март 1954г.).

По инициативе Президиума ЦК КПСС начался пересмотр политических дел. Отныне деятельность органов госбезопасности была поставлена под строгий контроль партии и государства, проведена тщательная проверка и укрепление кадров. Укреплению социалистической законности способствовал пересмотр Уголовного законодательства в направлении замены уголовной ответственности административными взысканиями, а также улучшение деятельности народных судов и повышение роли прокурорского надзора.

Выдающимся событием в жизни партии и всего советского народа стал XX съезд КПСС, который состоялся 14-25 февраля 1956г. К моменту созыва съезда партия насчитывала в своих рядах 7,2 млн. коммунистов. Их представляли на съезде 1436 делегатов. В качестве гостей съезда представители коммунистических и рабочих партий из 55 зарубежных стран.

Опираясь на марксистско-ленинское учение, творчески развивая его в новых исторических условиях, ХХ съезд КПСС дал анализ современной эпохи, теоретически осветил ряд коренных, принципиальных вопросов международного развития. Съезд подчеркнул, что важнейшей чертой современной эпохи является образование мировой социалистической системы, которая начинает превращаться в решающий фактор развития человечества. Начинается период крушения колониальной системы. Усиливаются противоречия империализма, его государственно - монополистический характер. ХХ съезд сделал вывод, что весь мир вступил в III этап общего кризиса капитализма.

В новых условиях особое звучание получил ленинский принцип мирного сосуществования стран с различным социально-экономическим строем. Это принцип провозглашен ленинским декретом о мире и лежит в основе внешнеэкономической деятельности Страны Советов с ее рождения. Однако долгие годы наша партия исходила из концепции мировой пролетарской революции. Ленин считал, что авангардом мировой социалистической революции Россия стала лишь временно, а последний решительный бой вспыхнет тогда, когда разразится социалистическая революция в наиболее экономически развитых странах - она ожидалась как основное звено мировой революции. Но жизнь не подтвердила надежд. Выступая на IV Конгрессе Коминтерна и в январе 1923 года В.И.Ленин характеризует ее уже как историческую перспективу. В партии не сразу произошел отказ от этой концепции. Еще шолоховский герой Макар Нагульной в начале 30-х годов учил английский язык, готовясь к мировой пролетарской революции, а ведь литература всегда отражает общественно-политическую мысль эпохи. И, хотя партия официально осудила троцкизм с его идеей перманентной мировой революции, сама ее концепция не исчезла.

После второй мировой войны концепция мирового развития трактовалась как концепция борьбы двух лагерей - демократического во главе с СССР и лагеря империализма. Победить империализм предполагалось под лозунгом борьбы за мир, демократию и национальную независимость.

ХХ съезд стал знаменательным тем, что сделал шаг в сторону отказа от постоянной борьбы с империализмом и впервые полно расшифровал принцип мирового сосуществования как "взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, развитие межгосударственных отношений на основе равенства и взаимной выгоды, мирное сосуществование и экономическое сотрудничество". Однако шаг не был сделан до конца: ХХ съезд не отказался от идеи борьбы за мировую пролетарскую революцию, и поэтому принцип мирного сосуществования трактовался как специфическая форма классовой борьбы, экономическое соревнование двух систем, в котором империализм потерпит поражение. Не исключал этот принцип и борьбы двух идеологий: марксистско-ленинской и буржуазной. Это мешало широкому развитию научных и культурных связей между странами. Пропагандисту следует подчеркнуть, что сотрудничество совсем не обязывает нас отказаться от марксизма, но призывает идти к поиску и сохранению общечеловеческих ценностей мировой культуры, к чему нас призывают решения ХХVII съезда и Всесоюзной конференции КПСС.

ХХ съезд стал знаменательным еще и тем, что констатировал: "фатальной неизбежности войны нет", так как есть силы, противостоящие войне. "Имеется могучий миролюбивый социалистический лагерь, в лице которого миролюбивые силы имеют не только моральные, но и материальные средства предотвращения агрессии. Кроме того имеется большая группа других государств с населением, насчитывающим сотни миллионов человек, государств, активно выступающих против войны. Есть мощное всенародное движение сторонников мира. Огромной силой стало рабочее движение в капиталистических странах." Тем не менее остается в силе ленинское положение, что, поскольку существует империализм, сохраняется и экономическая основа для возникновения агрессивных войн. Это обязывает соблюдать бдительность и укреплять миролюбивые силы.

Однако выступления Первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущева и на ХХ и XXII съездах, в ОНН, в которых выражалась твердая уверенность, что советское оружие самое лучшее в мире и мы любого агрессора можем стереть с лица земли, во многом перечеркивали решения ХХ съезда, направленные на укрепление доверия между двумя системами.

Важное теоретическое и практическое значение имеет разработка съездом вопроса о формах перехода различных стран к социализму. Переход один - путем революции, но, как отмечал еще В.И.Ленин, все нации придут к социализму, но придут не совсем одинаково, "каждая внесет своеобразие в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни". Социалистическая революция может произойти как вооруженным, так и мирным, парламентским путем. Путь этот зависит во-первых, от общей расстановки классовых сил внутри страны, а во-вторых, от общей международной ситуации. В современных условиях наличия мирового социализма возрастает возможность мирного развития революции. Это связано и наличием широкого империалистического фронта внутри стран.

