ИОРДАНИЯ В 1917 - 1945 гг.

Образование Трансиорданского эмирата. Территория современной Иордании до первой мировой войны входила в Османскую империю, в основном в ее Сирийский вилайет3. Это была чрезвычайно отсталая окраинная провинция с населением около 300 тыс. человек, значительную долю которого составляли бедуинские племена.

Аграрные отношения там, как и в других странах Арабского Востока, характеризовались наличием крупного землевладения и мелкого крестьянского землепользования. Феодалам, являвшимся, как правило, одновременно и шейхами племен, принадлежали лучшие земли, пастбища и источники воды. Существовало также общинное землевладение, при котором земля принадлежала всей общине, а каждой крестьянской семье выделялся в индивидуальное пользование земельный участок. Подавляющее большинство крестьян не имело собственной земли; безземельные крестьяне арендовали небольшие участки на условиях издольщины. Наряду с оседлым земледелием существовало кочевое скотоводство.

Промышленность была представлена небольшим числом мастерских, занимавшихся выжимкой оливкового масла, изготовлением сладостей и т. п. В отдельных районах добывались некоторые полезные ископаемые. Однако методы добычи мало чем отличались от тех, которые существовали во времена крестовых походов.

Иорданское государство возникло в сложной обстановке, создавшейся в результате поражения Османской империи, подъема арабского освободительного движения под руководством феодальнорелигиозных и племенных вождей, борьбы Англии и Франции за османское наследие.

1 До 1946 г.— эмират Трансиордания.

2 Черкесы и чеченцы бежали с Кавказа во время русскотурецкой войны 1877— 1878 гг. и были поселены здесь османским правительством в качестве военных колонистов. Высшие слои черкесской и чеченской общин традиционно близки к королевскому двору; из черкесов была сформирована личная королевская гвардия.

3 Вплоть до начала нового времени современные Сирия, Иордания, Ливан и Палестина рассматривались как единый географический и культурноисторический комплекс под общим названием «Сирия» или «Великая Сирия» (см., в частности: Советская историческая энциклопедия. Т. 12, с. 912).

Английским империалистам еще в июне 1915 г. удалось заключить соглашение о совместном выступлении против турок с правителем Хиджаза и хранителем святых мест мусульман в Мекке и Медине шерифом Хусейном бен Али из рода Хашимитов, считающих себя прямыми потомками основателя ислама пророка Мухаммада (соглашение МакМагон4 — Хусейн). Со своей стороны, англичане обязались поддержать планы создания независимого арабского государства во главе с шерифом Хусейном5, в которое вошли бы все арабские земли, находившиеся под властью Турции6.

4 Британский верховный комиссар в Египте.

5 В ноябре 1916 г. шериф Хусейн провозгласил себя королем арабов, однако Англия и Франция, заключившие весной 1916 г. (т. е. еще до начала антитурецкой «великой арабской революции», провозглашенной Хусейном 10 июня 1916 г.) секретное соглашение (соглашение Сайке — Пико) о разделе Ближнего Востока, признали его только королем Хиджаза.

6 О том, что английские империалисты вовсе не собирались выполнять свои обязательства, свидетельствуют не только приведенные выше факты, но и признание ими в декабре 1916 г. независимости Неджда, где правила династия Саудидов — осНОБНЫХ. соперников Хашимитов в борьбе за гегемонию на Аравийском полуострове.

К концу 1918 г. арабские повстанческие отряды под командованием третьего сына Хусейна, Фейсала, продвинулись до нынешней сирийскотурецкой границы, завершив тем самым освобождение Арабского Востока от многовекового турецкого владычества. Однако попытка

Фейсала закрепить власть Хашимитов над «Великой Сирией»7 закончилась неудачей: в оккупированную английской армией Палестину он не имел доступа с самого начала, а из Сирии был выбит французскими войсками в июле 1920 г.

На помощь брату двинулся из Хиджаза эмир Абдалла8. В ноябре 1920 г. его отряды сосредоточились в Маане, а 2 марта 1921 г. заняли Амман, т. е. часть территории, на которую распространялся согласно решениям конференции в СанРемо (апрель 1920 г.) английский мандат на Палестину. То была единственная часть «Великой Сирии», не занятая войсками Антанты; она распалась на автономные области во главе с местными правительствами, к которым были прикомандированы английские политические советники. Англичане, уступившие Франции в СанРемо мандат на Сирию и Ливан, были вынуждены отказаться от поддержки притязаний Фейсала на сирийский трон и предприняли энергичные усилия, чтобы остановить продвижение к Дамаску отрядов Абдаллы.

Именно в это время английские колониальные власти выдвинули идею о выделении территории к востоку от Иордана в особую административную единицу — Трансиорданский эмират, на который распространялись бы условия мандата па Палестину. Создавая Трансиорданию9 без всякого учета естественноисторических и экономических факторов, британские колонизаторы рассматривали ее, как говорится в программе Иорданскойкомпартии (декабрь 1983 г.), «не с точки зрения экономической выгоды, не как рынок сбыта товаров и сферу капиталовложений, не как источник сырья и дешевой рабочей силы, а с чисто политической точки зрения, с точки зрения ее стратегического положения». При этом они преследовали три цели. Вопервых, замкнуть цепь зависимых от Англии арабских стран, протянувшуюся от Персидского залива до Красного моря. Тем самым, с одной стороны, перекидывался стратегический мост от британских владений на Аравийском полуострове до Египта, а с другой — воздвигался барьер, препятствовавший распространению французского влияния из Сирии, прикрывавший с востока основные базы британского империализма в зоне Суэцкого канала и в Палестине и ограничивавший дальнейшую экспансию на север набиравших силу Саудидов. Вовторых, установив в Трансиордании (как и в Ираке) формально независимый феодальномонархический режим, получить возможность, избегая прямой колонизации, привлечь феодальноплеменные верхи арабов к борьбе с нараставшим в регионе национальноосвободительным движением. Этим решалась и задача налаживания отношений с Хашимитами, которые были подорваны вероломным нарушением англичанами обязательств, данных ими шерифу Хусейну. Предоставляя Хашнмитам престолы в Трансиордании и Ираке, англичане рассчитывали окончательно закрыть вопрос о создании на Арабском Востоке единого независимого государства. И наконец, втретьих, в ходе политической игры с сионизмом ограничить р. Иордан зону действия декларации Бальфура о создании «еврейского национального очага» в Палестине.

7 В марте 1920 г. Фейсал провозгласил независимость Сирии и Палестины, а себя — королем объединенного сирийского королевства, включавшего территорию современной Иордании, за исключением входивших в Хиджаз южных районов Маана и Акабы.

8 Абдалла — второй сын шерифа Хусейна. Во время «великой арабской революции» командовал Восточной армией, освободившей ЭтТаиф и Медину. В 1918 г. занял пост министра иностранных дел арабского государства. В 1920 г. претендовал на иракский престол.

9 Впервые термин «Трансиордания» (Заиорданье — от названия р. Иордан) употреблен в соглашении Сайке — Пико, в котором этот район упоминался как входящий в сферу влияния Англии.

12 марта 1921 г. министр колоний Великобритании У. Черчилль провел в Каире совещание с участием представителей колониальной администрации на Ближнем Востоке, на котором была рассмотрена политика Англии в регионе. Решения Каирской конференции включали внесение в палестинский мандат пункта 25, послужившего в дальнейшем юридическим обоснованием создания Трансиорданского эмирата.

