Государство феодальной Англии

(2 часа)

1. Становление раннефеодального англо-саксонского государства. Влияние нормандского завоевания на развитие феодального государства в Англии.

2. Ускорение процесса государственной централизации в Англии в 12 в. Реформы Генриха П.

3. Образование английского парламента. Сословно-представительная монархия в Англии.

4. Особенности английского абсолютизма.

Английское феодальное государство прошло в своем развитии следующие этапы:

-период раннефеодальной монархии (9-11вв.),

-период сеньориальной монархии (11-12вв.),

-период сословно-представительной монархии (13-15вв.),

-период абсолютной монархии (конец 15-17 вв.).

-I-

Коренным населением Британии были бритты (кельты). В начале нашей эры они находились под властью римлян и стояли на стадии разложении родоплеменного строя. Оно ускорилось после ухода в начале 5 в. римлян. В результате возникли объединения, строящиеся на началах военной демократии, во главе которых находились военные вожди. В истории их называют “королевствами'', но это название очень относительно.

С середины 5в. (примерно с449 г.) на остров с материка вторгаются германские племена: англы, саксы, юты. Завоевание затянулось почти на столетие, до второй половине 6 в. Хотя кельты упорно сопротивлялись завоевателям, но в конечном итоге они потерпели поражение. Кельтское население либо уничтожалось, либо порабощалось, либо вынуждено было, переселится на новые территории, в том числе и на континент.

В результате завоевания возникло свыше десятка мелких государств во главе с королями, опиравшимися на свои дружины и на римскую церковь, так как в 6 в. англосаксы приняли христианство в римской форме. Это было очень важно, поскольку кельты так же являлись христианами, но в основном в византийской форме.

К 7в англосаксонские королевства укрупнились, и возникла гептархия - «семикоролевье”. Между данными королевствами, имевшими серьезные отличия, в том числе и этнические, шла борьба за лидерство. Говоря об этнических различиях, мы имеем в виду, что королевства Уэссекс, Сессекс, Эссекс были саксонскими, Мерсия, Нортумбрия, Восточная Англия - английские, Кент – ютское. Глава доминирующего королевства, когда это признавали другие, носил титул брэдвольда.

К началу 9в. политическое лидерство в Южной Британии (так как на крайнем западе и севере сохранялись кельтские королевства) перешло к королю Уэссекса Эгберту, которому примерно 829 г. удалось объединить мелкие королевства. Создание Крупного единого государства резко подняло значение короля, по отношению к родовой знати. Тем более что за ним стояла церковь и была введена процедура помазания на царство. В течение 9-10 вв. шло укрепления единого англосаксонского государства. В полной мере оно сложилось в период правления Альфреда Великого (876-900 гг.). Это было подлинное раннефеодальное государство, которому соответствовали и определенное социальное устройство, и государственная организация.

Если говорить о социальной структуре общества, то особенностью Англии является то, что расслоение общества не предвосхищало создание государственных образований, а шло одновременно с этим процессом. При чет политика властей стимулировала этом процесс. До 7 в. общество было слабо дифференцированно. Хотя уже выделялись: эрлы – родовая знать, керлы – свободные общинники, жившие большими семьями, имевшие во владении крупные земельные участки (гайда) примерно в 50 га., считавшиеся частью народной земли (фолкленд) и не являвшиеся частной собственностью, полусвободные лэты и уилей, не имевшие земли и бравшие ее в пользование у эрлов, за что платили им подати, рабы.

Но постепенно среди свободного населения начинается расслоение. Так, с 7в. короли присваивают себе право раздачи в пожалование бывшей общественной земли. В итоге появляется бокленд, который можно было отчуждать, завещать и т.д. Одновременно с этим пожалованием землевладельцы получали ряд имунитетных прав, судебную и налоговую власть под предоставленными им вместе с землей людьми - керлами. Так, начинается процесс феодального закабаления свободного населения.

Одновременно формируется и структура англосаксонской знати:1) высший слой – великие тэны (богатые вотчинники, влиятельные дружинники, а также равные им епископы и аббаты), 2) местные тэны – держатели земель на условиях несения военной службы и местное духовенство. Эти две группы вместе, по прежнему, назывались эрлами.