ХХ съезд глубоко вошел в сознание нашего народа как съезд, разоблачающий культ личности Сталина и объявший борьбу с его последствиями. Однако только сейчас мы узнали как непрост был путь длинною в три года после смерти Сталина до февральского вечера 1956 года.

После смерти тирана и ареста Берия Президиум ЦК КПСС создал комиссию во главе с секретарем ЦК Поспеловым по расследованию политических процессов 30х гг. "Материалы комиссии Поспелова были для многих из нас совершенно неожиданными, - вспоминает Хрущев. - За эти три года мы не смогли разорвать с прошлым, мы не могли набраться мужества, внутренней потребности и приоткрыть полог и заглянуть, что же там за этой ширмой, что кроется за тем, что было при Сталине, арестами, судами, произволом и расстрелами. Мы сами, видимо, были скованы своей деятельностью под руководством Сталина и еще не освободились от его давления. Мы не могли представить, что эти расстрелы могли быть необоснованными, что это, говоря юридическим языком, преступления".

Но до съезда так и не был решен вопрос о выступлении перед коммунистами с материалами комиссии Поспелова. Инициативу взял на себя Первый секретарь ЦК партии. Впервые между заседаниями съезда он поставил вопрос перед членами Президиума ЦК. Все высказывались против оглашения материалов. Активнее всех К.Е.Ворошилов и Л.М.Коганович. Но Никита Сергеевич убеждал их: "Мы отчитываемся сейчас за период после смерти Сталина, но мы, как члены ЦК, должны сказать и о сталинском периоде. Мы же были в руководстве вместе со Сталиным... " Хрущев считал, что скрыв от народа правду, партия может потерять доверие и поддержку масс, ее политический курс будет неверно понят, что повлечет самые отрицательные последствия". После его решительных выступлений и желания высказаться, хотя бы от себя, как рядового коммуниста, Президиум согласился.

Доклад стал крупнейшим политическим событием своего времени. Он обладал вопиющей обличительной силой. На притихший зал коммунистов обрушились ленинские слова "Письма к съезду", единственный раз прочитанного делегатам XIII съезда и на долгие годы спрятанному в спецхранилища, а также писем Крупской и Ленина о грубейшем бестактном оскорблении Сталиным Надежды Константиновны.

Доклад раскрыл культ личности, показал нанесенный им ущерб делу социализма, привел вопиющие факты репрессий в отношении видных деятелей партии, фабрикацию политических дел, методы насилия со стороны органов государственной безопасности. Все выводы подкрепляются историческими источниками - письмами, заявлениями пострадавших - Эйхе, Рудзутака и многих других. Особые разделы Н.С.Хрущев посвятил анализу тяжелых последствий культа личности в годы Великой отечественной войны, грубейшему произволу в области национальной политики, репрессии по отношению к целым народам, изгнанным из родных мест. Нашла свое место и оценка идеологической атмосферы культа, создание сталинской биографии и сталинской "истории" партии. Докладчик нарисовал атмосферу последних месяцев жизни Сталина, когда началась подготовка к новым массовым репрессиям в стране.

В заключении Первый секретарь ЦК КПСС поставил перед коммунистами задачи:

"Во-первых, по-большевистски обсудить и искоренить как чуждый духу марксизма и несовместимый с принципами партийного руководства и нормами партийной жизни культ личности, вести беспощадную борьбу против всех и всяческих попыток возродить его в той или иной форме.

Восстановить и последовательно проводить во всей нашей идеологической работе важнейшие положения марксизма-ленинизма о народе как о творце истории, создателе всех материальных и духовных богатств человечества, о решающей роли марксистской партии в революционной борьбе за преобразование общества, за победу коммунизма.

В связи с этим нам предстоит провести большую работу над тем, чтобы с позиций марксизма-ленинизма критически рассмотреть и поправить получившие широкое хождение ошибочные взгляды, связанные с культом личности, в области исторической, философской, экономической и других наук, а также в области литературы и искусства. В частности, необходимо в ближайшее время провести работу по созданию полноценного, составленного с научной объективностью марксистского учебника по истории нашей партии, учебников по истории советского общества, книг по истории гражданской войны и Великой Отечественной.

Во-вторых, последовательно и настойчиво продолжать проводимую в последние годы ЦК партии работу по строжайшему соблюдению во всех партийных организациях, сверху донизу, ленинских принципов партийного руководства и прежде всего высшего принципа - коллективности руководства, по соблюдению норм партийной жизни, закрепленных Уставом нашей партии, по развертыванию критики и самокритики.

В-третьих, полностью восстановить ленинские принципы советской социалистической демократии, выраженные в Конституции Советского

Союза, вести борьбу против произвола лиц, злоупотребляющих властью. Необходимо до конца исправить нарушения революционной социалистической законности, которые накопились за длительный период в результате отрицательных последствий культу личности".

По решению Президиума ЦК КПСС с этим докладом были ознакомлены все коммунисты, комсомольцы, беспартийный актив. Однако опубликован он в нашей стране впервые в 1989 г.. Это, видимо, тоже в какой-то мере кратковременность оттепели после ХХ съезда, поскольку партия не использовала поддержку масс и, особенно интеллигенции, для своих демократических преобразований.