В конце марта 1921 г. эмир Абдалла был приглашен У. Черчиллем в Иерусалим. В ходе состоявшихся переговоров английская сторона твердо выступила против притязаний Хашимитов на Палестину и Сирию и предложила Абдалле остаться в Трансиордании и возглавить новое, подмандатное Англии государство10. В конечном счете стороны пришли к соглашению по следующим пунктам:

в Трансиордании формируется национальное правительство во главе с эмиром Абдаллой бен альХусейном;

правительство Трансиордании предпринимает дальнейшие шаги, необходимые для создания и функционирования независимого государства;

в Амман, столицу Трансиордании, назначается в качестве представителя мандатных властей британский резидент (с подчинением его верховному комиссару Великобритании в Палестине);

Англия предоставляет Трансиордании необходимую материальную помощь;

Трансиордания не будет использоваться как база для каких бы то ни было выступлений против Сирии и Палестины;

6)Англия сохраняет за собой право строительства авиабазы в Аммане.

Было оговорено также, что декларация Бальфура на Трансиорданию не распространяется.

И апреля 1921 г. эмир Абдалла сформировал первое правительство Трансиордании — «совет советников» во главе с Рашидбеком Талиа, представлявший собой совещательный орган при эмире.

16 сентября 1922 г. Лига наций согласилась с предложением Англии исключить ТрансИорданию из ее мандата на Палестину, а 15 октября эмир Абдалла прибыл в Лондон для проведения переговоров об официальном признании эмирата Великобританией и заключении договора, определяющего отношения между двумя странами. Антианглийские выступления, охватившие в тот период многие районы Трансиордании, волнения среди бедуинских племен, которые и во времена Османской империи были фактическими хозяевами пустыни, непрекращающиеся стычки на северных и восточных границах, неуверенность, наконец, в том, что эмир Абдалла сумеет распространить свою власть на всю страну, — все это заставило правительство Англии воздержаться от заключения договора с Трансиорданией, сохранив себе свободу выбора путей дальнейшей колонизации этой страны. Тем не менее оно уполномочило верховного комиссара в Палестине сделать в Аммане 25 мая 1923 г. заявление о признании независимости эмирата ТрансИордания, оговорив, что его конституционное правительство не должно препятствовать выполнению Великобританией «взятых ею на себя международных обязательств, касающихся этой страны». В условиях мандата это означало сохранение реальной власти в руках английской колониальной администрации.

Эмиру Фейсалу вместо сирийского предлагался иракский престол.

Условия, в которых был создан Трансиорданский эмират, во многом определили пути его дальнейшего политического и социальноэкономического развития. Первоочередной задачей английских и трансиорданских властей было создание государственного аппарата (интересно отметить в этой связи, что из семи членов первого правительства Трансиордании лишь один был коренным иорданцем), прежде всего военнополицейских сил, которые должны были прийти на смену полурегулярным отрядам эмира Абдаллы, насчитывавшим в 1921 г. всего

100 человек. 11 сентября 1923 г. воинские и полицейские силы (всего 1200 человек) были объединены в Арабский легион11 под командованием английского офицера Фредерика Пика. С первых дней своего существования Арабский легион играл важную роль в «умиротворении» страны, в подавлении восстаний племен, которые в сентябре 1923 г. даже угрожали Амману, в прекращении межплеменных столкновений. Позднее он неоднократно использовался в интересах Англии не только внутри страны, но и за ее пределами.

Наряду с военными санкциями против населения английские колониальные власти и Абдалла пытались проводить и некоторые реформы. Учитывая недовольство народа чрезвычайно высокими налогами, власти решили упорядочить систему налогообложения. Однако это «упорядочение» было проведено лишь для той части городских жителей, которая имела более или менее постоянный доход. Эти реформы, однако, не улучшили положения населения, поскольку носили поверхностный характер и не затрагивали основ социальноэкономической жизни. Английские империалисты не были заинтересованы в преодолении тяжелых последствий длительного господства турок для экономики Трансиордании, так как сохранение ее отсталости облегчало колонизацию страны. Характерен в этом плане тот факт, что львиную долю предоставляемой эмирату английской помощи (123 тыс. ф. ст. в год) поглощал Арабский легион.

Укрепляя позиции эмира Абдаллы, а тем самым и свои собственные, англичане в первые годы существования эмирата прилагали немалые усилия для расширения его границ. Основным направлением этой деятельности была борьба с Саудидами на востоке и юге. Совместное выступление в 1922 г. короля Ирака Фейсала и эмира Абдаллы, за спиной которых стояли англичане, против Ибн Сауда было удачным 12. Однако хашимитский Хиджаз, отношения с которым Англии так и не удалось восстановить, явно уступал натиску Саудидов. Возникла угроза разрыва проанглийского «хашимитского моста» между Персидским заливом и Красным морем. В этих условиях Англия стала добиваться присоединения к Трансиордании принадлежавших Хиджазу районов Маана и Акабы. Эти районы имели тем большее значение, что Маан был конечным пунктом действовавшего участка Хиджазской железной дороги, а Акаба должна была обеспечить Трансиордании выход к морю.

Еще в марте 1924 г., во время посещения Хусейном Аммана, Абдалла, уступая требованиям Англии, добился от отца согласия на включение районов Маана и Акабы в состав Трансиордании. Однако эта договоренность была устной и по настоянию Хусейна не подлежала юридическому оформлению. Терпя поражения в хиджазонедждийской войне (1924—1925), Хусейн был вынужден отречься от престола в пользу своего старшего сына Али, продолжившего борьбу с войсками Ибн Сауда, но также не сумевшего противостоять Саудидам. За полгода до окончательного поражения Али, однако, успел уступить Маан и Акабу своему брату Абдалле. На этот раз их присоединение к Трансиордании было оформлено путем заключения 5 июня 1925 г. в Джидде соглашения между Трансиорданией и Хиджазом.

Захватив Хиджаз, правитель Неджда Ибн Сауд отказался признать это соглашение и долгие годы продолжал претендовать на районы Маана и Акабы. Это в немалой степени способствовало поддержанию давней вражды между Хашимитами и Саудидами, отголоски которой проявляются и в наше время.

11 Поарабски — АльДжейш альарабий (Арабская армия).

12 См. разделы «Ирак» и «Саудовская Аравия».

Англотрансиорданский договор 1928 г. К 1928 г. Арабский легион при поддержке англичан сумел подавить наиболее сильные и массовые

выступления народа против закабаления страны. В значительной степени стабилизировалась обстановка на границах. Правительство Великобритании сочло, что сложившиеся условия благоприятствуют юридическому оформлению полуколониальной зависимости Трансиордании.

20 февраля 1928 г. в Иерусалиме был подписан англотрансиорданский договор, в котором подтверждалось, что «законодательная и исполнительная власть, доверенная Его Британскому Величеству как мандатарию Палестины, будет осуществляться в части подмандатной территории, известной под названием Трансиордании, Его Высочеством эмиром». За Англией в лице британского верховного комиссара в Иерусалиме и его резидента в Аммане оставался, однако, контроль над внешней и концессионной политикой Трансиордании, над законодательством, финансами и налогами. Во всех учреждениях страны вводился институт английских советников. Значительное место в договоре занимали военные статьи. Англии предоставлялось право не только держать на территории Трансиордании свои вооруженные силы, но и создавать и контролировать действия местных воинских формирований, объявлять военное положение. Английские власти имели право свободной перевозки войск по трансиорданской территории, создания разветвленной сети военной инфраструктуры. Англичанам разрешалось беспрепятственно пользоваться телеграфными и телефонными линиями и прокладывать новые. Трансиордании должна была нести расходы по содержанию английских войск, а Англия обязывалась предоставлять Абдалле ежегодную субсидию для покрытия расходов на содержание местных и английских вооруженных сил. Право юрисдикции над личным составом вооруженных сил — как английских, так и местных — принадлежало англичанам.

