Тема: система конституционного права Российской Федерации

1.Общая характеристика системы конституционного права: понятие и основные элементы

2. Понятие и особенности норм конституционного права Российской Федерации

3. Классификация норм конституционного права Российской Федерации

4. Понятие и виды институтов конституционного права Российской Федерации

5. Понятие и виды подотраслей конституционного права Российской Федерации

6. Конституционно-правовые отношения Российской Федерации: понятие, особенности и виды

7. Субъекты конституционно-правовых отношений Российской Федерации

1. Общая характеристика системы конституционного права: понятие и основные элементы

Система отрасли конституционного права в каждой стране формируется, исходя из традиций правовой культуры и осо­бенностей развития. Вместе с тем существуют общие законо­мерности систематизации отрасли.

Конституционное право, являясь частью системы права, имеет в свою очередь характер сложной системы структури­руемой на элементы. Конституционное право как отрасль права представляет собой большой и разнообразный массив правовых норм. Это не простая совокупность норм, а внутренне организованная система. Первичные элементы этой системы- правовые нор­мы выстраиваются во взаимосвязанные между собой группы, образуя институты и подотрасли, а их реализация порождает правоотношения с определенным составом участников или субъектов правоотношений.

Конституционное право состоит из значительного числа правовых норм разнообразных по содержанию, субъектам правоотношений и объекту правового регулирования.

Нормы конституционного права сложнее структурировать по сравнению с другими отраслями права, так как наряду с тра­диционными встречаются нормы-принципы, нормы-цели, нор­мы - декларации, нормы - задачи и другие нетипичные нормы.

Вопрос о структуре отрасли конституционного права Рос­сии приобрел в настоящее время актуальность в связи с пере­оценкой существующей в советский период методики систе­матизации данной отрасли.

Первичным элементом структуры отрасли права является правовая норма. Правовые нормы, группируясь по определен­ному признаку, обусловленному видом регулируемых отноше­ний, объединяются в комплексы, называемые институты. Ин­ституты в свою очередь могут группироваться в подотрасли.

Вопрос о подотрасли как структурной единице конститу­ционного права является относительно новой научной про­блемой. Сохраняет свою актуальность и поиск оптимальной классификации институтов конституционного права.

2. Понятие и особенности норм конституционного права Российской Федерации

Нормы конституционного права в самом общем виде можно определить как нормы права, регулирующие общест­венные отношения, составляющие предмет данной отрасли.

У норм конституционного права есть как общие со всеми другими видами норм признаки, так и специфические, прису­щие только для норм данной отрасли. Для норм конституционного права характерны все признаки юридических норм, присущие данному виду правил поведения и характерные для любой отрасли права, то есть безотноси­тельно их отраслевой принадлежности. Такие качества называ­ются общими признакаминормы права. К ним относятся:

- общеобязательность,

- установление государством,

- обеспечение реализации с помощью системы государст­венных гарантий;

- защита специальными государственно-правовыми сред­ствами, в том числе путем принуждения и т.д.

Наряду с общими чертами нормам конституционного права присущ ряд специфических признаков,предопределяемых ха­рактером предмета конституционного права.

1) Нормы конституционного права отличаются от норм других отраслей права по степени важности. Они обладают особой значимостью, регулируют наиболее важные об­щественные отношения, относящиеся к публичному праву. Среди них особо выделяются такие фундаментальные сущно­стные общественные отношения как основы государственного и общественного строя, основы взаимоотношений личности и государства.

2) Нормы конституционного права выделяются по содер­жанию и субъектам. Регулируя широкий круг общественных отношений, они рассчитаны на всех правоприменяющих субъ­ектов, независимо от вида правоотношений участниками ко­торых эти субъекты являются. Иначе говоря, субъекты кон­ституционно-правовых отношений являются одновременно сторонами гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и иных отношений.

3) Нормы конституционного права имеют особенность по источникам, в которых они закрепляются. Основополагаю­щие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, об­ладающем высшей юридической силой в системе источников права, - в Конституции РФ. Нормы конституционного права содержатся и в таких специфических актах как декларации постановления Конституционного Суда Российской Федера­ции, Федеративный договор, договоры о разграничении пред­метов ведения и полномочий между органами государствен­ной власти Российской Федерации и ее субъектов.

4) Нормы конституционного права имеют особенности по их юридической силе.Речь идет о высшей юридической силе значительной части норм конституционного права - тех, что содержатся в Конституции РФ, а также об особой юридиче­ской силе постановлений Конституционного Суда РФ, стоя­щих над всеми другими видами нормативных правовых актов за исключением Конституции РФ.

5) Нормы конституционного права отличаются своеобрази­ем (особенностью) видов.Вконституционном праве значи­тельно больше общерегулятивных норм, нежели в других от­раслях права.

Сравнительно большой удельный вес норм общего харак­тера не только не исключает, но и предполагает издание на их основе других норм, разъясняющих, конкретизирующих и развивающих общие нормы конституционного права,

В конституционном праве встречаются особые нормы об­щего характера- это нормы-дефиниции, нормы-декларации нормы-принципы, нормы-задачи (нормы-цели), нормы-программы, нормы-разъяснения, дескриптивные нормы, нор­мы - справки, нормы-символы.

Нормы-декларации содержатся, к примеру, в Преамбуле Конституции Российской Федерации. Нормы-декларации ши­роко используются в главе первой, регулирующей основы конституционного строя. Статья 1 Конституции РФ закрепляет норму - декларацию о том, что Российская Феде­рация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Статья 2 в виде нормы-декларации провозглашает высшей ценностью права и свободы человека.

Нормы - принципы, содержащиеся в главе 1 Конституции РФ - основах конституционного строя закрепляют привер­женность Российской Федерации идеям народного суверенитета» разделения властей, государственного суверенитета, вер­ховенства права, правового государства, федерализма, равно­правия форм собственности и т.д. (ст.ст. 3,4,5,8,10 Конститу­ции РФ и др.). Некоторые нормы-принципы расшифровыва­ются через систему других более частных норм-принципов.

Например, действие принципа федерализма в Российской Федерации основано на принципах государственной целост­ности, единстве системы государственной власти, разграниче­нии предметов ведения и полномочий между органами госу­дарственной власти Российской Федерации органами госу­дарственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопре­делении народов Российской Федерации, равноправии субъ­ектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами го­сударственной власти (ст. 5 Конституции РФ).