О продолжавшейся борьбе в партии по вопросам осуждения культа личности и демократизации страны свидетельствует и постановление ЦК КПСС от 30 июня 1956 г. "О преодолении культа личности и его последствий".

"В нем не было тех страшных фактов, что переполняли закрытый доклад Хрущева на съезде, то есть его разоблачительная суть была обескровлена. Зато была сделана попытка дать ответ на вопросы о причинах возникновения и характере проявления культа личности, о его последствиях. И в этом заключается зримый шаг вперед". Хотя нельзя сегодня полностью согласиться с трактовкой причин, породивших культ личности, которые не носят глубинный исторический, социально-классовый, психологический характер, не учитывают качественный состав партии и расстановку сил в верхушке партии, а ограничиваются перечислением внешних факторов - строительство социализма шло в нашей стране впервые и в условиях капиталистического окружения, угрозы военного нападения империализма, обострения классовой борьбы в стране и постоянной борьбой с оппортунистами (сейчас мы узнаем, что ряд крупных дел хозяйственных вредителей является сфальсифицированными, а многие оппортунисты, таковыми не являлись). И совсем нельзя согласиться с авторами, что эти обстоятельства требовали железной дисциплины и свертывания (пусть и временное!) социалистической демократии в стране. Постановление к тому же признает заслуги Сталина перед народом в построении социализма/ "Правда ХХ съезда очень скоро была сужена до "полуправды", а позже уже к середине 60-х годов, на весь круг проблем вновь поставили гриф "секретно".

Сегодня нас уже не устраивает анализ причин культа личности и его сущности, данный в 50-е годы. В 30-40-е годы в процессе построения социализма в нашей стране были допущены серьезные деформации, отступления от марксистско-ленинской модели социализма. Не случайно входе перстройки стремились "теоретически и практически полностью восстановить ленинскую концепцию социализма, в которой непререкаемый авторитет - за человеком труда с его идеалами, интересами, за гуманистическими ценностями в экономике, социальных и политических отношений, культуре".

ХХ съезд укрепил демократические силы партии, но консерваторы не теряли надежды вернуть страну на путь прежней политики. Группа В.М.Молотова, Л.М.Кагановича и Г.М.Маленкова на заседании Президиума ЦК КПСС 18 июня 1957 г. поставила вопрос о смещении Н.С.Хрущева с поста Первого секретаря ЦК и получила большинство голосов. Сторонникам Н.С.Хрущева удалось против воли Президиума собрать Пленум ЦК, который поддержал демократическое меньшинство Президиума, политику своего Первого секретаря. Пленум постановил осудить деятельность антипартийной фракционной группы и вывести из состава Президиума и ЦК тт. Маленкова, Кагановича и Молотова, а также снять со всех постов т. Шепилова.

Период 1953-1957 гг. и особенно ХХ съезд партии стали историческим поворотом в истории нашей страны, шагом к новому политическому мышлению, которое делало попытку сломать административно-командные методы управления, вело к демократизации страны, стремилось повернуть экономику лицом к человеку, усилить экономические регуляторы развития народного хозяйства страны.

К концу 50-х г. в стране завершился переходный период. Поскольку был сделан вывод о полной и окончательной победе социализма, для партии начался новый стратегический период, который требовал и новой Программы партии. Этот вопрос стал центральным на очередном XXII съезде КПСС.

Съезд работал с 17 по 31 декабря 1961 г. Десятимиллионную партию на нем представляли 44088 делегатов с решающим и 405 делегатов с совещательным голосом.

Новая Программа КПСС состояла из двух частей. В первой части Программы дается глубокий анализ современной эпохи, определяются перспективы борьбы рабочего класса и коммунистических партий всего мира. Делается вывод, что переход от капитализма к социализму - закономерный путь развития человечества - в этом международное значение Программы. В первой части зафиксированы все важнейшие теоретические выводы ХХ съезда КПСС.

Вторая часть Программы определяет задачи КПСС по строительству коммунистического общества. "Коммунизм, - говорится в Программе, - это бесклассовый общественный строй с единой общенародной собственностью на средства производства, полным социальным равенством всех членов общества, где вместе с всесторонним развитием науки и техники, все источники общественного богатства польются полным потоком и осуществится великий принцип "от каждого - по способности, каждому по потребности". Коммунизм - это высокоорганизованное общество свободных и сознательных труженников, в котором утвердится общественное самоуправление, труд на благо общества станет для всех первой жизненной потребностью, осознанной необходимостью, способности каждого будут применяться с наибольшей пользой для народа".

Программа КПСС содержит конкретную характеристику путей решения трех коренных задач коммунистического строительства.

Главная экономическая задача коммунистического строительства - создание материально-технической базы коммунизма.

Вторая коренная задача перерастание социалистических производственных отношений в коммунистические предусматривает: во-первых, неуклонное сближение двух форм социалистической собственности и слияние в единую всенародную коммунистическую собственность. Во-вторых, стирание всех классовых различий путем устранения социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и деревней, между рабочими и крестьянами, путем органического соединения умственного и физического труда до уровня людей умственного труда. В-третьих, сближение наций и народностей.

Программа КПСС определила конкретные пути решения и третьей главной задачи - воспитание нового человека - строителя и труженника коммунистического общества.

