Правовая охрана земель.

Законодательство тесно связывает права и обязанности землепользователей. Предусматривается, что землепользователь не только имеет право, но и обязан пользоваться земельным участком в тех целях, для которых он ему предоставлен(глава III Кодекса).

Объем прав и характер обязанностей зависят от видов и целей землепользования. Если участок предоставлен для несельскохозяйственных нужд, то права и обязанности соответствующего землепользователя определяются конкретной целью, связанной, например, с сооружением объекта. Более широкий круг прав и обязанностей имеют сельскохозяйственные землепользователи. Они могут использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые (песок, гравий и т.п.) и торф, а также использовать для питья и хозяйственных нужд расположенные на земельном участке водные источники.

Законодательство гарантирует обеспечение законных прав и интересов землепользователей, провозглашая необходимость возмещения причиненных им убытков и восстановления нарушенных прав.

Предусматривая широкие права землепользователей, ЗК подчеркивает возможность ограничения этих прав в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей. Одновременно на землепользователей возлагается обязанность не совершать на своем участке действий, нарушающих интересы соседей. Промышленные и строительные предприятия, организации и учреждения обязаны не допускать загрязнения сельскохозяйственных и других земель производственными и другими отходами, а также сточными водами (ст.ст. 27-30).

Специально устанавливаются обязанности землепользователей, которым предоставляются земли во временное пользование для отдельных целей (разработки полезных ископаемых и т.п.). Условия приведения освобождаемых земельных участков в пригодное для дальнейшего использования состояние определяются органами, предоставившими эти участки (ст. 23 ЗК РСФСР и соответствующие статьи ЗК других союзных республик) (5:С.211).

На землепользователей, деятельность которых связана с нарушением почвенного покрова, возлагается обязанность снимать и хранить плодородный слой земли. Условия хранения и порядок использования снятого плодородного слоя почвы определяются органами, предоставившими земельные участки (ст. 24 ЗК РСФСР).

В земельном законодательстве отражены и особенности использования земель различных категорий. В частности, там содержится ряд важных положений об охране и рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения, о повышении плодородия почв, обеспечивается приоритет сельскохозяйственного землепользования перед другими видами землепользования. Согласно закону, земли, признанные в установленном порядке пригодными для нужд сельского хозяйства, прежде всего должны предоставляться сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям(6:С.210).

Законодательство предусматривает и меры административной ответственности за нарушение Земельного Кодекса. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 мая 1970 г. «Об административной ответственности за нарушение земельного законодательства» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении земельного законодательства, подвергаются штрафу в размере до 100 рублей, налагаемому административными комиссиями при исполкомах местных Советов. Среди правонарушений в этой области называются порча сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их производственными и иными отходами и сточными водами, бесхозяйственное использование земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и их охране и т.д.(4:С.56).

Дата добавления: 2015-07-08