Нормы-разъяснения и нормы-дефиниции направлены на раскрытие сущности и основного содержания регулируемых отношений, объекта, предмета, субъекта права и т.д. Напри­мер, в статье 1 Конституции РФ содержится норма-разъяснение о том, что понятия «Российская Федерация" и «Россия» - равнозначны. Такого рода нормы редко встреча­ются в конституционном праве и, как правило, отражают спе­цифические, чаще всего, исторические, культурные, нацио­нальные особенности развития страны.

Существует особая категория норм-разъяснений о времени применения тех или иных положений. В разделе втором Кон­ституции РФ «Заключительные и переходные положения» со­держатся разъяснения о порядке применения и действия, раз­личных нормативно-правовых актов, принятых до вступления в силу нового основного закона страны, о порядке и сроках деятельности, а также полномочиях органов государственной власти, избранных или сформированных до принятия Консти­туции РФ и др.

Особую роль в системе норм конституционного права игра­ют нормы-дефиниции. С их помощью вносится ясность в по­нимании основных институтов, учреждений, органов, организаций и иных категорий и терминов конституционного права. Так, ст. 94 Конституции содержит норму-дефиницию - опреде­ление Федерального Собрания РФ. В ней говорится о том, что «Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации -является представительным и законодательным органом Рос­сийской Федерации». Аналогичные нормы можно встретить и в конституциях других государств. Например, в ст. 41 Конститу­ции Японии содержится определение парламента как высшего органа государственной власти и единственного законодатель­ного органа государства.

Большое число норм-определений содержится в избира­тельном законодательстве Российской Федерации, например, в Федеральном законе от 12 июня 2002 года «Об основных га­рантиях избирательных прав и права на участие в референду­ме граждан Российской Федерации». В нем можно найти нор­мы-дефиниции, дающие понятие выборов, избирательного права, избирательных округов, избирательных комиссий и т.д.

В конституционном праве встречается немало норм-целей, норм-задач, норм-программ. В частности, в ст. 7 Конституции РФ формулируется не только определение России как соци­альною государства, но и устанавливается положение о том, что политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное раз­витие человека. В статье 20 Конституция РФ ставится задача отмены в будущем смертной казни в качестве исключитель­ной меры наказания.

Современное российское конституционное право свободно от норм-целей и норм-программ, содержащих идеологические установки построения социализма и коммунизма. Ранее такие нормы были широко представлены в советских конституциях, а также в конституциях социалистических стран и стран со­циалистической ориентации.

В конституционном праве можно встретить еще одну инте­ресную разновидность - нормы-символы. В российском конституционном праве нормы-символы, как правило, употребляются в сочетании с нормами-дефинициями. В качестве примера можно привести феде­ральные конституционные законы о государственном гербе, государственном флаге и государственном гимне Российской Федерации. Так, в соответствие со ст. I Федерального кон­ституционного закона Российской Федерации от 25 декабря 2000 года «О Государственном гербе Российской Федера­ции» «государственный герб Российской Федерации являет­ся официальным государственным символом Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный ге­ральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми ко­ронами и - над ними - одной большой короной, соединен­ными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - дер­жава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебря­ным копьем черного опрокинутого навзничь попранного ко­нем дракона...» Описание государственного герба одновременно сопровождается литературным освещением символов, характеристикой их образов и значимости, обусловленной историческими традициями.

Примеры норм-символов можно также найти в конститу­циях (уставах) засовах субъектов Российской Федерации.

6) Особенностью значительной части конституционно-правовых норм является учредительный характер их предпи­саний. В данном случае подразумевается, прежде всего, то ка­чество конституционно-правовых норм, содержащихся Ос­новном законе государства, как их первичность. Они, во-первых, закрепляют тип государственного и общественного строя и, во-вторых, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют систему права и формы основных нормативных правовых актов, поря­
док их принятия и опубликования, государственное устройст­во, систему государственной власти и компетенцию государ­ственных органов и т.д.

7) По степени обязательности специфика конституцион­но-правовых норм состоит в сочетании императивного (повелительного) характера правового регулирования вместе с дозволительным, который широко используется в конституцион­ном праве при определении и регулировании прав и свобод
человека и гражданина.

8) Нормы конституционного права имеют особенности структуры. Для большинства конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура правовой нормы: гипотеза, диспозиция и санкция. Как правило, норма конституционного права содержит лишь гипотезу и диспозицию, либо только диспозицию. Лишь в отдельных редких случаях можно встретить санкцию.

Санкция в отношении нарушения диспозиции нормы конституционного права, в основном, содержатся в нормах других отраслей права. На этот счет в конституционно-правовой нор­ме, как правило, делается отсылка. Так, «сокрытие должност­ными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствие с федеральным законом» (ч. 3 ст. 41 Конститу­ции РФ). Согласно положениям Федерального зако­на «Об общественных объединениях» «общественные объединения, в том числе не зарегистриро­ванные в органах юстиции, в случае нарушения законодатель­ства Российской Федерации несут ответственность в соответ­ствие с настоящим Федеральным законом и другими закона­ми». В свою очередь государственные органы и органы мест­ного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения ими Федерального закона «Об общественных объединениях)», а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность, предусмотренную уго­ловным, гражданским и административным законодательст­вом Российской Федерации (ст.ст. 40,41 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Немало санкций можно найти в Уголовном кодексе РФ и Кодексе РФ об административных правонарушениях, устанав­ливающих соответствующую уголовную и административную ответственность за нарушение правил, предусмотренных нор­мами конституционного права (например, наказания за пре­ступления против государственной власти, административная ответственность за правонарушения, посягающие на установ­ленный порядок управления).

Примером санкций, содержащихся непосредственно в нор­мах конституционного права, являются положения, устанавли­вающие конституционно-правовую ответственность законода­тельных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации за нарушение Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, а также решений судебных органов. В случае установления фактов нарушений Президент РФ на усло­виях и в порядке, установленных федеральным законом, выно­сит решения о приостановлении решений исполнительных ор­ганов государственной власти субъектов РФ, досрочном рос­пуске законодательных (представительных) органов субъектов РФ и об отрешении от должности высших должностных лиц субъектов Федерации[55]¹. В качестве другого примера разновид­ности конституционно-правовой ответственности можно при­вести признание органами конституционного правосудия (ре­шениями Конституционного Суда РФ, актами конституцион­ных (уставных) судов субъектов РФ) не конституционности ак­тов, подпадающих под сферу конституционного контроля.