Третья Программа показала, что будет происходит непрерывный процесс демократизации нашего общества. На основе положений марксизма-ленинизма о развитии государства, она раскрывает перерастание государства диктатуры пролетариата с достижением все большей социальной однородности в общенародное государство и затем переход к коммунистическому общественному самоуправлению. В таком аспекте вопрос о государстве и его отмирании в партийном документе был поставлен впервые.

Построение коммунизма - живое творчество масс. Руководящей и направляющей силой является Коммунистическая партия, роль которой возрастает. Это обусловлено масштабом и сложностью задач коммунистического строительства, вовлечения новых миллионов трудящихся в управление государственными делами и производством, дальнейшим развитием социалистической демократии, повышением роли общественных организаций, возрастающим значением теории научного коммунизма, ее творческого развития и пропаганды, необходимостью усиления коммунистического воспитания трудящихся в борьбе за преодоление пережитков капитализма в сознании людей. Программа впервые выделила конкретные факторы возрастания роли партии. Однако первоначально это понималось как механическое возрастание роли КПСС на практике, позднее на ХХIV и XXV съездах партии будет заявлено о необходимости постоянного совершенствования форм и методов деятельности партии, с тем чтобы уровень ее руководства массами отвечал растущим требованиям общественной жизни.

В целом Программа правильно трактовала особенности эпохи и задачи партии. Вместе с тем она имела и существенные недостатки. Рано был поставлен вопрос о построении коммунизма как ближайшей стратегической задачи. Более того, были указаны и конкретные сроки достижения коммунистических высот - 80-е годы. Новая редакция третьей Программы партии, принятой на ХХVII съезде сохраняла задачу построения коммунизма, но как стратегическую перспективу СССР, ближайшая цель - совершенствование социализма. Однако общ6ество ожидало осуждения неверной стратегии, которого не последовало.

Другой ошибкой составителей Программы была разработка конкретных директивных заданий, указаний цифр развития для каждой отрасли экономики. Новая редакция освобождена от детализации и имеет проблемно-целевой принцип построения. В этой части Программа страдала забеганием вперед, несла на себе печать субъективизма и волюнтаризма, проявившихся в деятельности партийного руководства в начале 60-х гг.

Забеганием вперед стала и концепция "догнать и перегнать Америку", разрабатываемая с 1959 г. и вошедшая в Программу. Во-первых это носило мобилизационный характер для масс на решение грандиозной задачи, во-вторых она исходила из необходимости доказать преимущества социализма. Поскольку темпы экономического развития СССР были в 50-е годы выше, чем в США, это обещало благоприятные прогнозы. Но составители не учли особенностей экономического развития страны в послевоенные годы и начавшуюся НТР, да и система потребностей народа и уровень его жизни к 80-м годам были представлены неверно, занижено. Мы сейчас не отказываемся от основного стержня концепции, но в перспективе на ближайшие два десятилетия мы не ставим данной задачи.

Главным направлением экономической стратегии партии в период с 1953-1960-х гг. стала переориентация промышленности на удовлетворение потребностей человека и решение продовольственной проблемы в стране, что опять-таки направлено на удовлетворение потребностей советских людей.

В пятидесятые годы в СССР появились новые возможности для развития экономики. Во-первых, успешно был выполнен четвертый пятилетний план, во-вторых, максимальные средства в предыдущие годы направлялись в тяжелую промышленность, где было получено 105 процентов прироста. Это давало возможность увеличить ассигнования на развитие легкой и пищевой промышленности (темпы прироста в пятой пятилетке поднялись до 76 процентов против 23 в четвертой), в третьих, в мире началась научно-техническая революция, развивается вычислительная и управляющая техника, в четвертых, в восстановительные годы вновь возрос трудовой энтузиазм советских людей, стремившихся поскорее залечить раны войны.

Главной задачей экономической политики партии было сделать народное хозяйство восприимчивым к достижениям научно-технического прогресса.

Многое зависело от научно разработанных планов социально - экономического развития. Этот период охватывает пятый и шестой, приравненный семилеткой планы. Следует подчеркнуть, что пятый пятилетний план, как и четвертый, был выполнен успешно. Темпы прироста национального дохода составили 68 процентов против 60 по плану. Осуществление директив по шестой пятилетке (1956-1960 гг.) было прервано семилеткой - на 1959-1965 гг. - которая рассматривалась как часть перспективного плана на 15 лет. Предполагалось за эти годы создать материально-техническую базу коммунизма и выйти на первое место в мире по производству на душу населения (эта экономическая задача сформулирована была еще на ХVIII съезде в 1939 г.). Однако это было очередной попыткой забегания вперед. Большинство показателей не было выполнено. С семилетки в стране стали повышаться капиталоемкость и фондоемкость производства национального дохода, что отрицательно сказалось на темпах экономического роста. Эта неблагоприятная тенденция не преодолена и поныне.

В пятидесятые годы сделан большой шаг вперед в развитии экономики нашей Омской области. Омск становится центром нефтехимии Сибири. В 1955 г. вступил в строй Омский нефтезавод во главе с А.М.Малунцевым. С развитием завода в городе создается мощная сырьевая база нефтехимической промышленности. В 1959 г. вступил в строй сажевый завод (ныне завод технического углерода), который избавил страну от закупки дефицитной сажи за рубежом. В октябре 1962 г. был получен первый сибирский каучук. За 1959-1965 гг. объем промышленного производства области вырос в 2 раза. Производительность труда за этот период увеличилась на 65 процентов. Среднегодовые темпы роста производства составили 10,4 процента.