На основе договора 19 апреля 1928 г. была издана первая конституция (органический закон) Трансиордании. Конституция закрепляла господствующее положение феодалов и племенной верхушки, составлявших социальную опору английских колонизаторов и эмирского двора. В ней перечислялись буржуазные свободы, сформулированные в довольно расплывчатой форме. Только статьи о прерогативах эмира были изложены конкретно. Законодательная власть вручалась эмиру и Законодательному совету в составе 16 избираемых членов (9 от арабовмусульман, 3 от арабских христианских общин, 2 от черкесов и 2 от бедуинов) и 6 членов Исполнительного совета (правительства) во главе с премьерминистром. Правительство было ответственно только перед эмиром. Глава государства — эмир имел неограниченную власть: он утверждал законы, пользовался правом созыва и роспуска Законодательного совета, мог издавать указы, имел все права на земли, недра, леса и т. д.

Вместе с конституцией был опубликован избирательный закон. На основании этого закона выборы в Законодательный совет были двухстепенными. Право голоса предоставлялось только мужчинам, достигшим 30 лет. Избирательного права были лишены все кочевые племена.

Неравноправный договор и конституция вызвали бурю негодования по всей стране. Кампанию протеста возглавила Народная партия, основанная в марте 1927 г. группой влиятельных бедуинских шейхов и представителями нарождающейся национальной буржуазии. Народная партия выступила с воззванием, в котором объявляла договор преступным, а Абдаллу обвиняла в предательстве. Во многих городах эмирата происходили массовые демонстрации и забастовки.

Кульминационным пунктом борьбы против договора и конституции явились созыв Народной партией 25 июля 1928 г. Национального конгресса, в котором участвовало около 150 человек, и принятие им Национального обета. Несмотря на несовершенство и ограниченность Национального обета 13, народные массы поддержали его. Это объяснялось тем, что обет имел антиимпериалистическую направленность. В нем, в частности, заявлялось об отказе нести расходы по содержанию английских оккупационных войск, а английская субсидия Трансиордании рассматривалась как средство обеспечения стратегических интересов британского империализма. Конгресс избрал исполком в составе 26 человек во главе с крупным землевладельцем Хусейнпашой атТарауной. Однако переговоры, которые исполком начал вести с Абдаллой, закончились безрезультатно.

Положение в стране обострилось еще больше. Во многих районах, где было особенно неспокойно, мандатные власти сосредоточили пехотные и бронемеханизированные части. Но исполком не воспользовался благоприятной обстановкой и не возглавил национальноосвободительное движение масс. Между тем англичане и Абдалла, видя нерешительность исполкома, назначили на начало января 1929 г. несколько раз откладывавшиеся выборы в Законодательный совет. Основная масса населения бойкотировала выборы. Тем не менее правительству удалось набрать необходимое количество выборщиков. В первый Законодательный совет вошли представители родоплеменной знати, крупных землевладельцев и чиновников. Естественно, что у такого совета условия англотрансиорданского договора не могли встретить особых возражений, и 4 июня 1929 г. договор был ратифицирован. Наступил период «узаконенного» английского колониального господства.

Основное внимание английские колонизаторы продолжали уделять обеспечению своих стратегических интересов, пренебрегая развитием национальной экономики Трансиордании. Большая часть бюджетных ассигнований направлялась на создание военной инфраструктуры— строительство стратегических дорог и авиабаз в Аммане и ЭльМафраке, других военных объектов, на содержание военнополицейского и все более раздувавшегося бюрократического аппарата. Только в 1926— 1935 гг. было проложено около 1200 км дорог. В 1931 г. «Ирак Петролеум Компани» получила право на прокладку через территорию Трансиордании нефтепровода от Киркука до Хайфы. Сооружение нефтепровода, начатое весной 1932 г,, было закончено к концу 1934 г. В 1938— 1941 гг. была построена крупнейшая стратегическая магистраль — автомобильная дорога Багдад — Хайфа,

; Год от года росло налогообложение населения. К 1939/40 г. доля прямых и косвенных налогов достигла 76,6% доходных статей бюджета страны. Бюджет постоянно сводился с дефицитом, что увеличивало зависимость от Англии, предоставлявшей финансовую помощь на его покрытие.

0 интересах англичан развивались отношения Трансиордании с соседними арабскими государствами. В марте 1931 г. был заключен договор о сотрудничестве с хашимитским Ираком, а в марте 1933 г.— договор о взаимном признании и добрососедских отношениях с Саудовской Аравией. В соответствии с последним Ибн Сауд снял свои притязания на Маан и Акабу, а Абдалла от имени Хашимитов отказался от притязаний на Хиджаз14.

13 В нем не выдвигалась, например, радикальная программа по аграрному вопро

су и трудовому законодательству, не указывались пути борьбы за национальную

независимость, признавалось дефакто английское мандатное управление.

14 В окончательном виде современная иорданосаудовская граница сложилась в

1965 г., когда Иордания расширила до 40 км (вместо 15) выход к Акабскому заливу

Красного моря, уступив Саудовской Аравии несколько большую территорию в пустын

ных районах.

После 1929 г. антиимпериалистическое движение в Трансиордании переживало определенный спад. Народная партия утратила влияние и постепенно сошла с политической арены. В 1934 г. самораспустился исполком Национального конгресса. Приняв ряд чрезвычайных законов, таких, как закон о ссылке и высылке, закон о предотвращении преступлений и коллективных наказаниях, власти жестоко подавляли всякое проявление недовольства их политикой. Лишь в бедуинских районах, где велось строительство стратегических объектов, волнения не утихали. По закону 1929 г. эти районы были изъяты из компетенции правительства и стали управляться эмиром через Бедуинский контрольный совет. В 1930 г. права на управление бедуинскими районами были переданы присланному в Иорданию опытному «специалисту» по бедуинским племенам английскому офицеру Джону Бэготу Глаббу, а в 1933 г. он был официально назначен управляющим этими районами. Глабб получил право контролировать передвижения племен и определять места их стоянок, производить конфискацию имущества и т. д. Созданная им в июне 1931 г. специальная пограничная жандармерия, или, как ее называли англичане, «Стража пустыни», сформированная из самих бедуинов, проводила карательные экспедиции в бедуинских районах, угоняла скот, подкупала шейхов племен, контролировала источники воды и караванные дороги. Через несколько лет бедуинские районы были «умиротворены».

Однако, несмотря на жестокие меры властей, в предвоенный период в Трансиордании не раз вспыхивали массовые волнения, особенно во время восстаний арабов Палестины против британского империализма и сионизма в 1933 и 1936—1939 гг. Иорданские патриоты переходили трансиорданопалестинскую границу и вливались в вооруженные отряды палестинцев для участия в борьбе против общего врага. В 1936—1939 гг. выступления народных масс, принявшие форму партизанской войны, перекинулись из Палестины в Трансиорданию. Партизанские отряды, действовавшие главным образом в горах Аджлуна, нападали на английские транспорты, нарушали телефонную связь, совершали нападения на нефтепровод «Ирак Петролеум Компани».

Иной была позиция трансиорданского правительства, стремившегося не допустить распространения восстания на свою территорию. Власти подавляли действия партизан, препятствовали пропуску в Палестину оружия и добровольцев из других арабских стран.