В советский период применялась довольно специфическая мера ответственности в области государственного права - ли­шение гражданства. В соответствие с современной конститу­ционно-правовой доктриной гражданин Российской Федера­ции не может быть лишен своего гражданства или права из­менить его (ст. 6 Конституции РФ).

9) В отношении норм конституционного права действует особый механизм их реализации.Особенность выражается в том, что для многих конституционно-правовых норм реализа­ция подразумевает возникновение не конкретных правоотно­шений, а особого вида отношений общего характера или пра­вового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъек­тов Федерации в составе Российской Федерации).

Общий характер норм конституционного права обуславли­вает такую особенность механизма их реализации, как издание на их основе других нормативных правовых актов, через по­ложения которых, собственно говоря, и обеспечивается реали­зация конституционно-правовых норм, а также норм других отраслей права. Отсюда среди норм конституционного права можно встретить немало отсылочных норм.

Чаще всего осуществляется отсылка на федеральный кон­ституционный закон, федеральный закон или закон.

К примеру, «чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в се отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установ­ленных федеральным конституционным законом» (ч. 2 ст. 56 Конституции РФ). Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ «каж­дый имеет право на труд в условиях, отвечающих требовани­ям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без ка­кой бы то ни было дискриминации и не ниже установленных федеральным законом способов их разрешения, включая пра­во на забастовку». В соответствие со ст. 39 (ч. I) Конституции РФ «каждому гарантируется социальное обеспечение по воз­расту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом».

Наибольшее количество ссылок на федеральный закон или просто на закон содержится в главе 2 Конституции РФ, по­священной правам и свободам человека и гражданина. Встре­чаются отсылки и в других главах. Например, в главе 3 Кон­ституции РФ, регулирующей федеративное устройство, можно встретить немало таких отсылок. В частности, согласно ч. 3 ст. 75 Конституции РФ «система налогов, взимаемых в феде­ральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сбо­ров в Российской Федерации, устанавливаются федеральным законом». Исходя из ч. 4 этой же статьи «государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе».

Конституция РФ и федеральные законы делают отсылки и на другие виды актов. В частности, устанавливается, что во­просы внутреннего распорядка деятельности Государствен­ной Думы и Совета Федерации регулируются регламентами палат (ч. 4 ст. 101 Конституции РФ). Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государ­ства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обя­занностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или междуна­родным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 62 Кон­ституции РФ).

10) Особенность конституционно-правовых норм может
быть выделена и с точки зрения специфики субъектов, на регу­лирование отношений между которыми данные нормы направ­лены. Такими особыми субъектами являются народ, государст­во, нации и народности, составные части России – субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, представительные (законодательные) органы государственной власти.

11) В качестве еще одной знаменательной особенности
следует отметить тесную связь норм права с нормами нравст­венности.Использование нравственных категорий вполне оправданно и должно только приветствоваться, если принимать во внимание гуманистическую направленность конституцион­ного регулирования. Среди наиболее ярко выраженных совпа­дений норм нравственности и юридических норм можно на­звать положения Преамбулы и ст.ст. 21 и 59 Конституции РФ.

Все содержание Преамбулы Конституции РФ пронизано нормами нравственности и использованием нравственных категорий: «общая судьба на земле», «гражданский мир и со­гласие», «чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость», «обеспечить благополучие и процветание России», «исходя из ответственности за свою Родину, перед нынешним и бу­дущим поколениями». В ст.21 Конституции РФ устанавлива­ется, что «достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Нрав­ственная категория «достоинство» получает в данном случае конституционно-правовую защиту. В ч.1.ст. 59 Конституции РФ не только обязанностью, но и долгом гражданина Рос­сийской Федерации называется защита нашего Отечества.

Как в российской практике конституционного регулирова­ния, так и в других зарубежных демократических странах нормы нравственности конституционно защищаются и в связи с ограничением деятельности различных общественных объе­динений. Так, в соответствие с ч.5 ст. 13 Конституции РФ за­прещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены, в частности, на разжигание социальной, расовой, национальной и религиоз­ной розни.

Подобные или еще более выразительные формулировки можно встретить в конституционном законодательстве других стран. Например, согласно ст. 3 Конституции Греции не допус­кается отправление культовых обрядов, оскорбляющих общест­венный порядок и нравственные нормы. Исходя из ст. 67 Кон­ституции Дании, вероучения и поступки верующих граждан не должны нарушать нормы морали и общественного порядка.

3. Классификация норм конституционного права Российской Федерации

Особенности норм конституционного права обнаруживают­ся также через проведение их классификации или типологии.

Все конституционные нормы едины с точки зрения их ос­новного назначения, роли и места в механизме правового ре­гулирования. Однако, как заметил В.О. Лучин, в силу того, что они регулируют разнообразные (в рамках определенного уровня общности) отношения, они не могут не обладать неко­торыми отличительными чертами, свойствами, которые обес­печивают выполнение ими своих специфических функций. С другой стороны - одни и те же признаки обнаруживаются у ряда конституционных норм. Это сочетание общего и особен­ного делает возможным объединение конституционных норм по группам. Следовательно, классификация заключается в подразделении норм на отдельные виды в соответствии с при­нятыми критериями, выражающими совокупность родствен­ных признаков, в целях наилучшего изучения и использования их регулятивных качеств[56].

Конституционно-правовые нормы могут быть подразделе­ны по различным основаниям.

1) По характеру и степени определенности предписаний эти нормы могут быть императивными,когда в них повели­тельно предписывается правило поведения, и диспозитивными,когда правило формулируется таким образом, что предос­тавляется возможность выбора того или иного поведения.

Примером императивных или повелительных норм могут служить положения, регулирующие полномочия органов го­сударственной власти, обязанности граждан Российской Фе­дерации, а также определяющие обязательства по осуществ­лению каких-либо действий. Например, в соответствие со ст.ст. 87 и 88 Конституции РФ Президент РФ обязан неза­медлительно сообщать палатам Федерального Собрания РФ о введении военного или чрезвычайного положения по пре­дусмотренным конституционными нормами основаниям.

