Основные задачи, решаемые в рамках государственных расходов, условно можно разделить на три направления.

Государственные расходы. Социальная помощь, государственное страхование.

Вопросы лекции:

1. Понятие государственных расходов.

2. Асимметричность информации.

3. Структура государственных расходов на социальную сферу в Республике Беларусь.

Понятие государственных расходов.

Государственные расходы - это один из элементов финансовой деятельности государства, неразрывно связанных с мобилизацией денежных средств в доход государства. Они постоянны и повседневны.

Государственные расходы - это использование государством и его местными государственными органами денежных средств, являющихся их собственностью, а также за счет заемных, денежных средств государственных предприятий, организаций и объединений, на цели и объекты, определяемые Законом «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах. (Закон РБ от 01.2007г.).

Цель государственных расходов - обеспечение общественными благами субъектов.

Основные задачи, решаемые в рамках государственных расходов, условно можно разделить на три направления.

Первое — это финансирование производства и приобретение определенного набора благ (товаров и услуг), ответственность за удовлетворение потребности, в которых берет на себя государственный секторе в том числе государство. Подобные блага обычно относятся либо к государственным или социально значимым благам, либо к ключевым факторам формирования этих благ.

Второе направление — это финансирование и организация различных программ социальной помощи тем членам общества, которые в ней нуждаются в соответствии с действующим законодательством. Например, участники военных действий, различные категории инвалидов (не относящиеся к страховым случаям), малоимущие члены общества и т.д.

Третье направление — это финансирование и обеспечение различных программ обязательного социального страхования в случае временной (либо по возрасту) потери трудоспособности (например, болезнь, травма, увольнение и т.д.). Подобный вид деятельности предполагает с учетом различных рисков предварительное аккумулирование средств застрахованных, а при наступлении страхового случая — проведение соответствующих выплат.

-2-

Содержание, структура и размер государственных расходов определяются задачами и потребностями, выраженными в программах и прогнозах развития народного хозяйства Республики Беларусь, и теми конкретными задачами, которые решаются в каждом финансовом году.

Государственные расходы - понятие более широкое, чем расходы бюджетов, однако через бюджет государство расходует основную массу денежных средств, потому что государственные расходы охватывают расходы бюджетов всех уровней, специальных внебюджетных фондов, а также расходы всех государственных хозрасчетных образований. Таким образом, мы видим, что, как и при государственных доходах, расходы выступают в виде как централизованных расходов (и это расходы бюджетов), так и децентрализованных расходов. Государственные расходы необходимы для расширения производства, образования общественных фондов социального назначения и удовлетворения других потребностей государства.

Совокупность всех расходов государства составляет систему его расходов. Все они осуществляются на основе действующего законодательства и в соответствии с бюджетной классификацией.

Государственные расходы получают свое выражение в соответствующих финансово-правовых институтах и правоотношениях. Поэтому они обладают характерными чертами финансового права и финансовых правоотношений в целом и связаны с ними конкретизирующими особенностями.

Государственные расходы можно классифицировать в зависимости от государственного устройства. В Республике Беларусь они подразделяются на республиканские и местные расходы.

В зависимости от характера, участия в государственном производстве денежные средства выделяются на финансирование оборотных средств (текущие расходы), основных фондов (капиталовложение), создание резервов.

Расходы бюджетов (централизованные) являются объективной экономической категорией и имеют двойственный характер. С одной стороны, это повторяющиеся ежегодно расходы, связанные с функционированием учреждений и организаций социально-культурного назначения (школы, вузы, больницы, социальное обеспечение и др.), и новые, вводимые в предстоящий бюджетный период (строительство жилья, реконструкция, метро).

Финансовые отношения в области расходов бюджета могут строиться исключительно на основе норм права и всегда являются правовыми отношениями.

-3-

Как и при мобилизации денежных средств, эти правоотношения характеризуются неравенством сторон. Государство или уполномоченный им орган устанавливает в одностороннем порядке виды и нормы расходов, объекты финансирования и строго взыскивает за любые нарушения государственных предписаний по расходованию денежных средств.

Государственные денежные средства направляются на различные цели и в различном порядке.

Государственные расходы базируются на единых методологических основах, нормативах минимальной обеспеченности финансовых затрат при приоритетных расходах на социальные нужды, финансовые затраты по оказанию государственных услуг населению.

Существует два метода расходования государственных денежных средств:

- финансирование;

- кредитование.

Финансирование производится за счет средств бюджетов, которое еще называется бюджетными ассигнованиями. Финансирование - это безвозвратное и безвозмездное выделение денежных средств,

Направленных для обеспечения выполнения своих функций и задач субъектами финансовой деятельности на строго определенные цели и в строго определенное время с соблюдением финансовой дисциплины.

Дата добавления: 2015-07-07