Окончательно же феодальные отношения побеждают в Англии в 9-11 вв. В это время наиболее постоянные пожалования превращаются в маноры (вотчины), в которых трудились как зависимые крестьяне (гебуры), не имевшие своей земли и исполнявшие барщину и натуральные повинности, так и свободные (гениты) собственники, платившие налоги, как королю, так и соседнему лорду. Такие отношения последних были связаны с тем, что уже в 9-10 вв. в Англии вводятся коммендации, т.е. покровительство знати. В 1930 г. король Этельстан обязал всех свободных найти себе патрона-господина (по англосаксонски “ лорда”), которому передавалось право верховной юрисдикции по отношению к населению, а так же право сбора судебных пошлин. Подчиненные таким образом крестьяне стали называться сокменами (от ”сока” – суд сеньора, ”мен” – человек).

Так выглядела англосаксонское общество к 11 в. И следует отметить, что в Англии, в сравнении с континентальной Европой, оставался значительный слой самостоятельных держателей земли, и большее значение сохраняла община.

Теперь переходим к государственному устройству. Здесь следует отметить постепенно увеличивающуюся власть короля. Первоначально за ним были закреплены следующие функции:

-руководство гражданским управлением,

-право суда и применения высшей меры наказания,

-право на присвоение доли судебных штрафов по отдельным искам свободных,

-право на сбор с населения “фирмы” – постоянной натуральной поставки,

-верховное право собственности на землю, - земельное пожалование бокленда и предоставление привилегий, - верховное военное командование.

В дальнейшем в 9-10 вв. происходит:

n расширение юрисдикции короля,

n формируется представление о божественной природе королевской власти и вводится процедура помазания на престол,

n король осуществляет патронат над церковью и может вмешиваться в ее внутренние дела и назначение ее должностных лиц

n король окончательно узурпирует общинное имущество,

n поддерживает торговлю и стремится установить над ней контроль,

n устанавливает контроль над монетой.

Но власть короля не была полностью наследственной и абсолютной. Так новый король наделялся своими полномочиями через избрания верхушкой высших сословий страны. Но и после этого он должен был при решении всех важнейших государственных вопросов опираться на совет знати, который до 10 в. назывался гемот, а затем уитаногемот, т.е. собрание мудрых. Он являлся как бы представителем народа, и на него могли прибыть все тэны страны. Реально в нем участвовали лица приглашенные королем. В 10 в. это примерно 90 –100 человек: епископы, члены королевского двора, представители короля на местах, великие тэны и т.д.

Уитаногемот не был постоянно действующим учреждение. Не существовало периодичности в его созыве, четко определенных функций. Но только с его согласия король мог начинать войну, передавать землю в частное обладание. Так же он одобрял занятие престола новым королем назначение на высшие церковные должности, участвовал в составлении и оглашении законов, в вопросах налогообложения, правосудия (исполнял роль высшего суда).

Что же касается местного управления, то его организация во многом, оставалась народной - общинной, но постепенно она была подчинена верховной государственной власти.

Королевство было разделено на крупные округа графства. Во главе графства от имени короля становился элдормен, представитель местной знати который руководил военными силами графства, судом. Вторым лицом в графстве был шайр-герефа (позднее – шериф). Официально он находился в подчинении элдормена и был его помощником. Но главной его функцией было представительство короля. Так, он представлял монарха в суде, ведал его финансовыми делами, осуществлял руководство имениями, ведал розыском преступников и поддерживал общественный порядок. Он же руководил судами сотен и работой присяжных (выборных судей).

Сохранялись в графствах и представительные органы. Так, два раза в год собирались собрания знати, рассматривавшие судебные дела, военные вопросы и т.д.

Графства делились на сотни, где раз в месяц собирались сотенные собрания. Возглавляли сотни фогты. Сотни в свою очередь делились на десятки во главе с десятниками.

Так, выглядело англосаксонское государство в 10в. В дальнейшем в нем происходят серьезные изменения. И связаны они были с внешней угрозой.

Начиная со второй половиной 8 в., Англия подвергалась постоянным нападением со стороны даков (датчан), а вернее всех скандинавов-норманнов. В конце 9 в. – начале 10 вв. датчан удалось приостановить, но в начале 11 в. они усилили свой натиск. Итогом стало завоевание Англии датским королем Кнутом (1017-1035 гг.). Он создал огромное государство, объединявшее земли современных Дании, Норвегии, Швеции, Шотландии и Англии. Но это было не прочное объединение, которое распалось в скоре после смерти Кнута.