В качестве диспозитивных норм можно привести положения частей 3 и 4 ст. 117 Конституции РФ, которые предусматривают: если Государственная Дума дважды выражает недоверие Прави­тельству РФ по собственной инициативе или отказывает ему в доверии по представлению Председателя Правительства РФ, то Президент РФ соответственно принимает решение об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

К диспозитивным относятся также нормы, закрепляющие права и свободы граждан. Граждане Российской Федерации могут воспользоваться предоставленными им правами и сво­бодами, а могут отказаться от них, за исключением тех, кото­рые одновременно являются и обязанностью (например, право и обязанность воспитывать детей).

2) По функциональному назначению в механизме правово­го регулирования конституционно-правовые нормы принято делить нематериальные и процессуальные.

Материальные нормы регулируют содержание правил по­ведения (действий и бездействий), то есть отвечают на вопрос, что можно или нужно делать или не делать. Процессуальные нормы определяют формы и процедуры реализации правил поведения и отвечают на вопрос: как можно или нужно дейст­вовать или бездействовать.

3) По методу правового регулирования, то есть по прие­мам и способам правового воздействия на соответствующие общественные отношения, нормы конституционного права подразделяются на управомачивающие обязывающие и за­прещающие.

Первый вид норм - управомачивающие наделяют субъек­тов правоотношений юридическими благами, то есть опреде­ляют права и свободы, полномочия и условия их реализации. Например, каждый в Российской Федерации имеет право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 Конституции РФ), на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 Кон­ституции РФ), свободно передвигаться, выбирать место пре­бывания и жительства, выезжать за пределы Российской Фе­дерации и возвращаться обратно (ст. 27 Конституции РФ), создавать общественные объединения для защиты своих инте­ресов (30 Конституции РФ) и т.п.

Именно управомачивающие нормы составляют основу правового регулирования прав и свобод человека и граждани­на, прав народа, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и других субъектов конституционного права, наделяемых правами и полномочиями.

Обязывающиепринуждают к осуществлению определен­ных действий или бездействий (например, обязанности каж­дого платить установленные налоги и сборы (ст. 57 Консти­туции РФ), сохранять природу и окружающую среду (ст. 58 Конституции РФ), обязанности граждан Российской Федера­ции защищать Отечество. Такие нормы необязательно возлагаются только на конкретные физические или юридические лица, индивиды или органы. Особенность конституционно-правовых норм выражается в том, что обязывающие нормы могут быть обращены и к более абстрактным субъектам пра­ва, например, к государству, народу, нации, территории. Так, в соответствие со ст. 2 Конституции РФ «признание, соблю­дение и защита прав и свобод человека и гражданина - обя­занность государства».

Запрещающие (запретительные ) нормы устанавливают за­преты, то есть предписывают воздерживаться от определен­ных действий (бездействий), определяют факты, которые слу­жат препятствием для применения норм права.

Например, согласно ч. 4 ст. 3 Конституции РФ «никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Слово «запрещается» зачастую используется напрямую. Так, в ч.5 ст. 13 Конституции РФ «запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ кон­ституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание воо­руженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни».

4) По времени своего действия конституционно-правовые нормы подразделяются на постоянные,которые не ограниче­ны сроком своего действия, и временные, -призванные дейст­вовать только в определенные периоды (например, в периоды чрезвычайного или военного положения, на срок действия до­говора и т.д.).

5) По территории действиянормы конституционного права разграничиваются на те, которые действуют:

а) в масштабах всей страны - общенациональные, общегосударственные;

б) на территории отдельных регионов, субъектов федера­ции, автономий – региональные;

в) на территории местного самоуправления (муниципаль­ного образования) - муниципальные или местные.

6) Нормы конституционного права различаются по юриди­ческой силе.

Конституционно-правовые нормы выстраиваются в иерархию в той же последовательности, что и нормативные правовые акты, в которых они содержатся. С этой точки зрения конституцион­ные нормы дифференцируются в виде норм, обладающих выс­шей юридической силой (содержатся в Конституции РФ), юри­дической силой постановления Конституционного Суда РФ, федерального конституционного закона, обычного федерального закона, указа Президента РФ, подзаконного акта и т.д.

7) Наиболее разнообразна дифференциация норм консти­туционного права по их содержанию. Наряду с традицион­ными нормами-правилами, определяющими характер поведе­ния при наступлении определенного факта, в конституцион­ном праве встречаются нормы-дефиниции, нормы-принципы, нормы-декларации, нормы-цели, нормы-программы, нормы-разъяснения, дескриптивные нормы, нормы-символы, нормы-справки и др. Объединяющим для этой группы норм является регулирование правовых отношений общего характера. Кроме того, как правило, они содержат лишь один элемент структу­ры - диспозицию.

Приведенная классификация не выходит за рамки традици­онно сложившихся взглядов.

4. Понятие и виды институтов конституционного права Российской Федерации

Конституционное право, как идругие отрасли права вы­страивается в систему институтов. Институты - это правовые образования-подсистемы отрасли права, структурирующие правовые нормы в группы или комплексы, регулирующие оп­ределенный вид общественных отношении. В конституционном праве институты выстраиваются в иерархической последова­тельности, которая задается их юридическими свойствами.

Совокупность юридических особенностей каждой группы правовых норм придает им качество элемента отрасли. Исход­ным началом, определяющим все юридические свойства эле­ментов отрасли, является характер той сферы общественных отношений, которые регулируются составляющими эти эле­менты нормами.

Большинство государствоведов склонны представлять сис­тему институтов, основываясь на структуре Конституции Рос­сии. Такой подход не лишен оснований, так как на самом деле Основной закон Российского государства структурируется в разделы и главы, регулируя в них определенные, взаимосвя­занные конкретными признаками общественные отношения.

Основные институты, определенные Конституцией РФ следующие:

1) основы конституционного строя;

2)основы правового статуса человека и гражданина;

3)федеративное устройство государства;

4)система государственной власти;

5)система местного самоуправления

Особенность представленных институтов заключается в том, что они носят комплексный, интегрированный характер, и их единство обусловлено общностью правовых норм, на ос­нове которой они объединяются.

В приведенной классификации каждый из выделяемых ин­ститутов отличается значительной широтой охвата и разнооб­разием регулируемых общественных отношений и может быть в свою очередь подразделен на подсистемы или подинститу­ты.Ряд ученых, например, А.А.Безуглов и С.А. Солдатов, предлагают называть институты, определяемые Конституцией РФ, комплексными или генеральными, которые в свою вклю­чают несколько более узких конституционно-правовых инсти­тутов[57]. Представляется, однако, что для удобства оперирова­ния терминологией целесообразнее использовать схему: ин­ституты и подинституты.