В народное хозяйство области было вложено более 2 млрд. рублей, или столько же, сколько за 40 предыдущих лет Советской власти. С ростом нефтехимии удельный вес новых отраслей в общем объеме продукции достиг 27 процентов, выдвинувшись на второе место после машиностроения и металлообработки, доля которых равнялась 28,5 процента. Устойчиво продолжало развиваться машиностроение. Новые двигатели стал выпускать завод им. Баранова, вступил в строй завод сельскохозяйственного машиностроения (ныне "Омсгидропривод"), кислородного машиностроения и другие.

Объем продукции легкой и пищевой промышленности возрос соответственно в 2,2 и 3 раза. Омская область производила в Западной Сибири 75 процентов шерстяных тканей, 38,5 процентов верхнего трикотажа, 49 процентов чулочно-носочных изделий, 33,5 процентов кожаной обуви, 34 процента масла, 44 процента молочных консервов, 24 процента мяса.

ЦК КПСС стремился выработать курс на ускорение научно-технического прогресса. В 1965 г. состоялись два совещания, а в июле пленум ЦК КПСС, в 1956-1960 гг. принята серия постановлений о развитии научно-технического прогресса в различных отраслях. Реализация выработанного курса требовала организационных мер. Были созданы Государственный комитет по новой технике, Институт научно-технической информации. Во всех хозяйственных министерствах была учреждена должность заместителя министра по новой технике. На местах возникали производственно-технические советы. В Омске в 1958 г. была создана организация Всесоюзного общества рационализаторов и изобретателей. За год экономический эффект от их рацпредложений составил 7,4 млн. рублей.

Этих мероприятий было явно недостаточно. Так академик П.Л.Капица писал в 1958 г. Н.С.Хрущеву," что у нас по-прежнему недооценивают тех масштабов, которые начинает принимать научная работа в передовых странах, и не уделяет ей должного внимания. Например, до сих пор, несмотря на наши просьбы, не собрали в ЦК ученых и не побеседовали с ними о путях наиболее здорового развития научной работы в Союзе". Эти пути академик излагал еще в 1955 г.: научное планирование, выбор приоритетных проблем, создание организации (5-6 человек) для координации работы коллективов ученых, привлечение широкой научной общественности. П.Л.Капица видел по меньшей мере два условия для плодотворной работы ученых - во-первых, развивать естественное стремление ученых к дискуссии и во-вторых, "необходимо, чтобы руководство считалось с общественным мнением и оно лежало бы в основе организации нашей научной жизни". Таким образом и для развития науки нужна была прежде всего демократизация общественных отношений.

К сожалению принятые организационные меры в 50-е гг. носили чисто административный характер. Демократизации общественной жизни не произошло. Хозяйственный механизм мешал внедрению новой техники, а условий для экономической заинтересованности предприятий и отраслей производства создано не было. В этом одна из главных причин слабой восприимчивости нашего хозяйства к достижению НТР.

Попыткой приспособить хозяйственный механизм к новым условиям стала реформа управления промышленностью и строительством, проведенная в 1957 г. Суть ее - подход от управления через отраслевые министерства и ведомства к управлению по территориальному принципу на основе экономических административных районов, где были созданы советы народного хозяйства. Всего 105 совнархозов. Положительные стороны совнархозов: ликвидированы ведомственные барьеры и расширились возможности специализации и кооперирования, сократился административно-командный аппарат, т.к. ликвидированы министерства, чиновник приближен к хозяйству; получила развитие местная промышленность, что привело к дальнейшей урбанизации (например Новгород увеличился с 40 до 250 тысяч), местная промышленность могла более чутко реагировать на потребности местного рынка, особенно при производстве товаров широкого народного потребления (опять-таки доминирует политика по отношению к человеку). Были и отрицательные моменты, произошел общий спад экономического развития, появились местнические тенденции: пусть плохо, дорого, но свое, создавались мелкие нерентабельные предприятия, цены возросли с 17 процентов в 1960 г. до 30-35 в 1961-1963 гг. (это уже не в интересах человека, а напротив удар по ним). Районы как бы замкнулись в себе, теряли общесоюзные рынки сбыта. И главное: нарушилось руководство отраслью как единым целым. Терялась отраслевая перспектива научных разработок, ослабляли возможности осуществления единой экономической политики и использования достижений НТР. Попытки укрупнить совнархозы в 1962 г. не дали желаемых результатов.

Во второй половине 50-х гг. начали снижаться темпы прироста национального дохода составляли 11,3 процента, то в 1961-1965 - 6,5. Выход ЦК опять искал в организационных перестройках. Для усиления партийного влияния на производство партийные организации в 1962 г. были разделены на промышленные и сельскохозяйственные. Негативные явления сказались быстро. Производственный принцип лишил партийные организации согласованности действий, произошло раздувание партийного аппарата. Ноябрьский (1964 г.) Пленум ликвидировал это деление.

К середине 60-х гг. на повестку дня остро встал вопрос об изменении экономической политики в стране.