С 1936 г. английские власти все чаще прибегали к помощи Абдаллы, выступавшего совместно с королем Ирака Гази и Ибн Саудом за прекращение всеобщей забастовки и вооруженной борьбы в Палестине. Трансиордании, ставшей одной из наиболее надежных баз английского империализма, отводилась все большая роль в его планах на будущее. В появившихся в то время проектах раздела Палестины (например, в рекомендациях английской комиссии во главе с лордом Пилем от 22 июня 1937 г.) место главы арабского государства, которое должно было быть создано наряду с еврейским, неизменно отводилось трансиорданскому эмиру. Это вполне соответствовало замыслам последнего, не оставлявшего надежды на объединение под своей короной «Великой Сирии».

15 С 21 марта 1939 г. Дж. Глабб исполнял обязанности командующего после отставки Ф. Пика, пробывшего в Трансиордании 17 лет.

5 августа 1939 г. в органический закон была внесена поправка, расширявшая прерогативы эмира как главы государства и главнокомандующего его вооруженными силами.

16 мая 1939 г. в англотрансиорданский договор 1928 г. была внесена поправка, снявшая ограничения на расширение и модернизацию вооруженных сил Трансиордании. В соответствии с этой поправкой Арабский легион был реорганизован: в его состав была включена «Стража пустыни», и общая численность доведена до 1600 человек. 25 июня 1939 г. командующим легионом был назначен Дж. Б. Глабб, получивший к тому времени звание генерала и титул паши 15. Вскоре

Глаббпаша стал фактически некоронованным правителем Трансиордании.

Трансиордания в годы второй мировой войны. Во время войны Англия широко использовала хорошо обученный, профессиональный Арабский легион в качестве вспомогательной военной и главной полицейской силы на Ближнем и Среднем Востоке. Весной 1941 г. части легиона участвовали в подавлении восстания Рашида Али альГайлани в Ираке, а в июне вступили вместе с войсками Англии и «Свободной Франции» на территорию Сирии. Частям легиона поручалась охрана коммуникаций, нефтепроводов, аэродромов и других военных объектов в Египте, Палестине и Иране. Определенная роль отводилась Арабскому легиону в английских планах открытия второго фронта на Балканах. К концу войны в его составе было уже 8 тыс. солдат и офицеров.

Широко используя Арабский легион за пределами Трансиордании 16, Англия сочла возможным изменить ст. 10 договора 1928 г., обусловливающую формирование эмиром вооруженных сил согласием на это Великобритании. Это было оформлено соглашением от 19 июля 1941 г. Англия оговорила, однако, право держать, формировать и контролировать такое количество войск, какое, по ее мнению, «необходимо для обороны страны и оказания содействия Его Высочеству эмиру в поддержании мира и порядка».

Английские субсидии на содержание Арабского легиона и на другие военные цели в годы войны сильно возросли. Так, если в 1937/38 г. субсидии составляли 28% внутренних доходов Трансиордании, то в 1939/40 г. они достигли 102%, а в 1940/41 г.—208%. В 1943/44 г. субсидии легиону (по неполным данным) составили 1869,6 тыс. пал. ф.

В годы войны оживилась экономика Трансиордании. Значительно увеличилась внешняя торговля. Расширилось торговопромышленное предпринимательство. Все это привело к некоторому улучшению торгового баланса страны. Если в 1938 г. стоимость экспорта составляла 36,9% импорта, а в 1939—1942 гг.—в среднем 36,1%, то в 1943—1945 гг. она была равна в среднем 52%. В то время как импорт возрос в 1938— 1945 гг. в 3,7 раза, экспорт увеличился почти в 4,3 раза. Торговопромышленное предпринимательство расширилось главным образом благодаря тому, что контроль над ценами практически не осуществлялся, коммерческие операции не облагались подоходным налогом, а торговцы были обязаны уплатить только лицензионный сбор, не превышавший 30 пал. ф. в год. Широкий размах приняла контрабандная торговля.

Относительное торговое и хозяйственное процветание было, конечно, временным, ибо вызывалось конъюнктурой военного времени. Оно не привело к скольконибудь заметным изменениям в хозяйстве страны и принесло выгоду лишь небольшой прослойке торговцев. В Трансиордании попрежнему преобладали докапиталистические уклады, а развитие буржуазных производственных отношений сдерживалось патриархальными пережитками и родоплеменными связями.

16 Это было юридически закреплено законом от 16 декабря 1940 г., разрешавшим «использование Арабского легиона или какойлибо части его в пределах Трансиордании или вне их в целях ее обороны». Фактически этот закон действует до настоящего времени,

Ослабление позиций Франции на Ближнем Востоке побудило Великобританию вновь попытаться распространить свое господство на Сирию и Ливан. Однако, столкнувшись с сопротивлением сирийского и ливанского народов и противодействием «Свободной Франции», английские империалисты изменили тактику и в 1943 г. решили вернуться к проекту объединения Сирии, Ливана, Палестины и Трансиордании под эгидой Абдаллы в рамках «Великой Сирии». Собственно говоря, с 20х годов этот проект и не снимался с повестки дня, лишь отходя временами на второй план. В условиях же нарастания национальноосвободительной борьбы арабских народов, активизации сил, выступающих за арабское единство, расчет делался на то, что проект «Великой Сирии», подаваемый как шаг по пути объединения арабской нации и предотвращения дальнейшей сионистской экспансии в Палестине, может иметь шансы на успех 17.

Однако народные массы Сирии и Ливана решительно выступили против «сирийского единства» под эгидой хашимитского монарха, тесно связанного с английским империализмом. Против англотрансиорданских планов выступили Саудовская Аравия и Египет, не желавшие усиления Хашимитов. Единственной арабской страной, поддержавшей инициативу Абдаллы, был Ирак, который, развивая ее, предложил свой план «Благодатного полумесяца». Этот план предусматривал создание Арабской лиги в составе «Великой Сирии» и Ирака, открытой для вступления любого арабского государства. Но и новому плану, за которым также стояла Англия, не суждено было осуществиться.

Тем не менее усилия по созданию «Великой Сирии» еще долгие годы оставались одним из основных направлений внешней политики Иордании.

ПАЛЕСТИНА (1917—1948)

Палестина в планах сионистов. Возникновение союза Англии и сионизма. В конце XIX в. с притязаниями на Палестину выступил сионизм. Являясь наиболее реакционной формой еврейского буржуазного национализма, сионизм развился и оформился в эпоху перерастания капитализма в высшую, империалистическую стадию. Из буржуазнонационалистического течения он превратился со временем в воинствующую шовинистическую, экспансионистскую идеологию и политику еврейской крупной и монополистической буржуазии, которая, в свою очередь, представляет собой неотъемлемую часть системы империализма.

Шовинистическое содержание сионизма отчетливо проявлялось с самого начала и в его программе, и в практической деятельности.

Сионисты выдвинули идею о существовании «единого еврейского народа», который перед лицом «извечного антисемитизма» должен быть собран на «родине предков». (При этом они стремились представить его как внеисторическую и надклассовую общность людей с гармоничными и тождественными интересами всех составляющих ее слоев.) Только таким путем, по их мнению, мог быть решен еврейский вопрос. Они объявили Палестину «духовным и национальным центром» для евреев всего мира, переименовав ее в Землю Израилеву (Эрец Исраэль). В первых же программных документах сионизма выявилась расистская сущность этого течения: его идеологи рассматривали Палестину как «страну без народа» и полностью игнорировали факт существования там коренного арабского населения и соответственно его национальные права. Одна из целей сионизма состояла в том, чтобы предотвратить развитие классового самосознания среди еврейских трудящихся и оторвать их от участия в революционной борьбе.