Наиболее широкий и разнообразный круг общественных отношений вбирают в себя такие институты как основы кон­ституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина и система государственной власти. Некоторые государствоведы последний из названных институтов стремятся дифференцировать при решении научной задачи структуриро­вания отрасли конституционного права на институты.

Например, по мнению М.В. Баглая система российского конституционного права включает в себя следующие основ­ные правовые институты с их основными внутренними под­разделениями (подсистемами):

1.основы конституционного строя;

2.основные права и свободы человека и гражданина;

3.федеративное устройство государства;

4.избирательная система (избирательное право);

5.президентская власть;

6.законодательная власть;

7.исполнительная власть;

8.судебная власть и прокуратура;

9.местное самоуправление;

10.порядок внесения поправок и пересмотр Конститу­ции[58].

В приведенной классификации лишь институт системы го­сударственной власти подразделяется на подсистемы, осталь­ные, структурированные Конституцией РФ, представлены без градации. М.В. Баглаем особо выделяется также порядок вне­сения поправок и пересмотр Конституции РФ, который по степени значимости может быть вполне отнесен к основам конституционного строя и в рамках данного института интег­рироваться с основами государственного строя.

Для ясного и полного представления о построении инсти­тутов и их внутренней структуре в рамках отрасли конститу­ционного права, важно проанализировать, каким образом ка­ждый институт может быть дифференцирован на элементы, то есть на подинституты.

Основы конституционного строя можно подразделить на: 1) основы общественного строя и 2) основы государственно­го строя, либо представить в виде четырех элементов как:

1.систему основ политической;

2.экономической;
3.социальной;

4.духовно - культурной жизни общества.

Институт основы правового статуса человека и гражданина включает в себя такие подинституты как:

1.гражданство;

2.основные личные права и свободы человека и гражданина;

3.основные политические права и свободы человека и гражданина;

4.основные экономические права и свободы человека и гражданина;

5.основные социальные права и свободы человека и граж­данина;

6.основные духовные и культурные права и свободы человека и гражданина;

7.основные обязанности человека и гражданина.

Возможны и другие градации. Например, как замечают А.А.Безуглов и С.А.Солдатов, основные права свободы и обя­занности человека можно рассматривать как комплексный правовой институт, включающий в себя:

а) институт основных прав;

б) институт основных свобод;

в) институт основных обязанностей[59]

Система государственной власти может быть дифференци­рована на следующие подинституты:

1.глава государства;

2.парламент;

3.правительство;

4.судебная система и прокуратура.

Структура федеративного устройства раскрывается через такие составляющие, как:

1.правовые принципы федеративных отношений;

2.правовой статус Федерации;

3.правовой статус субъектов Федерации;

4.правовые основы взаимоотношений Федерации и ее субъектов.

Самым компактным по структуре является институт сис­темы местного самоуправления, но и его можно структуриро­вать на подинституты, выделив, в частности:

1. основы местного самоуправления;

2. самоуправление населения;

3.статус муниципальных образований;

4.система органов местного самоуправления.

Вышеприведенный структурный анализ обнаруживает тот факт, что использование лишь структуры российской Консти­туции не позволяет охватить все институты конституционного права в их целостном виде. Наряду с рассмотренными выше, в системе российского конституционного права сформировались, по меньшей мере, еще и такие элементы как институт прямой демократии, подинститутами которого являются референдум, выборы, народное обсуждение важных вопросов и др., и инсти­тут системы общественной власти (система органов, статус и порядок деятельности общественных объединений).

Исходя из изложенного, уместно расширить систему ин­ститутов, структурируемых Конституцией РФ, и представить институты конституционного права России, по меньшей мере, в следующем виде:

1) основы конституционного строя Российской Федера­ции;

2)основы правового статуса человека и гражданина в
Российской Федерации;

3)прямая демократия в Российской Федерации;

4)система общественной власти в Российской Федерации;

5)федеративное устройство Российской Федерации;

6)система государственной власти Российской Федера­ции;

7)система местного самоуправления в Российской Феде­рации.

Такая система институтов позволяет более емко и ком­плексно охватить все содержание конституционного права России.

Каждый из институтов имеет свои особенности предмета регулирования и норм, объединяемых в его рамках

Институт основ конституционного строя Российской Федерацииотличается более высокой юридической силой, по сравнению с другими институтами. Его нормы носят базовый характер для всей российской правовой системы, так как за­крепляют концептуальные идеи, основополагающие для дан­ного общества и государства. Содержание данного института полностью определено Конституцией России,

Сущностное содержание правового воздействия основ кон­ституционного строя влияет на все сферы общественных от­ношений, все стороны социальной реальности. Нормы данно­го института являются определяющими для всех других ин­ститутов конституционного права, направляют конституцион­но-правовое регулирование, предопределяют содержание всех других отраслей права.

Никакие другие положения Конституции России не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации. Нормы, составляющие основы конституционного строя Российской Федерации, не могут быть изменены иначе, как в порядке, установленном федеральной Конституцией, а их пересмотр требует принятия нового основного закона Рос­сийского государства (ст.ст. 16 и 135 Конституции РФ). Таким образом, правовые положения, объединяемые данным институтом, обладают особой, наиболее высокой юридической си­лой по сравнению с положениями, объединяемыми другими институтами.

Общерегулятивный характер имеют нормы, объединенные в институт основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации. Эти нормы реализуются по преимущест­ву вне конкретных правоотношений. Одной из сторон правоот­ношений выступает личность - человек и гражданин. В отноше­нии этих норм также действует особый режим охраны. Положе­ния, составляющие основы правового статуса личности не могут быть изменены иначе, как в порядке принятия новой Конститу­ции России (ст.ст. 64, 135 Конституции РФ.). Непосредственная реализация конституционных прав и обязанностей осуществля­ется путем применения норм других отраслей права (трудовое, гражданское, семейное и другие отрасли права).

Федеративное устройство Российской Федерации-ин­ститут, который объединяет нормы, регулирующие государст­венное устройство. Для данного института присущ специфи­ческий круг субъектов, их особая правоспособность. Ком­плекс конституционно-правовых, договорных и обычных норм права регулирует современное федеративное устройство России. Важное значение для формирования и развития дан­ного института имеют нормативно-доктринальные положения Конституционного Суда РФ, разрешающие правовые колли­зии и конфликты в данной сфере.