Главным объектом поворота в экономической политике рассматриваемого десятилетия стало сельское хозяйство. Его продукция составляла 70 процентов потребления. Н.С.Хрущев поставил задачу полностью удовлетворить материальные потребности народа. "А чтобы удовлетворить эти потребности, - говорил он, - надо в достатке иметь зерно, мясо, молоко, масло, картофель, фрукты, овощи. Вот почему партия и правительство уделяют большое внимание развитию сельского хозяйства". Трудности в сельском хозяйстве были еще большими, чем в промышленности. Оно не справилось с заданиями четвертой восстановительной пятилетки. Еще в 1950-1952 гг. при ЦК партии были созданы комиссии по сельскому хозяйству. В сентябре 1953 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, в соответствии с решениями которого были "введены более обоснованные закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, провозглашен принцип планирования снизу, упорядочена налоговая политика. Повысилась материальная заинтересованность тружеников села, стали вводиться пенсии, отменяться ограничения паспортного режима. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом местных условий".

Наиболее остро стояла зерновая проблема. Решить ее можно было двумя путями: увеличение капиталовложений в старые районы для механизации, химизации и т.п. или путем экстенсивным - расширение посевных площадей. В условиях постоянной нехватки средств был выбран наиболее быстрый путь: на Февральском (1954 г.) Пленуме ЦК КПСС принято решение о распашке целинных земель. Слушателям следует напомнить, что оценки целинной эпопеи неоднозначны и в исторической, и публицистической литературе. Это был самый быстрый путь к решению проблемы, тем более капиталовложения в сельское хозяйство с целью его интенсификации в годы 9-11 пятилеток не дали ощутимых результатов.

Одним из самых крупных районов освоения целинных земель стала наша область. 10 тысяч юношей и девушек приехали в наше село, 6 тысяч послала молодежь г. Омска. Было создано 77 новых совхозов. Было поднято более 1 млн. 300 тыс. гектаров земли (из 36 по стране). Уже первый целинный урожай превзошел все ожидания - в закрома государства было засыпано 67 млн. пудов хлеба, это 4,1 процента сбора по РСФСР. За успехи, достигнутые в развитии сельского хозяйства, Омская область Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 октября 1956 г. была награждена орденом В.И.Ленина. II труженикам села было присвоено звание Героя социалистического труда.

Особую заботу партии представляло животноводство. Н.С.Хрущев, побывав в США, вынес твердую уверенность в необходимости создания кормовой базы животноводства за счет кукурузы (это был шаг вперед, т.к. в конце 40-х гг. был составлен трехлетний план развития животноводства совсем не предусматривавший создание кормовой базы). Пропагандисту следует заметить, что сама идея создания фуражного зерна за счет кукурузы не нова. В 1928 г. в нашей стране засевалось 4,4 млн. га кукурузы. В разгар кампании по пропаганде кукурузы в 1960 г. - 5,1 млн. В настоящее время по подсчетам экономистов нам нужно не менее 6 млн. га кукурузных полей. Усилия партии не прошли даром: к концу 50-х гг. удалось восстановить поголовье скота довоенного 1940 г. а это был уровень 1928 г., когда в ходе трудностей хлебозаготовок, сельхозналог был выполнен за счет продукции животноводства. К 1928 г. был восстановлен уровень 1913 г. Вот с этих исходных рублей и развивается наше современное животноводство). Животноводческая продукция выросла и в Омской области: мяса в убойном весе до 80,6 тыс. тонн, молока - до 938,6 тыс. тонн, яиц - до 199 млн. штук.

С 1956 г. был взят курс на мелиорацию, химизацию сельского хозяйства, еще раньше началось создание лесозащитных полос. Возросло производство сельскохозяйственной техники. Все это привело к ускорению темпов роста объема сельскохозяйственного производства в среднем на 7 процентов в год, причем половина прироста была достигнута за счет интенсификации.

Но скоро вновь последовало необдуманное вмешательство в сельское хозяйство, удорожание техники и стройматериалов, в 1958 г. ликвидировано МТС с продажей техники колхозам, которые залезли в долги, началось укрупнение колхозов, необдуманный перевод колхозов в совхозы. "Именно в этот период стала проводиться в жизнь, по существу левацкая концепция отмирания личного подсобного хозяйства, наличие которого якобы тормозило утверждение на селе социалистических отношений".

Крупным событием явилась экономическая реформа в промышленности. Решения сентябрьского (1965 г.) были достаточно радикальны. Во-первых, изменился принцип управления промышленностью от территориального (совнархозов) был осуществлен возврат к отраслевому управлению (министерствам). Во-вторых, изменился принцип планирования и учета работы предприятий не по произведенной, а по реализованной продукции. В-третьих, было введено материальное стимулирование. 10 процентов прибыли оставалось на предприятии, где создавали фонды: улучшения условий труда, культурно-бытовой, материального поощрения (тогда в наш лексикон вошла "тринадцатая зарплата").

Результатов не было.

В правящей партии возникло два направления:

Первое было представлено Шелепиным, который предлагал по сути отказ от решений 20-го съезда, восстановление дружественных отношений с Китаем.

Второе представлено Андроповым, опубликовавшем в декабре 1964 в "Правде" статью "Государство - веко народа". Он писал о необходимости экономической реформы, переходу к научному правлению, развитие демократии и самоуправления, сосредоточение партий на политическом руководстве, прекращение гонки вооружений. К этой групе можно отнести Косыгина, Андропова, Егорычева, которые были за изменение производственных отношений.