На первых порах сионистские лидеры избегали афишировать свои планы создания на территории Палестины еврейского государства. Им необходима была поддержка могущественного европейского государства, без которой сионистская идея колонизации оставалась утопией. Вначале они сделали ставку на империалистическую Германию, готовившуюся на рубеже XX столетия к колониальному переделу мира и рассматривавшую Палестину как стратегически важный район, контроль над которым обеспечит возможность проникновения в глубь Ближнего Востока. Однако вскоре они изменили курс и стали добиваться поддержки Англии, проявлявшей особый интерес к Палестине, так как эта страна находилась на подступах к Суэцкому каналу, который после оккупации Египта (1882 г.) превратился в важнейшее звено в системе коммуникаций Британской империи.

На своем первом конгрессе (Базель, 1897 г.) сионисты приняли программу, провозгласив целью движения создание «еврейского очага», хотя уже и в тот период многие из них откровенно признавали, что «очаг» будет лишь этапом на пути к образованию еврейского государства. Намечаемые ими контуры будущего государства имели весьма широкие географические рамки и включали не только палестинские, но и соседние арабские территории.

Созданная на Базельском конгрессе Всемирная сионистская организация (ВСО) учредила в целях экспансии в Палестину ряд экономических предприятий, основными среди которых были Еврейский колонизационный банк (1899 г.), Еврейский национальный фонд (1901 г.) и его отделение — Англопалестинский банк (1902 г.). Однако длительное время ВСО не могла организовать массовую иммиграцию и развернуть активную колонизационную деятельность, поскольку еще не нашла для себя покровителя среди империалистических держав и ее идейнополитические установки не получили существенной поддержки еврейского населения стран Европы.

Еще в 80х годах XIX столетия в Палестине стали обосновываться еврейские иммигранты из Европы, направлявшиеся туда сугубо по религиозным мотивам. Появление первой иммиграционной волны было вызвано не сионистскими лозунгами, а массовым разорением мелких ремесленников и резким усилением национального гнета. К тому же подавляющее большинство выезжавших из Европы евреев предпочитали переселяться в США, иммиграционный поток в Палестину был весьма незначителен. Так, с 1882 по 1900 г. еврейская община в Палестине возросла с 24 тыс. до 50 тыс. человек (в середине XIX в. среди населения Палестины насчитывалось немногим более 10 тыс. евреев).

Финансовая поддержка еврейской буржуазии позволила сионистам расширить масштабы земельной собственности в Палестине: с 1899 по 1914 г. их владения возросли с 247 тыс. до 450 тыс. дунамов1. Однако по остальным параметрам создание «очага» продвигалось крайне медленными темпами. Иммиграция и в первые полтора десятилетия XX в. оставалась на низком уровне. Рост численности еврейского сельскохозяйственного населения был незначительным, несмотря на интенсивное строительство новых поселений. В 1914 г. из 85 тыс. евреев Палестины только 7,5 тыс. человек было занято в сельском хозяйстве, хотя число сельскохозяйственных поселений с 1900 по 1914 г. увеличилось вдвое (с 21 до 43). Однако в одном сионисты преуспели: насаждая среди еврейской общины антиарабские настроения, они создали напряженность в отношениях между еврейскими иммигрантами и арабским населением. Уже в первое десятилетие XX в. зародилось сопротивление арабов сионистскому проникновению в страну.

1 1 дунам0,1 га.

Начав в ходе первой мировой войны военные действия на Ближнем Востоке, Англия настойчиво добивалась привлечения на свою сторону арабской феодальной верхушки и в этих целях лицемерно обещала содействовать после победы образованию независимого государства на большей части арабских вилайетов Османской империи (включая Палестину). Это было зафиксировано в переписке верховного комиссара Великобритании в Египте Генри МакМагона с правителем Мекки шерифом Хусейном альХашими, продолжавшейся с июля 1915 по март 1916 г. Поверив обещаниям англичан, Хусейн поднял в июле 1916 г. арабов против господства Турции. Восстание это быстро приняло массовый характер.

Английские обещания были фикцией, ибо в действительности британское правительство вовсе не собиралось отказываться от колониальных захватов на Арабском Востоке. Об этом свидетельствует заключенное Англией 16 мая 1916 г. соглашение с Францией о будущем разделе азиатской части Османской империи (соглашение Сайке — Пико). Правда, в Палестине по этому соглашению предполагалось установить международное управление. Впрочем, для Англии и это был лишь маневр, вызванный обстановкой военного времени. Она искала повод, чтобы отказаться от выполнения обязательств в отношении Палестины, данных ею арабам. Такой повод возник благодаря наметившемуся в годы первой мировой войны союзу между английскими правящими кругами и сионизмом.

В условиях открытой межимпериалистической борьбы за колониальный передел мира сионистам удалось добиться от английских правящих кругов официальной поддержки проекта создания «еврейского национального очага». Это было зафиксировано в декларации министра иностранных дел Великобритании Бальфура в форме письма от 2 ноября 1917 г. на имя представителя международных сионистских кругов английского банкира лорда Ротшильда. В декларации говорилось, что британское правительство «относится благосклонно к установлению в Палестине национального очага (national home) для еврейского народа и приложит все свои усилия, чтобы облегчить достижение этой цели»л При этом оговаривалось, что «не должен быть нанесен ущерб гражданским и религиозным правам существующих в Палестине нееврейских общин, а также политическому статусу, которым пользуются евреи в любой другой стране». Официально декларация Бальфура мотивировалась стремлением британского правительства заручиться поддержкой евреев США и России в войне против Германии. В действительности же она позволила Англии уклониться от выполнения ее международных обязательств в отношении Палестины. Ссылаясь на декларацию Бальфура, Англия отказалась как от включения Палестины в будущее арабское государство, так и от передачи ее под международное управление. Существенное воздействие на формирование просионистской позиции английского правительства оказали обещания лидеров ВСО поддерживать британский курс в ближневосточном регионе.

Опубликовав декларацию Бальфура, Англия, по существу, распорядилась судьбой страны, на которую не имела никаких прав. Даже некоторые буржуазные исследователи признавали, что этот документ «торжественно провозглашал передачу одним народом другому народу территории, которая в действительности принадлежала третьему народу». Национальный состав Палестины в тот период не вызывал сомнений в арабском характере этой страны: евреи составляли не более 8% ее населения.

Стремясь усыпить бдительность арабских народов, Англия и Франция 7 ноября 1918 г. издали обращение к населению Палестины, Сирии и Ирака, в котором обещали уважать и поддерживать его национальные права. Однако эти обещания остались на бумаге. В 1919 г. Франция в обмен на согласие Англии передать ей Сирию поддержала английские притязания на Палестину. 25 апреля 1920 г. на конференции в СанРемо Верховный совет стран Антанты передал мандат на Палестину Англии. 24 июля 1922 г. его условия были одобрены Советом Лиги наций, и 29 сентября 1923 г. мандат официально вступил в силу.

Странемандатарию предоставлялась вся полнота законодательной и исполнительной власти. Англия получила право контролировать судебную систему Палестины и ее внешние сношения, держать в Палестине свои войска. В текст мандата была включена декларация Бальфура; кроме того, Англии предписывалось всячески поощрять еврейскую иммиграцию и «прочное поселение евреев на землю», что в условиях отсутствия свободных пригодных для обработки земель в Палестине практически подразумевало изгнание с земли арабских крестьян. Ст. 2 вменяла странемандатарию в обязанность «установить такие политические, административные и экономические условия, которые обеспечат создание еврейского национального очага». Интересы арабского населения явно отодвигались на второй план, о них прямо не говорилось ни в одной из 28 статей мандата. Просионистский характер этого документа был очевиден.