Институты прямой демократии в Российской Федерации, системы общественной власти вРоссийской Федерации, системы государственной власти Российской Федерации и системы местного самоуправления в Российской Федерации также имеют свои особенности. Нормы данных институтов обладают свойством преимущественно прямого регулирую­щего действия и реализуются в конкретных правоотношениях. У данной группы институтов нормы российской Конституции по объему незначительны, но играют определяющую роль для текущего законодательства, регулирующего механизм реали­зации прямой демократии и разнообразных форм общественной власти» организации и деятельности государственной вла­сти и местного самоуправления.

Между конституционно-правовыми институтами существу­ет такая правовая форма взаимодействия, в силу которой нормы одного института создают предпосылки для действия норм дру­гого, определяют их направленность и содержание. Иногда од­на и та же правовая норма может входить в состав нескольких конституционно-правовых институтов. Например, полномочия Президента РФ назначать всероссийский референдум представ­ляют собой норму, входящую одновременно в два института: институт главы государства и институт прямой демократии.

Нормы института, закрепляющего основы конституцион­ного строя, занимают верхнее место в иерархии институтов конституционного права. В них содержатся исходные начала правового регулирования, осуществляемого нормами других конституционно-правовых институтов.

Следующее верхнее положение занимает институт, уста­навливающий основы правового статуса человека и гражда­нина, его основные права, свободы и обязанности. Такое по­ложение этого института обусловлено тем, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью в государстве и обществе, главной целью функционирования всех государ­ственных и общественных структур и основной обязанностью государства.

Институт федеративного устройства создает предпосылки для организационного построения системы государственных органов. Нормы этого института устанавливают существую­щие в Российской Федерации государственно-территори­альные образования, разграничивают власть между Федераци­ей и се субъектами, исходя из чего, строится система органов государства.

Для лучшего понимания системы отрасли конституционно­го права важное значение имеет вопрос о ее соотношении с отраслью конституционного законодательства. Этидва право­вых явления связаны между собой, но не совпадают полностью. Для системы отрасли конституционного права характе­рен более высокий, чем для сметены конституционного зако­нодательства уровень обобщения правовых норм. По структу­ре отрасль конституционного права шире одноименной отрас­ли законодательства. Источником права помимо законода­тельства являются правовые обычаи, решения судебной вла­сти. Отрасль конституционного права образуется не только на формально-юридическом уровне, но и как система фактиче­ских конституционно-правовых отношений. Вместе с тем именно признание наличия одноименной отрасли законода­тельства служит в качестве одного из определяющих основа­ний для констатации факта существования полноценной от­расли конституционного права.

5. Понятие и виды подотраслей конституционного права Российской Федерации

Как правило, в современных учебниках по российскому конституционному праву система данной отрасли раскрывает­ся через институты.

Развитие конституционного права и усложнение задач, стоящих перед данной отраслью, приводит к постепенной эволюции того или иного института либо группы институтов и трансформации в более сложную систему норм - подотрасль конституционного права.

В отличие от институтов, совокупность которых и состав­ляет в целом отрасль конституционного права, подотрасль представляет собой такое правовое образование, которое вырастает из определенного института либо группы институтов и приобретает системность нового качества.

Подотрасль права имеет более сложную структуру, но главное ее отличие от института заключается в том, что пер­спективой ее развития является формирование в дальнейшем самостоятельной отрасли права. Так это случилось, например, с муниципальным правом. До определенного периода муниципальное право существовало в качестве подотрасли консти­туционного права, но постепенно, по мере развития законодательства о местном самоуправления и совершенствовании данного института, муниципальное право оформилось в само­стоятельную комплексную отрасль, представляющую собой систему правовых норм, регулирующих местное самоуправ­ление и вбирающую в себя не только нормы конституционно­го, но и административного, финансового, экологического и ряда других отраслей права.

Возможно, аналогичная судьба ждет и другую подотрасль конституционного права - парламентское право, исследуе­мое не только современной правовой наукой, но и политоло­гией, философией, историей, социологией[60]. В настоящее время уже высказывается точка зрения, согласно которой парламентское право однозначно расценивается в качестве самостоятельной отрасли, такой же полноправной, как и кон­ституционное право[61]. Представляется, что такое выделение преждевременно. Предмет, метод конституционно-правового регулирования, все правовые нормы и основные источники права, объединенные в рамках отечественного парламент­ского права, сегодня полностью охватываются российским конституционным правом и не выходят за его пределы. Бо­лее того, парламентское право и институт законодательной власти - фактически одно и то же правовое явление. Поэтому идентификация парламентского права даже как подотрасли конституционного права должна быть еще более тщательно обоснована теоретически.

Аналогичные аргументы можно выдвинуть в отношении попыток выделения такой самостоятельной отрасли права, как «конституционное правосудие». В частности, Н.В. Витрук считает, что формирование и функционирование судеб­ного конституционного контроля в посттоталитарных госу­дарствах обусловливает возникновение новой отрасли права - конституционного правосудия (судебного конституционного права и процесса). При этом конституционное пра­восудие как отрасль права, состоит, по мнению Н.В. Витрука, из двух подотраслей - судебного конституционного пра­ва и судебного конституционного процесса[62]. Думается, что сегодня «конституционное правосудие» может рассматри­ваться лишь как подинститут более комплексного институ­та «судебная система». Если и рассуждать о формировании новой отрасли или подотрасли, то, скорее всего, ее следова­ло бы для начала наименовать «судебным правом Россий­ской Федерации».

Однозначное единство обнаруживается между института­ми прямая демократия, система государственной власти, сис­тема общественной власти и система местного самоуправле­ния. Все эти институты конституционного права объединя­ются в рамках категории «система публичной власти». Впол­не возможно обсуждение вопроса о придании «системе пуб­личной власти» ранга подотрасли конституционного права.

Таким образом, возможности образования подотраслей конституционного права и их выделения современной наукой конституционного права - достаточно перспективная сфера научных исследований. В настоящее время даже предприни­мается попытка структурировать всю отрасль конституцион­ного права, прибегая не к совокупности институтов, а к набо­ру подотраслей. Так, например, Ю.А. Тихомиров структури­рует конституционное право через следующие подотрасли:

а) конституционный статус Российского государства (при­рода, цели, территория, гражданство, публичная власть, феде­ративное устройство, атрибуты);

б) конституционный статус личности и гражданина;

в) конституционная организация государственной власти;

г) парламентское право;

д) прямая демократия и избирательное право;

е) право местного самоуправления;

ж) конституционный статус общественных институтов[63].