Но постепенно стала побеждать точка зрения ближе к первой, во главе с Л.И.Брежневым, который считал, что все дело в кадрах, в людях. Достаточно переставить их с места на место, достаточно укрепить аппарат управления.

Таким образом, реформа задевала экономические интересы трудящихся. Восьмая пятилетка (1965-1970 гг.) единственный за 60-80 гг. случай, когда фактическая траектория экономического роста совпала с запланированной. Резко возросли темпы экономического развития. Однако уже в начале 70-х гг. в экономике появились признаки кризиса и застоя.

В чем причины неудач реформы 1965 г. Видимо прежде всего в том, что преобразования не носили комплексный характер и не касались производственных отношений, которые уже мешали развитию производительных сил.

Другая причина видится в глубине и революционности проводимых экономических реформ. Они лишь затрагивали административно-командные методы руководства, но не полностью ликвидировали их.

Оглядываясь на путь, пройденный странной в 50-60-е гг., мы не можем не обратить внимания на то, какая большая социальная программа была реализована в те годы. О реализации продовольственной проблемы мы уже говорили. Второй наболевший вопрос - жилищный. По инициативе Хрущева впервые началось сооружение панельных и блочных жилищных домов по типовым проектам на домостроительных комбинатах, а название "Черемушки" стало знаменовать новый этап - индустриальный - жилищного строительства.

Таким образом уже в начале 1960-х г. стала очевидной необходимость хозяйственной реформы в стране. Но пока ученые разрабатывали, а публицисты обсуждали эти вопросы, в партийном руководстве произошли изменения. В октябре 1964 г. состоялся Пленум ЦК КПСС, на котором с докладом выступил М.А.Суслов. Была дана критическая оценка деятельности Первого секретаря ЦК КПСС т. Хрущева Н.С., который в последние годы часто принимал волюнтаристские и субъективные решения, было много реорганизационных перестроек, которые не давали положительных результатов. Обсуждения не было, и в печати появилось краткое сообщение, Пленум ЦК КПСС удовлетворил просьбу Н.С.Хрущева об уходе на пенсию по состоянию здоровья и избрал Первым секретарем ЦК КПСС Л.И.Брежнева. Следующий, 1965 год ознаменовался началом экономических реформ в стране.

Главная цель реформы 1965 г. - перевод хозяйства на интенсивный путь развития. Главная область реформирования - хозяйственный механизм. Следует заметить, что ее основы и принципы разрабатывались в канцелярии "пенсионера союзного значения", и не случайно историки считают их логическим завершением десятилетия 1953-1964 гг. и вторым шагом поворота 1956 г. к демократизации политической только теперь уже в области экономической.

Сначала была проведена реформа в области сельского хозяйства. Мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС принял новый порядок планирования в сельском хозяйстве. Вновь были повышены закупочные цены. Устанавливался план на 5 лет, сверхплановые поставки оплачивались в полтора раза. Сокращены налоги, приняты меры по развитию подсобного хозяйства. Таким образом, мероприятия были направлены на повышение материальной заинтересованности крестьянства и на переход к экономическим рычагам управления.

В результате группа Б в годы восьмой пятилетки развивалась быстрее группы А, что подняло уровень жизни народа. Так в г. Омске жилой фонд в 1960г. (было разрешено частное и кооперативное строительство) в сравнении с довоенным 1940г. увеличился в 2,8 раза. Можно говорить о малогабаритности "хрущевских квартир", неудобстве планировки, но тогда казалось, что это всего на 20 лет, а сейчас мы видим, что именно в те десять лет основная масса населения переехала из бараков в благоустроенные дома, и как показало землетрясение в Армении в декабре 1988г. эти дома оказались наиболее устойчивыми.

Именно Н.С.Хрущеву принадлежала инициатива перехода на 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, а для тех, кто был занят в уголовной и горнорудной промышленности, на подземных работах - на 6-ти часовой. Была введена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Значительно увеличились размеры минимальных пенсий, снижены неоправданно высокие налоги. Реальные доходы рабочих увеличились на 60 процентов, а колхозников - на 92.

Качественно изменилась структура потребления. Улучшилась структура питания, расширился ассортимент промышленных товаров. Появились новые отрасли легкой промышленности и, прежде всего, по производству бытовой техники. Сам Хрущев увлекался магнитофоном (ему подарили его киевские мастера, магнитофон проработал 30 лет!). Он настойчиво добивался выпуска электробритв, электронных часов (отдал на Московский второй часовой завод свои, полученные от заезжего американца в подарок), соломенных шляп, зажигалок, хоть сам никогда не курил, а чуть позже - синтетических мехов. Демонстративно носил шапку из искусственного меха. У коллег были такие же, но из меха натурального, и он в шутку тихонько менял свою на чужую. Хозяин обнаруживал это не сразу, и, возвращая шапку, Никита Сергеевич радовался: "Видите, даже не заметили, что она искусственная".

Синтетика была под его особым контролем. Хрущев говорил, что без развития производства синтетических материалов вопрос с одеждой решить будет невозможно... Никита Сергеевич бушевал, если бритвы, часы, зажигалки быстро ломались, стыдил инженеров на совещаниях. Первый секретарь ЦК КПСС считал: "Если мы не обеспечим своему народу более высокий жизненный уровень, чем у развитых капиталистических стран, то, спрашивается, какие мы коммунисты?"