Политика Англии в Палестине. Установив господство в Палестине, Англия захватила в ней все ключевые позиции. Страна была включена в стерлинговую зону, что еще больше усилило ее экономическую зависимость от Англии. Британские власти всемерно содействовали сионистской колонизации Палестины. С первых лет мандатного правления английская администрация обеспечивала юридическую основу для увеличения еврейской земельной собственности. В октябре 1920 г. вступил в силу «Указ о передаче земли», который вводил в стране свободную продажу и покупку земли и, таким образом, легализовал приобретение сионистами поместий арабских феодалов. Что касается скупки земель у крестьян, то она на первых порах тормозилась тем обстоятельством, что в арабских деревнях Палестины ко времени установления мандата было широко распространено общинное землевладение. Преодолеть это препятствие сионистам помог изданный мандатными властями закон, по которому каждому крестьянину разрешалось выйти по желанию из общины с земельным наделом.

Содействуя реализации планов сионистов, Англия вместе с тем стремилась, особенно в первые годы своего правления, создать видимость благожелательного подхода к интересам арабов и для этого старалась склонить к сотрудничеству арабскую феодальную верхушку. Наиболее активно этот курс проводился с 1920 по 1925 г. первым верховным комиссаром Англии в Палестине Г. Сэмуэлем. Известный еще со времен войны как ярый сторонник сионизма, на посту главы мандатной администрации он оказывал сионистам помощь в гораздо больших масштабах, чем было предусмотрено кругом его обязанностей. Вместе с тем он заигрывал с арабской верхушкой. Так, он разработал проект создания совещательного совета, с тем чтобы привязать феодальных лидеров к колониальной администрации. Хотя попытки создания такого совета в 1920 и 1923 гг. провалились, власти настойчиво рекламировали свою деятельность в этом направлении как проявление симпатий к арабам.

С первых же лет своего господства в Палестине английская администрация приложила немало усилий для разжигания розни между арабами и евреями. Инспирируя национальную и религиозную вражду между коренными жителями и еврейскими иммигрантами, власти стремились таким образом сбить нарастающее недовольство населения экономическим и политическим положением страны. В частности, с этой целью на главенствующие посты, прежде всего в системе религиозной иерархии, выдвигались те арабские деятели, которые отличались шовинистическими настроениями. При явном содействии англичан Амин альХусейни, известный своими ультранационалистическими взглядами, был избран в 1921 г. на пост муфтия Иерусалима, а в 1922 г. стал президентом Высшего мусульманского совета страны. Возглавляя на протяжении двух десятилетий палестинское национальное движение, Амин альХусейни при всей бескомпромиссности своих взглядов в отношении сионизма нанес вместе с тем серьезный ущерб освободительной борьбе палестинских арабов, ибо категорически отрицал возможность любых совместных арабоеврейских действий против британского колониализма.

Просионистская политика Англии вызывала все большее недовольство арабов. Стремясь затормозить нарастание этой тенденции, британское правительство в июне 1922 г. опубликовало «Белую книгу» (меморандум Черчилля), в которой изложило принципы своей политики в

Палестине. В документе отмечалось, что смысл декларации Бальфура заключается не в превращении всей Палестины в еврейское государство, а лишь в создании там «еврейского очага». Англия гарантировала про»должение еврейской иммиграции, но оговаривала ее размеры в соответствии с экономическими возможностями страны. В «Белой книге» содержалось обещание не привлекать сионистские органы к управлению Палестиной, а также образовать в будущем парламент, представляющий все национальные и религиозные группы страны.

Однако положения «Белой книги» 1922 г. полностью расходились с практической деятельностью Англии. Хотя в первое десятилетие после установления мандата сионисты избегали открыто объявлять о своем намерении создать еврейское государство, уже тогда все их усилия были подчинены именно этой цели. Англия, на словах гарантируя равный подход к интересам арабов и евреев, на деле обеспечивала ишуву (еврейской общине) с начала 20х годов необходимые условия для достижения экономической самостоятельности с образованием в перспективе собственного государства.

В 1929 г. в Палестине вспыхнуло восстание арабского населения. Сразу после подавления восстания английское правительство назначило две следственные комиссии для установления причин «беспорядков» и определения путей ликвидации напряженности. Поскольку волнения продолжались, правительство поставило цель обеспечить «умиротворение» Палестины. В конце 1929 — начале 1930 г. комиссия под председательством Шоу готовила рекомендации о мерах по предотвращению волнений в будущем, а комиссия Симпсона изучала экономическое положение в стране. Их доклады содержали вывод, что сионистская колонизация вызывает у арабов серьезные опасения за свое будущее и что в основном именно это делает положение в стране столь напряженным. Косвенно признавалось, что крупномасштабная деятельность сионистов стала возможна только благодаря английской поддержке.

Приведенные в докладе комиссии Шоу цифровые данные показывали, что размеры еврейской иммиграции превышали экономические возможности страны. В докладе также указывалось, что резервы пригодных для обработки земель практически исчерпаны, и рекомендовалось затормозить рост еврейского сельскохозяйственного населения. Особо отмечалось, что в результате приобретения земель сионистами образовалась значительная прослойка обезземеленных арабских крестьян, от которых исходила «потенциальная угроза спокойствию страны». В докладе обращалось внимание на настойчивые попытки сионистских организаций присвоить себе административные функции; в связи с этим предлагалось, чтобы правительство выступило со специальным заявлением, в котором бы разъяснило, что текст мандата не предусматривает участия евреев в управлении страной.

Выводы комиссии Шоу были подтверждены материалами об экономическом положении Палестины, собранными комиссией Симпсона. Последняя установила, что 30% арабских крестьян обезземелены, многие крестьянские семьи владеют участками площадью не более 75 дунамов, тогда как для обеспечения прожиточного минимума в Палестине необходимо не менее 160 дунамов. Комиссия предлагала приостановить приобретение сионистами земель у арабов, а поселения для иммигрантов создавать только на необрабатывающемся земельном резерве ишу^ ва. Касаясь вопроса о еврейской иммиграции, комиссия обращала внимание на то, что администрация устанавливала въездные квоты для евреев в зависимости от потребностей ишува, а это неизбежно ущемляло интересы арабов. Кроме того, в ее докладе подчеркивалось, что одним из источников напряженности в стране является рост безработицы. В связи с этим предлагалось «сократить или, если необходимо, приостановить иммиграцию до тех пор, пока не прекратится ее отрицательное воздействие на возможности трудоустройства арабов».

Доклады обеих комиссий усилили уже существующую среди части английских правящих кругов озабоченность тем, что проводимый в Палестине курс на поддержку евреев стал идти вразрез с интересами Англии в этой стране, поскольку не обеспечивал прочности английских! позиций. Это нашло отражение и в опубликованной в октябре 1930 г. «Белой книге» — официальном заявлении британского правительства относительно его политики в Палестине. Стремясь затормозить рост арабского освободительного движения, правительство заверяло, что никакой нажим не заставит его отойти от «проведения политики, предусматривающей обеспечение интересов всех жителей Палестины — евреев и арабов — в полном соответствии с установленными мандатом обязательствами». В «Белой книге» декларировалось, что численность ишува должна соответствовать «экономической емкости» страны и что созданное в 1929 г. Еврейское агентство не может претендовать на управление страной. Специальный пункт об агентстве был включен, чтобы, вопервых, успокоить арабов и, вовторых, предупредить сионистов против попыток выхода изпод контроля колониальной администрации и создания своих собственных органов власти.