Предлагаемая система подотраслей во многом совпадает с институтами, выделяемыми в рамках отрасли конституционно­го права. Это свидетельствует о том, что наука конституцион­ного права сегодня находится еще только в начале пути к тому, чтобы предложить целостную и последовательную позицию по структурированию конституционного права на подотрасли.

6. Конституционно-правовые отношения Российской Федерации: понятие, особенности и виды

При реализации норм конституционного права возника­ют конституционно-правовые отношения. Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими другу правами и обя­занностями.

Можно дать следующее определение конституционно-правовых отношений. Это общественные отношения, урегу­лированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:

1) конституционно-правовые отношения возникают в сфере
отношений, составляющих предмет конституционного права;

2) конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отноше­ний не являются участниками других видов правоотношений;

3) конституционно-правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в оп­ределенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотно­шений.

Также как и нормы конституционного права конституци­онно-правовые отношения могут быть классифицированы.

1) В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений конституционно-правовые отношения разграничиваются на конкретные и общиеправоотношения.

В правовой системе наиболее распространены правоотно­шения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм - правил поведения. В конституционном праве большинство конституционно-правовых норм также порож­дают соответствующие конкретные конституционно- правовые отношения, В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Вместе с тем в конституционном праве, как уже отмеча­лось выше, имеются правовые нормы общего характера (нор­мы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реа­лизация не порождает конкретных правоотношений- возни­кает особый вид правоотношений общего характера.В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не ус­тановлены конкретные права и обязанности.

В виде правоотношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конститу­ционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции РФ). Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнитель­ной и судебной власти. Все эти конкретные правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе данной нормы-принципа и как бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правоотноше­нием сообразуют свою деятельность вес субъекты, обязан­ные реализовывать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права и обязанности, компетенцию органов государственной власти.

Особым - четкая определенность субъектов правоотношений. Однако конкретным видом конституционно-правовых отношений явля­ются правовые состояния.Их особенность содержа­ние взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституцион­но-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, вхождение субъектов Федерации в состав России.

2) С точки зрения времени функционирования конституци­онных правоотношений их можно разделить на постоянные и
временные. Период действия постоянных правоотношений не
определен, однако при определенных условиях они могут пре­кратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правоотно­шениявозникают, как правило, в результате конкретных норм - правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значи­мость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными ко­миссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов.

3) Особенностью конституционного права является то, что
оно вбирает в себя материальные и процессуальные нормы и
соответственно при их реализации образуется два вида право­
отношений: материальные и процессуальные.

4) В зависимости от вида норм выделяются также правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоох­ранительные отношения (связанные с правовой охраной пред­писаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).

Право частной собственности охраняется законом - на ос­нове этой нормы возникают правоохранительные конституци­онно-правовые отношения. Норма о том, что «признается и защищается частная собственность» (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ) порождает правоустановительные отношения.

Возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридиче­ский факт.

Юридический факт - это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение одного или группы правоотношений.

Юридические факты делятся на события и действия. Со­бытие происходит независимо от воли субъекта, в то время как действие связано с волеизъявлением последнего.

Например, событием является рождение гражданина, кото­рое порождает отношения гражданства.

В свою очередь действия могут быть классифицированы на юридические акты и юридические поступки.

Как правило, возникновение, функционирование и развитие конституционных правоотношений происходит в результате целой системы юридических фактора. Так, правоотношению, со­держанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие правовых актов о назначении выборов и об образова­нии избирательных округов, комиссий, участков; составление списков избирателей; включение в списки данного гражданина; наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать и быть избранным заканчивается.

7. Субъекты конституционно-правовых отношений Российской Федерации

Особенностью конституционного права является наличие широкого круга субъектов конституционно-правовых отноше­ний. Среди них выделяются такие специфические субъекты как народ, государство, субъекты Федерации, депутаты, коренные малочисленные народы, население, муниципальное образование, органы государственной власти, органы местного самоуправле­ния, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Народ России (российский народ)как общность граждан Российской Федерации выступает субъектом конституционно-правовых отношений при проведении всероссийского референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выбо­ров Президента РФ, а также реализации иных форм прямой демократии, реализуемых на общероссийском уровне.

Аналогичная общность, но только в пределах конкретной территории России, формируется на уровне субъекта Федера­ции (республики, края, области, автономного округа и т.д.). Народ субъекта Российской Федерации обладает правами по реализации публичной власти в пределах прав конкретного государственно-территориального или национально-терри­ториального образования Российской Федерации. Данный субъект конституционно-правовых отношений реализует свой правовой статус на участие в референдуме, в выборах в зако­нодательные и исполнительные органы государственной вла­сти, а также в избрании высшего должностного лица конкрет­ного субъекта Российской Федерации.

Еще одна категория народ, рассматриваемая в конституци­онном праве как сторона конституционно-правовых отноше­ний, - коренные малочисленные народы. Согласно ст. 69 Кон­ституции РФ государство гарантирует права коренных мало­численных народов в соответствии с общепризнанными прин­ципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. С этой целью в России принимаются законы и иные нормативные правовые акты, оп­ределяющие и обеспечивающие права данной общности.

Особым субъектом конституционно-правовых отношений является государство -Российская Федерация. Ее конститу­ционно-правовой статус определяется, прежде всего, Консти­туцией РФ, в которой закрепляются основные свойства госу­дарственного суверенитета Российской Федерации, ее внут­ригосударственный и международно-правовой статус.

К участникам конституционно-правовых отношений от­носятся также субъекты Российской Федерации: республи­ки, края, города федерального значения, автономная об­ласть и автономные округа. Основы конституционно-правового статуса составных частей Федерации определяются Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъ­ектов РФ.

Сторонами конституционно-правовых отношений являют­ся также муниципальные образования, органы государствен­ной власти, органы местного самоуправления, население ме­стного самоуправления, этнические группы, политические партии и другие общественные объединения граждан, собра­ния граждан, собрания избирателей, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, яйца без гражданства и др. Определяющий критерий для идентификации субъекта конституционно-правовых отношений заключается в установ­лении того факта, регулируется ли его статус нормами кон­ституционного права или нет.