ХХ съезд КПСС дал импульс в развитии нашей культуры, прежде всего литературы. Со страниц журналов "Новый мир", "Вопросы философии", сборника "Литературная Москва" началась критика последствия культа личности и ставился вопрос об извращении ленинского представления о социализме. Появились произведения В.Дудинцева, А.Яшина, Ю.Нагибина, Д.Гранина, С.Кирсанова, И.Эренбурга и другие, где культ личности встает во весь рост. Но в журнале "Коммунист" появляется статья с критикой многих из этих произведений. Вмешательство в деятельность художественной интеллигенции имело негативные последствия. Как вспоминали современники, сам Хрущев говорил, что в вопросах культуры он - сталинист. Н.С.Хрущев очень часто давал категорические оценки произведениям писателей, художников, кинематографистов, и эти оценки приводили к трагедиям, изломанным человеческим судьбам. Цепляясь за старые стереотипы, не желая расставаться с принципом своей монополии на истину, хрущевское руководство не сумело мобилизовать надежные силы поддержки и в интеллигентных слоях общества: от обществоведов ожидали угодничества, а не рекомендаций, а художников, писателей, академиков непрестанно поучали с административных высот; неугодные мысли и непонятные художественные формы объявлялись государственно-опасными. "Как бы то ни было, предпринятые тогда шаги делались в общем к человеку, а не от него и не поверх него; процесс шел пусть противоречивый и прерывистый, пусть не сумевший и не успевший получить хотя бы относительное завершение, но внутренне значительный и исторически перспективный.

Одной из причин, на наш взгляд, является постоянная борьба двух тенденций: демократической и консервативной, и уступки первой в угоду второй. Так культ личности разрешалось критиковать как негативные проявления, не умаляя "заслуг" Сталина, критика не поднялась до глубокого анализа всей системы. Во-первых, Хрущев и его сторонники были сами порождены сталинской эпохой. Они ненавидели ее, но были функционерами административно-командной системы. Во-вторых, события 1957г. и последующие преобразования в стране наглядно показали, что еще сильны просталинские силы. В-третьих, позиции деятелей международного коммунистического движения, события в Венгрии и Польше также не способствовали преобразованиям. Поэтому именно к периоду "оттепели" относится политический урок XXVII съезда КПСС, который "касается целеустремленности и решительности в практических действиях". Традиция недоговаривания сказалась и на Октябрьском (1964г.) Пленуме ЦК КПСС. М.Суслов сделал доклад, где Н.С.Хрущева обвинили в субъективизме и волюнтаризме, но наряду со справедливой критикой в адрес Хрущева были брошены и незаслуженные обвинения, забыты многие положительные итоги его деятельности. Обсуждения доклада не было (!). Это решение обеднило опыт партии, т.к. своевременно не было дано исторического анализа прошедшего десятилетия, выявления положительного опыта, причин недостатков. Такой анализ помог бы избежать ошибок прошлого, и, возможно, не допустить в стране эпохи застоя. Так как "начав преобразования, нельзя ограничиваться половинчатыми мерами. Надо действовать последовательно и энергично, не останавливаясь перед самыми смелыми шагами."

Другая причина связана с первой и кроется в сохранении административно-командной системы, которой реформы нанесли не удары, а лишь пощечины.

Третий момент наиболее важный, он тоже стал одним из уроков XXVII съезда: "Успех любого дела в решающей мере определяется тем, насколько активно и сознательно участвуют в нем массы", а народ был лишен права принимать решения по фундаментальным вопросам, определявшим направления, характер, темпы развития. Демократическая тенденция в партии не сумела найти поддержку в народе и среди интеллигенции.

И четвертый урок связан с противоречивой личностью самого Хрущева. На могиле его стоит памятник Неизвестного (ему больше других досталось в Манеже, на выставке, где Хрущев устроил разнос современной живописи), выполненный в мраморе двух цветов: белый и черный. Это символ политики Никиты Сергеевича. "При всех своих недостатках, непоследовательности и т.д. Хрущев в целом действовал в интересах страны и народа. Он совершил настоящий подвиг, рискую не только политической карьерой, но и жизнью, когда отважился на развенчание Сталина и реабилитацию миллионов невинных людей, живых и убитых. Ведь он действовал в сплошном окружении сталинистов. А другого окружения тогда, в противоположность нынешнему времени, в высших эшелонах власти просто-напросто не было. Более того, Хрущев и сам был из окружения Сталина, и ему, Хрущеву, прежде всего понадобилось победить сталиниста в самом себе, что он и пытался делать, а уже затем бороться с другими сталинистами, создавая условия, без которых нынешнее обновление не имело бы возможностей, ни кадров, ни традиций. Это был подлинный лидер - ледокол, идущий впереди и прокладывающий путь судов. Но Хрущев был не только непоследовательным, он не выдержал испытание властью, постоянные реорганизации, необходимые планы, а также обострение в стране продовольственной проблемы, приведшей в 1962-62гг. к кризису, повышению цен, закупкам зерна за рубежом, ликвидация подсобных хозяйств усилили недовольство народа и привели к потере Хрущевым роли лидера среди народа и сторонников демократизации.

Дата добавления: 2015-07-08