В Англии восстановилась англосаксонская династия в лице короля Эдуарда Исповедника (1042-1066гг.). Его власть была очень слабой. Часть знати придерживалась датской ориентации, а часть во главе с королем искала союза с франко-нормандским герцогом Вильгельмом, правителем северных районов Франции. После смерти Эдуарда на престол был избран новый англосаксонский король – герцог Уэссекса Гарольд. Но Вильгельм Нормандский ссылаясь на “ завещание Эдуарда” и опираясь на поддержку римского папы, рассчитывавшего на то, что после завоевания Англии английская церковь будет подчинена католической церкви, высадился с 15 тыс. войском на остров. Произошло это в 1066 г. Ему удалось разбить англосаксов и 25 декабря 1066 г. он был провозглашен в Лондоне английским королем. Так закончился англосаксонский период истории Англии.

Новым завоевателем удалось подавить все восстания местного населения. Англосаксонская знать была частично истреблена и лишилась своих земель. Она была заменена франко-нормандскими пришельцами. То же произошло и с епископатом.

Основная масса земли теперь находилась у норманнов. Например, лично королю досталось 7-я часть всех возделываемых земель, почти все леса, все города. Это сразу укрепило королевскую власть. Все получившие землю, как великие бароны, так и малые бароны (рыцари) становились вассалами короля и были обязаны не только нести в его пользу военную службу, но и платить высокие налоги (особенно при наследовании своих феодов).

Одновременно, чтобы избежать концентрации баронских владений практиковался их разброс по всей стране. Этим давалась попытка недопущения создания независимых феодальных сеньорий. Все это давало возможность ослабить положение феодалов.

С этой же целью Вильгельм потребовал принесения присяги не только получившими землю лично от него, но и вассалами своих вассалов, т.е. рыцарями, получившими землю у баронов. В результате сложился, в отличие от континента принцип “Вассал моего вассала мой вассал”, а феодалы не имели с этого времени в Англии широких иммунитетных прав.

Все это способствовало усилению центральной власти. Почему бароны согласились на это? Вероятно в связи с тем, что только норманны могли противостоять сопротивлению, значительно преобладающего в численности, англосаксонского населения.

Но в целом, Вильгельм сдержал клятву, данную им на коронации, и осуществлял управление страной на основе старых обычаев и права. Так же сохранялись и прежние государственные органы, например уитаногемот. Хотя были и новшества, способствовавшие централизации власти. Например, на местах шерифам было запрещено иметь в своем округе маноры.

Самым же заметным новшеством было проведение в 1086 г. переписи всего населения, земли, скота и т.д. Эти списки получили название “Книги Страшного суда”, поскольку перепись никого не обошла, так же как и никто не будет обойден в день Страшного суда. Данная перепись с одной стороны позволила увеличить существовавший ранее поземельный налог, так как появились точные сведения об имуществе землевладельцев, а с другой, на ее основе все население было связано “великой присягой” королю и этим поставлены в непосредственную и прямую феодально-служилую зависимость от него.

Результатом ее стало и массовое закрепощение крестьян. Они, в основной массе, попали в категорию вилланов, поскольку хоть и были лично свободные, но имели некоторые поземельные повинности, в связи с тем,что не имели своих земель и прикреплялись к территории маноров. Вилланы несли личные повинности (например, брачный побор и т.д.), поземельные повинности, платили церковную десятину, банналитеты.

Однако на северо-востоке Англии половина крестьян по-прежнему оставалась в положении сокменов или были полностью свободными. И именно в это время начинает складываться свободных держателей-фригольдеров.

В целом же, нормандское завоевание содействовало завершению процесса феодализации, усилению королевской власти и закреплению политического единства страны.

-II-

Усиление королевской власти продолжилось при сыновьях Вильгельма 1. Особенно значимым было правление его младшего сына Генриха 1 (1100-1135 гг.). При нем оформился ряд высших органов государственного управления. Так в Королевском дворе (curia Regis) выделился Общий (Большой) совет и Малый совет (Малая курия). Общий совет созывался обычно 3 раза в год в составе 20-36 ближайших сановников, главных служащих и представителей знати. О ни должны были давать советы королю по важнейшим вопросам, выслушивать решения и законодательные акты короля. И хотя все рекомендации Совета не были обязательны, король был вынужден прислушиваться к ним, чтобы довиться поддержки крупных феодалов.

То же касается Малой курии, то при Генрихе 1, она распалась на: Королевскую курию (Суд королевской скамьи), т.е. регулярно действовавший орган, выполнявший функцию верховного судебно-административного органа, и Палату шахматной доски (Счетную палату), выполнявшую роль высшего финансового ведомства государства.

Генрих 1 усилил и местную власть. Должность элдормена превратилась в военный ранг, а основная тяжесть управления легла на шерифов, которые осуществляли военное руководство, возглавляли юстицию, занимались полицейской деятельностью и личным владениями короля.