Нацеленная в целом на «умиротворение» арабов, «Белая книга» изобиловала упоминаниями об их правах, однако не содержала никаких обязательств по обеспечению этих прав, лишь повторяла положения мандата. Английское правительство продемонстрировало также свои симпатии к сионизму, вновь подчеркнув верность обязательствам в отношении «еврейского очага». Сионисты сразу же заявили о несогласии с положениями «Белой книги», особенно касавшимися равноценности английских обязательств перед арабами и евреями. Они развернули кампанию нажима на лейбористское правительство. Кампания приобрела широкий размах, так как сионистам удалось подключить к ней как влиятельных в высших лондонских сферах представителей крупной буржуазии еврейского происхождения, так и лидеров находившейся в оппозиции консервативной партии, которым события в Палестине предоставляли повод для критики лейбористского правительства.

Крайне негативная реакция сионистов на «Белую книгу» 1930 г. отражала укрепление их позиций в период после опубликования декларации Бальфура. Кампания давления на лейбористское правительство ознаменовала собой начало нового этапа в их отношениях с Англией: Этот этап отличался от предыдущего тем, что сионизм перестал довольствоваться отведенной ему ролью инструмента британского господства' в Палестине. Лидеры сионизма стремились выйти изпод опеки Англии и начали открыто ставить вопрос о создании еврейского государства. По существу, они выступили не столько против «Белой книги», сколько против положений мандата, которые к началу 30х годов уже перестали соответствовать их планам в отношении Палестины.

Уступив нажиму, премьерминистр Р. Макдональд направил председателю ВСО X. Вейцману 15 февраля 1931 г. послание, в котором указал, что «принятые Англией обязательства содействовать еврейской иммиграции и обеспечивать поселение евреев на землю остаются центральной задачей мандата». Письмо Макдональда было расценено как официальное согласие Англии с основными требованиями сионистов, и не случайно поэтому арабы назвали этот документ «черной книгой».

Сионистская колонизация Палестины. Политика Англии открыла перед сионистами широкие возможности для проникновения в Палестину и всесторонней колонизации этой страны в соответствии с их замыслами создания здесь еврейского государства. Реализация этих замыслов требовала прежде всего максимального увеличения численности еврейской общины. Вот почему сионистские лидеры с самого начала сосредоточили усилия на иммиграции.

В свое время основатели сионизма полагали, что сионистский призыв вызовет массовый иммиграционный поток — до 100 тыс. человек ежегодно, а некоторые даже считали, что за 25 лет численность еврейской общины достигнет 5 млн. человек. Однако, несмотря на отсутствие препятствий для въезда со стороны английских властей и развернутую сионистами среди еврейских общин многих стран мира активную пропагандистскую кампанию за переселение в «землю обетованную», объем иммиграции в 20е годы был гораздо ниже самых скромных прогнозов. Всего, по официальным данным, с сентября 1920 до конца 1929 г. в страну прибыло около 100 тыс. евреев. При этом иммиграционные уровни по годам резко колебались. Наибольшее число иммигрантов — около 34 тыс. — пришлось на 1925 г., что было вызвано, вопервых, принятием в Польше ряда законодательных актов, ущемлявших мелкую и среднюю еврейскую буржуазию, и, вовторых, введенными американским правительством в том же году мерами по ограничению иммиграции. Охвативший Палестину в 1926—1927 гг. экономический кризис резко снизил уровень иммиграции: в 1926 г. в страну въехало 13 тыс. человек и выехало 7 тыс., в 1927 г. число иммигрантов было даже на 2 тыс. меньше числа покинувших страну, а в 1928 г. въехавших было всего на 10 человек больше, чем выехавших. Если в Палестину за десять послевоенных лет иммигрировало около 100 тыс. евреев, то в США за тот же период — 340 тыс. Любопытно, что в Англии с 1919 по 1932 г. на сионистский призыв принять «личное участие» в создании «очага» откликнулось всего 383 еврея. Незначительный уровень иммиграции в 20е годы свидетельствовал о том, что сионистская идеология не встретила, как на это рассчитывали лидеры ВСО, поддержки среди еврейского населения в Европе.

Сразу после установления английского мандата сионистское руководство развернуло деятельность по захвату ключевых позиций в экономике Палестины. Основной упор в 20е годы оно сделало на приобретении крупных земельных участков. Скупавшие земли сионистские тресты практически были не ограничены в своих финансовых возможностях, так как еврейская буржуазия Западной Европы и США финансировала колонизацию. С 1920 по 1929 г. сионисты скупили 514 тыс. дунамов земли, т. е. около трети земельного фонда, приобретенного в период с 1880 г. до начала второй мировой войны. Таким образом, в 20е годы сионисты заложили прочную основу земельной собственности.

В 20е годы число иммигрантов, соглашавшихся обосноваться в сельскохозяйственных поселениях, было сравнительно невелико, хотя сионистское руководство вело за это энергичную агитацию и выделяло значительные средства. В 1927 г. в Палестине насчитывалось ПО еврейских сельскохозяйственных поселений (в 1914 г. их было 43) с 903 тыс. дунамов земли, проживало в них всего около 40 тыс. человек. Интенсивное наращивание земельного фонда сионистами при низких темпах роста сельского населения ишува свидетельствовало о том, что планы сионистов имели не столько экономическую, сколько политическую направленность. Захватывая территории, они учитывали не только их плодородность, но и стратегическое значение.

Сионистские тресты не ограничивались приобретением участков у мелких и средних землевладельцев, тем более что по мере нарастания масштабов колонизации все меньшее число крестьян соглашалось продавать свои земли в связи с отчетливо обозначившейся опасностью вытеснения арабов из сферы сельского хозяйства. С первых послевоенных лет сионисты стали в основном скупать земли абсентеистов. К этой категории относились арабские феодалы, которые постоянно проживали за пределами Палестины и сдавали свои поместья в долгосрочную аренду крестьянам. По свидетельству экономиста Руппина, 9/10 всех приобретенных ишувом земель за период с 1920 по 1929 г. были куплены у «отсутствующих помещиков».

Приобретение сионистскими трестами крупных земельных площадей у феодальной верхушки сопровождалось сгоном с них арабских арендаторов, так как сионисты сделали непреложным правилом использование на еврейских предприятиях (прежде всего сельскохозяйственных) исключительно еврейского труда. На ранних этапах колонизации сионисты еще не могли самостоятельно сгонять феллахов и удерживать в своих руках огромные земельные владения. Помощь им оказывали колониальные власти. Изгнание арабских крестьян и охрана еврейских сельскохозяйственных поселений превратились в 20е годы, по существу, в одну из основных функций английской полиции и армии в Палестине.

Массовое обезземеливание арабских крестьян, которые в большинстве случаев не получали компенсации и лишались единственного источника существования, вызвало ряд крестьянских выступлений. Волнения происходили в районах Афулы в 1924 г., ПетахТиквы в 1926—1927 гг., Кесарии в 1927 г., Хадеры в 1927—1929 гг. Все крестьянские бунты жестоко подавлялись английскими властями. Сгонявшиеся с земли крестьяне были вынуждены уходить в города и при неразвитости промышленного производства пополняли ряды безработных.

Политика сионистов сказалась и на положении палестинских арабовкочевников. Колонизационные тресты скупали у вождей племен обширные земли, служившие пастбищами. Это заставляло кочевников уходить в соседние страны. Их численность в Палестине в 20е годы уменьшилась почти наполовину.