В некоторых странах государствоведы относят к субъектам конституционного права и такую общность, как нация. В этатическом смысле нация, рассматриваемая, например, во Франции, как субъект конституционного права, есть, по сути, народ (общность граждан) в рамках конкретного государства. В этни­ческом смысле нация - скорее субъект международного права.

Как субъект конституционно-правовых (государственно-правовых) отношений нация в этническом смысле рассмат­ривалась, как таковая в период существования СССР. Нация определялась как общность, олицетворяющая титульную на­циональность союзной республики. В соответствии с консти­туционной доктриной Союза ССР советские союзные рес­публики наделялись правом выхода из состава СССР. Эта правовая возможность рассматривалась как право конкрет­ной нации (украинцев, белорусов, армян, грузин и т.д.) на самоопределение.

В современном российском конституционном праве в свя­зи с отказом от конфедеративного типа отношений между Фе­дерацией и национально-территориальными образованиями-республиками в составе России нация в этническом смысле уже не может рассматриваться в качестве субъекта конститу­ционно-правовых отношений.

[1] См.: Детальный анализ дискуссии по предмету государственного (конституционного права) представлен в монографии Кутафина О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 9-35.

[2] См.: Коркунов И.М. Русское государственное право. СПб.,1908, 1909; Андреевский Я. Русское государственное право. СПб., М., 1866; Градовский А..Д.- Общее государственное право. СПб., 1885; Лазаревский Н.И. Русское государство право. 2-е изд. СПб., 1910. Т.1.; 3-е изд. СПб., 1913.

[3] См.: Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1909. Т.1. С.48.

[4] См.: Алексеев А.С. Конспект лекций по русскому государственному праву. М., 1982. С. 4-5.

[5] См.: Алексеев А.с. Указ. соч., а также Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т.1. СПБ.,1908

[6] См.: Советские государственное право. М., 1938. С.86.

[7] Указ. Соч. С.88.

[8] См.: Коток В.Ф. О предмете советского государственного права// Вопросы советского государственного права. М., 1959. С. 46.

[9] См.: Трайнин И.П. О содержании и системе государственного права// Сов. Государство и право. М., 1939. № 3. С. 36

[10] См.: Каток В.Ф. Указ. Соч. С.51.

[11] См.: Голунский С.А., Строгович М.С. Теория государства и права. М., 1940. С.294.

[12] См.: Левин И.Д. Предмет и система советского государственного права// Рефераты научно-исследовательских работ за 1945 год. Отделение экономики и права. М., 1946. С.46.

[13] См.: Денисов А.И. Основы марксистско-ленинской теории государства и права. М., 1948. С.359.

[14] См.: Денисов А.И., Кириченко М.Г., Советское государственное право. М., 1957. С.5.

[15] См.: Советское государственное право (Учебное пособие) М., 1949. С.4.

[16] См.: Гурвич Г.С. Некоторые вопросы советского государственного права// Сов государство и право. М., 1957. № 12. С.111.

[17] См.: Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 1961. Т. С.18-19; он же: «Соотношение государственного права и норм советской Конституции» // Сов. Государство и право. М., 1971. №2 С. 107.

[18] Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 1961. Т.1. С. 19-20.

[19] См.: Лепешкин А.И. Указ. соч. С. 32.

[20] См.: Равин С.М. Основные особенности советского государственного права// Изв. Вузов. Правоведение. Л., 1961. №1. С.9-10.

[21] См.: Кравчук С.С. Советское государственное право. М., 1980. С.25

[22] См.: Фарберов Н.П. О предмете конституционного или государственного права и о наименовании этой отрасли права// Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М., 1976. С.196.

[23] Лучин В.О. Тенденции развития советского государственного права// Актуальные теоретические проблемы развития государственного права. М.,1976. С.34.

[24] См.: Фарбер И.Е., Ржевский В.А. вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. С.8.

[25] См.: Советское государственное право. /Под. Ред. И.Е. Фарбера, Изд-во саратовского Ун-та, 1979. С.38.

[26] См.: Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М., 1967. С.196-199.

[27] См.: «Ученые записки ВНИИСЗ», 1966. №6. С.21-22; Кириченко М.Г. Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968. С.30.

[28] См.: Ржевский В.А. «К вопросу о регулятивном характере общих норм советской Конституции»// проблемы конституционного права. Вып. 3 Саратов, 1979. С.36.

[29] См.: Ильинский И.П. «О разработке некоторых вопросов теории социалистической конституции» // Актуальные теоретические проблемы развития государственного права и советского строительства. М., 1976.С.52.

[30] Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С.18.

[31] См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1998. С.9

[32] См.: Ковеников Е.М. Конституционное право российской Федерации. М., 198. С. 1; Срекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. государственное (конституционное право) Российской Федерации. М., 2006. С.8.

[33] См.: Конституционное право Российской Федерации. Екатеринбург, 1995. С. 15-17.

[34] См.: Дмитриев Ю.А., Мухачев В.И. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации – от исторических истоков – к современности. М., 1998.

[35] См.: Чиркин В.Е. Конституционное право: Учебник. М., 2001. С.17.

[36] См.: Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 13-16.

[37] См.: Безуглов А.А. Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов. Полный курс. В 3-х томах. М., 2001.С.11.

[38] См.: Безуглов А.А. Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для юридических вузов. Полный курс. В 3-х томах. М., 2001. С.11.

[39] См.: Конституционное (государственное право) зарубежных стран: Учебник/Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.,2000. Т. 1-2. Часть общая С.6

[40] См.: Уманский Я.Н. Советское государственное право. М., 1970. С.5.

[41] См.: Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 23-26.

[42] См.: Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.. 2001. С.26

[43] См.: Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. М., 2001. С. 10-11.

[44] Шаргородский М.Д., Иоффе О.С. О системе советского права// Сов. Государство и право. М., 1957. 36. с. 107.

[45] См.: Равин С.М. основные особенности советского государственного права//Изв. Вузов. Правоведение. Л., 1961. №1. С.5-6.

[46] См.: Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2001. С. 28-29.

[47] См.: Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001. С. 38.

[48] См.: Конституционное право России: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. М.. 2001. С. 164.

[49] См.: Дмитриев Ю.А., Мухачев И.В. Понятие, предмет и метод конституционного права российской Федерации – от исторических истоков к современности. М., 1998. С.49.

[50] См.: Дмитриев Ю.А. Мухачев И

Дата добавления: 2015-07-08