После смерти Генриха 1, не оставившего мужского потомства, в стране началась усобица, приведшая Англию к полной анархии. Феодалы раскололись на два лагеря, разорявших страну. Эта борьба прекратилась в 1154 г., когда власть оказалась в руках Генриха П Плантагенета (1154-1189 гг.). Опираясь на свои материальные ресурсы, используя недовольство горожан, мелких рыцарей и всего среднего сословия в целом, феодальной усобицей, он смог поднять авторитет королевской власти. В начале своего правления он сменил всех шерифов графств, назначил доверенных лиц. Одновременно были распущены многие отряды крупных баронов, срыты“ незаконные замки”, т.е. крепости, самовольно построенные феодалами.

Затем Генрих П предпринял попытку проведения ряда реформ: судебной, военной, церковной. Их проведение обеспечивалось целой серией указов короля, получивших название ассиз.

Наиболее важной для последующей истории была судебная реформа. Она осуществлялась постепенно, и выглядела как изъятие отдельных исков из судов сеньоров и передачи их в Королевскую курию. Таким образом, все свободные люди могли обращаться в королевские суды. Например, согласно Великой ассизе каждый свободный человек мог за определенную плату (купив особый “приказ о праве”) перенести спор о свободном земельном владении в королевский суд. Здесь же не применялись ордалии, а шло предварительное расследование с привлечением свидетелей, дававших свои показания под присягой. Другими ассизами из юрисдикции местных сеньоров были исключены все уголовные дела, а так же часть споров о земельной собственности при ленном владении. Так начала свертываться сеньориальная юстиция.

Королевский суд при Генрихе П был двух видов:1) королевский суд в Вестминстере (Королевская курия). Это был постоянно заседавший судебный орган из 5 юристов, рассматривавший кассационные дела, отдельные иски о собственности, а так же все дела королевских вассалов, 2) странствующие (разъездные) суды, которые появились при Генрихе 1, но были первоначально не постоянными институтами. С 1176 г. они начали выезжать ежегодно в округа и разбирать иски от имени короля.

Не меньшее значение имело и реформа уголовного процесса. Она положила начало институту присяжных обвинителей. Согласно ее в каждой сотне назначались представители свободного населения, обычно местные рыцари и зажиточные крестьяне –12 человек и по 4 человека от каждой деревне. Они давали под присягой показания перед шерифами или королевскими судьями о произошедшем факте, свидетелями которого они были или о котором имели достоверные сведения. А основе их показания судьи решали дела. Лишь позднее они стали участвовать в вынесении приговора.

Генрих П провел так же военные реформы. Он попытался создать постоянное войско. Это было связано с тем, что рыцарская служба вассалов ограничивалась только определенным числом дней в году. В результате вести войны в далеких краях было сложно. Плюс имелось постоянная зависимость короля от его вассалов.

Генрих установил, что отныне феодалы могли отказаться от военной службы королю, уплатив взамен нее военный налог (щитовые деньги). А эти средства король мог нанимать рыцарей на постоянную службу. В итоге король стал менее зависим от феодалов. С другой стороны Генрих П восстановил народное ополчение. Все свободные жители должны были приобрести соответствующее своим доходам вооружение, которое запрещалось, затем продавать. По приказу монарха это ополчение должно было выступать на защиту государства.

Генрих П попытался провести и церковную реформу. В 1164 г. была издана Кларедонская конституция, по которой король должен был участвовать в избрании высших церковных иерархов, вводилась ответственность духовенства перед королевским судом, король должен был выступать в качестве верховного судьи по делам всех церковных судов, только с его ведома архиепископ мог производить сношения с папой и т.д. Однако под угрозой отлучения от церкви король был вынужден отказаться от данного документа. Тем не менее, ему удалось сохранить в своей компетенции назначения епископов, и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц.

Но, несмотря на проведенные реформы, положение королевской власти было достаточно сложным. Последние годы правления Генриха П прошли в борьбе с баронской оппозицией. Нарастала смута и в такой обстановке Генрих П скончался.

В целом же, 11-12 вв. связаны в истории английского государства с дальнейшим усилением власти короля, централизации государственного управления. Важные изменения произошли в судебной сфере. Началось формирование системы “общего права”. Были заложены основы институтов присяжных заседателей. Большее значение в управлении государством стал играть Королевский двор. Это привело в дальнейшем к конфликту между королевской властью и феодальными магнатами, стремившимися к увеличению своих иммунитетных прав.