Сионисты не только скупали значительные земельные площади, но и пытались с начала 20х годов прибрать к рукам промышленность страны. В этот сектор направлялись в основном частные капиталовложения: за период с 1917 по 1942 г. они составили около 100 млн. пал. ф. Вклады сионистских организаций в промышленность в эти годы были равны 26 млн. пал. ф. Поскольку иммигранты в 20е годы в подавляющем большинстве были представителями низших социальных слоев, поток капиталовложений в промышленный сектор в этот период обеспечивался за счет поступлений от капиталистов еврейского происхождения из стран Западной Европы и США.

С первых лет колонизации сионисты и в самой Палестине, и через своих влиятельных сторонников в Лондоне оказывали нажим на английскую администрацию при распределении концессий. Например, благодаря их вмешательству еврейский предприниматель Рутенберг получил концессию на строительство электростанции на р. Иордан, а также строительные подряды в Хайфе и Яффе. Сионистам удалось также добиться участия в прибыльной компании «Палестайн Поташ», которая занималась добычей солей из вод Мертвого моря.

Как уже отмечалось, сионистское руководство требовало, чтобы на еврейских предприятиях использовалась исключительно еврейская рабочая сила. По его замыслам это должно было вынуждать арабов в поисках работы покидать Палестину, что соответственно создало бы предпосылки для образования в будущем однонационального еврейского государства. Однако для предпринимателей соблюдение этого правила было сопряжено с существенными издержками, так как им выгоднее было применять дешевый арабский труд. К началу 30х годов было зафиксировано следующее соотношение оплаты труда для евреев и арабов: в промышленности рабочийеврей получал в 1,5 раза больше араба, в строительстве — в 2 раза. Сионистские органы, и особенно профсоюзное объединение Гистадрут (Всеобщая федерация еврейских трудящихся), развернули широкую кампанию за устранение арабских рабочих со всех принадлежавших евреям предприятий. Против еврейских предпринимателей, нанимавших арабов, применялись санкции: им отказывали в кредитах, бойкотировали производимую ими продукцию.

Наряду с захватом господствующих позиций в экономике сионисты целенаправленно добивались создания в стране такой политической обстановки, которая открывала бы им путь к установлению безраздельного контроля над Палестиной. В соответствии с этой задачей они сосредоточили усилия на следующих направлениях. Вопервых, они стремились максимально укрепить политическое положение ишува, с тем чтобы превратить его в единственную силу, способную определять будущее страны. Вовторых, подготавливались такие условия, при которых арабы чувствовали бы себя в собственной стране чуждыми элементами, вынуждены были бы покидать обжитые места, а это должно было изменить демографическую структуру страны. Сионисты насаждали в ишуве уклад жизни, предусматривающий самоизоляцию и исключающий всякую возможность установления нормальных отношений между евреями и арабами. Выдвинутый ими шовинистический лозунг «завоевание земли, завоевание труда, завоевание языка» был нацелен именно на самоизоляцию ишува и превращение его в господствующую в стране силу.

Создавая сеть социальных учреждений (учебных, медицинских, исследовательских, профсоюзных и т. д.), сионисты закрыли доступ в них арабам и строго следили за соблюдением их сугубо еврейского характера. В первой половине 20х годов начали действовать госпиталь им. Ротшильда в Иерусалиме, еврейская экспериментальная сельскохозяйственная станция. В апреле 1925 г. был открыт заложенный в 1918 г. Ивритский университет в Иерусалиме, одновременно с ним открылся политехнический институт в Хайфе. С начала 20х годов для ишува строились десятки школ, которые не только были закрыты для арабов, но и представляли собой центры по обработке еврейских детей в духе недоверия и даже враждебности к арабскому населению.

Чисто еврейский характер придавался сельскохозяйственным поселениям и отдельным городским районам. Символом еврейского города стал росший быстрыми темпами ТельАвив. Заложенный в 1909 г., он насчитывал в 1934 г. 60 тыс. человек.

Обостряя отношения между евреями и арабами, сионисты преследовали две цели: вопервых, подготовить почву для массового изгнания арабских жителей и, вовторых, вынудить иммигрантов в условиях угрозы кровопролитных столкновений с арабами обращаться за покровительством к сионистским органам и сплачиваться вокруг них. Сионисты усиленно культивировали среди евреев ненависть к арабам, внушали им, что для выживания ишува в Палестине необходима жестокость по отношению к другим национальным группам. Они заставляли евреев по любому поводу демонстрировать перед арабами свое «превосходство» с помощью силы.

Сионисты при содействии английских властей создавали в Палестине разветвленную систему экономических и политических организаций и учреждений и военизированные отряды, готовя таким образом инфраструктуру будущего еврейского государства. В 20—30е годы был образован целый ряд партий, через которые сионистские лидеры стремились привлечь все еврейское население к реализации задач сионизма. Преобладание среди иммигрантов представителей непролетарских и полупролетарских слоев обусловило возникновение ряда партий, именовавших себя «рабочими» или «социалсионистские». К их числу относились возникшая до первой мировой войны «Поалей Цион» («Рабочие Сиона»), а также образованные в 1919 г. «Ахдут гаавода» («Единство труда») и в начале 20х годов «Хапоэль хацаир» («Молодой рабочий»). К ним была близка «Хашомер хацаир» («Молодой страж»), занимавшаяся обработкой молодых иммигрантов в духе идей сионизма. В 1930 г. в результате объединения «Ахдут гаавода» и «Хапоэль хацаир» возникла МАПАЙ (Партия рабочих Палестины), ставшая одной из ведущих партий в ишуве, а в последующем и в израильском государстве. Важное место в политической системе занимали религиозные партии «Мизрахи», «Агудат Исраэль», участвовавшие в осуществлении сионистских планов.

В конце 20х годов сформировался ультраправый Союз сионистовревизионистов во главе с В. Жаботинским, выступавший с позиций ярого шовинизма. Ревизионисты расходились с руководством ВСО по вопросу о сотрудничестве с колониальными властями. Они требовали включения всей Трансиордании в сферу сионистской колонизации, снятия ограничений на въезд евреев в Палестину, ускоренного создания независимого еврейского государства. Лидеры ревизионистов особенно рьяно выступали за насильственное вытеснение арабского населения с помощью самых жестких мер. С этой целью в начале 30х годов они создали собственную военизированную организацию «Иргун цваи леуми».

Создававшаяся сионистами политическая структура ишува включала образованный в декабре 1920 г. Гистадрут. В его ведении находились все экономические предприятия рабочих партий, многие сельскохозяйственные поселения и кооперативы, крупная строительная компания «СолелБоне». Гистадрут быстро стал одним из ведущих органов, определявших политику колонизации.

В 1920 г. сионисты сформировали полулегальную военизированную организацию «Хагана» («Оборона»), отряды которой в дальнейшем составили костяк израильской армии. С самого начала «Хагане» отводилась роль ударной силы в процессе колонизации Палестины. Она активно использовалась для изгнания арабов с их земель, участвовала в усмирении крестьянских бунтов и разгоне демонстраций арабских безработных в городах. Английская администрация негласно содействовала оснащению и обучению отрядов «Хаганы» и в дальнейшем привлекала их к подавлению арабских восстаний.

Еще в 20е годы начали действовать руководящие учреждения ишува, на основе которых в дальнейшем были сформированы высшие органы государственной власти Израиля. Непосредственное руководство вопросами внутренней жизни еврейской общины осуществлялось выборным Собранием депутатов (Асефат ганивхарим), исполнительным органом которого был Национальный комитет (Ваад леуми). Проблемы религиозного характера находились в ведении раввинатского совета. Функции этих учреждений не ограничивались решением одних только текущих вопросов. Их основные обязанности заключались прежде всего в том, чтобы проводить политику колонизации Палестины, которую вырабатывали ВСО и Еврейское агентство.

Дата добавления: 2015-07-08