Основные органы Совета Европы.

1.Комитет министров Совета Европы (КМСЕ). Комитетявляется руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета осуществляется в следующих направлениях:

1. Подготовка и заключение конвенций и соглашений;

2. Принятие рекомендаций государствам-членам;

3. Принятие бюджета;

4. Прием новых государств-членов;

5. Выработка программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы;

6. Контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека.

Заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов) проводятся еженедельно. Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

2. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ). По своей сущности Ассамблея – консультативный орган. Он состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в Парламентской Ассамблее 18 членов, минимальное представительство – 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламент е, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Европейский суд по правам человека контролирует выполнение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, принимая к рассмотрению жалобы по ее нарушению. Суд состоит из судей по числу стран – участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий девять лет.

Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельностью, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет.

Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств - участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

4. Конгресс местных и региональных властей Европы. Конгресс – консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

5. Секретариат Совета Европы. Секретариат обслуживает политические органы Совета Европы и осуществляет ряд других функций в интересах Организации. В структуре Секретариата выделяются подразделения, обслуживающие основные органы (ПАСЕ, КМСЕ, ЕСПЧ, Конгресс), административно-координационные (Генеральный политический директорат, Директорат стратегического планирования, бюджетные, кадровые и т. п. службы) и тематические подразделения (Генеральный директорат по правам человека и правовым вопросам, Генеральный директорат по социальной сплоченности, Генеральный директорат по культуре, образованию, молодежи и спорту). Секретариат Комитета министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Секретарь Комитета министров, ранг которого соответствует Генеральному директору. Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания постоянных представителей.

Встречи на высшем уровне. За время существования Совета Европы были проведены три саммита этой организации:1. Вена (1993 г.); 2. Страсбург (1997 г.); 3. Варшава(2005 г.)

Члены Совета Европы. На 2011 г. членами Совета Европы являлись 47 государств: Австрия,Азербайджан, Албания,Андорра,Армения,Бельгия,Болгария,Босния и Герцеговина,Великобритания,Венгрия,Германия,Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия,Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия,Румыния,Сан-Марино,Сербия,Словакия, Словения,Турция, Украина, Чехия, Финляндия,Хорватия,Черногория,Швейцария,Швеция,Эстония.

Кандидаты в члены Совета Европы: Белоруссия.

Наблюдатели при Совете Европы: Ватикан, Израиль, Канада, Мексика, США, Япония.

2. ОБСЕ. ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

Основные цели и задачи ОБСЕ. Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

1.«Первая корзина», или политико-военное измерение:

1) Контроль над распространением вооружений;

2) Дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

3) Меры по построению доверительных отношений и безопасности.

2. «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

1) Экономическая безопасность;

2) Экологическая безопасность.

3. «Третья корзина», или человеческое измерение:

1) Защита прав человека;

2) Развитие демократических институтов;

3) Мониторинг выборов.

Прежнее название ОБСЕ – «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ).

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе.

Совещание проводилось в три этапа:

1. Хельсинки (3 – 7 июля 1973 г.) – совещание министров иностранных дел;

2. Женева (18 сентября 1973 г. – 21 июля 1975 г. – внесение предложений, поправок и согласование текста Заключительного акта;

3. Хельсинки (30 июля – 1 августа 1975 г.). В столице Финляндии главы 35 государств подписали Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинкские соглашения).

Развитие достигнутых договоренностей закреплялось на последующих встречах государств-участников. В 1994 г. в ходе Будапештской встречи на высшем уровне было принято решение о переименовании с 1 января 1995 г. СБСЕ в ОБСЕ – Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Официальные документы, принятые ОБСЕ:

1.Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.);

2. Парижская хартия для новой Европы (1990 г.);

3. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (1990 г.);

4. Декларация по агрессивному национализму (1993 г.);

5. Хартия европейской безопасности (1999 г.).

Основными органами ОБСЕ являются:

1. Саммит (Встреча на высшем уровне) – периодически проводимая встреча глав государств и правительств стран ОБСЕ.

2. Совет министров иностранных дел – ежегодная встреча министров иностранных дел государств-участниц ОБСЕ.

3. Постоянный совет под руководством действующего председателя, занимающего этот пост в течение года. Проводит на регулярной основе политические консультации и принимает решения (еженедельно собирается в Вене). Действующим председателем становится министр иностранных дел страны-председателя, который руководит текущей деятельностью ОБСЕ, координирует работу органов ОБСЕ, представляет организацию, наблюдает и содействует разрешению конфликтов и кризисных ситуаций.

4. Форум по сотрудничеству в области безопасности – регулярно обсуждает вопросы контроля над вооружениями (еженедельно собирается в Вене).

5. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств.

6. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.

7. Парламентская ассамблея ОБСЕ.

8. Представитель по вопросам свободы СМИ – наблюдает за развитием положения в области средств массовой информации в 56 государствах-участниках ОБСЕ.

9. Секретариат. Возглавляет Секретариат Генеральный секретарь, который назначается Советом министров сроком на 3 года.

Штат организации – около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.

Дата добавления: 2015-07-08