-III-

Прежде чем мы обратимся к рассмотрению дальнейших изменений в государственном развитии Англии, следует кратко охарактеризовать особенности ее сословного строя. Ведь именно в 13-15 вв. завершилась его формирование. Итак, рассмотрим основные сословные группы.

Высшим сословием являлись пэры (равные), в состав в которых входили около ста высших светских (герцогов, маркизов, баронов, виконтов, эрлов) и духовных (епископов, архиепископов, аббатов) феодалов. Они составляли королевский двор, владели значительными земельными участками, имели особые финансовые, административные, судебные привилегии.

Второе сословие - рыцари (около 6 тыс. человек). Это среднее и мелкое дворянство, не имевшее особых привилегий. Так оно платило налоги, не имело судебных привилегий, обязано было нести военную службу или платить щитовые деньги. Рыцарство не было замкнутым сословием. В него мог проникнуть не только человек, получивший королевское пожалование, но и любой, кто владел рыцарским поместьем, например, купив его.

Продолжало сохраняться и сословие фригольдеров, в которые входили все свободные держатели земли – рыцари, горожане, крестьяне.

Существовало и сословие горожан, но еще окончательно не сформировавшееся. Горожане и города в целом являлись сторонниками усиления королевской власти, и поэтому оказывали королю финансовую помощь. В ответ королевская власть давала городам хартии, предоставлявшие им политические и экономические привилегии и вольности. Но в сравнении с континентом города в Англии все-таки не имели столь широкие привилегии. Горожане официально считались общинниками на королевских землях.

Если же говорит о зависимых крестьянах – вилланах, то их число продолжало увеличиваться. Это было самое бесправное сословие в Англии, полностью находившееся в зависимости от феодалов. Но и здесь появлялись новые веяния. Так, дальнейшее развитие экономике приводило к замене натуральных повинностей денежными, к разрешению вилланов выкупаться на свободу.

Именно так выглядела социальная структура английского общества в 13-15 вв.

Как уже отмечалось после смерти Генриха П положение королевской власти было сложным. При его сыновьях – Ричарде 1 Львиное Сердце (1189-1199гг) и Иоанне (Джоне) Безземельном (1199-1216гг.) произошло ее ослабление. Ричард был занят крестовыми походами и войной с Францией. При Иоанне недовольство королевской властью возрастает. Падает ее роль и престиж. Во многом это было связано с неудачами в войне с Францией. Англия потеряла Нормандию и другие территории. Война требовала значительных средств, в итоге возросли налоги, произвол и злоупотребление короля и его администрации. Повлиял и конфликт короля с папой, Так же окончившийся поражением Иоанна.

В результате сложился блок дворянства и городской верхушки во главе с баронами и духовенством, выступившими против короля. Летом 1215 г. вспыхнуло восстание во главе с баронами. К ним примкнули рыцари, фригольдеры, город Лондон. В итоге король был вынужден подписать петицию восставших. Так, 15 июня 1215 г. появился документ, получивший название “Великая хартия вольностей”. На ее основе устанавливался новый порядок взаимоотношений короля с основными сословиями Англии.

Именно этот документ, в котором было первоначально 39 статей, а затем их количество увеличилось до 63, и стал базой, на которой произошло формирование сословно-представительной монархии.

Основное количество статей Хартии касалось ленных прав короля, т.е. основное ее содержание отразило интересы баронов. Монарх отказывался от права произвольно увеличивать платежи с баронских и рыцарских держаний, т.е. были закреплены формы их обложения. Владения баронов становились свободно наследуемыми. Никто не мог быть принужден к несению большей службы за рыцарский лен и другое свободное держание, чем та, которая следовала с него. Баронам были восстановлены и некоторые прежние сеньориальные права. Например, рыцари и фригольдеры теперь должны были судиться только в сеньориальных судах. Сами же бароны должны были судиться лишь в сословных судах, а не в королевском.

Наибольшим же ограничением власти короля было создание Совета 25 баронов. Они должны были “ принуждать и теснить” короля в случае нарушения вольностей и прав, т.е. контролировать его (ст. 25). Согласно же ст. 61 бароны получили право войны против монарха, если он нарушит условия Хартии.

Определенные права получили и другие сословия. Духовенство получило подтверждение своих прав и привилегий. Рыцарство – ограничение от чрезмерных поборов со стороны баронов и т.д. Горожане и купечество – подтверждение своих вольностей (в первую очередь городского самоуправления), свободу торговли и передвижения, общие единицы веса и меры. Фригольдеры – обещание не брать непосильных поборов и штрафов, защиту от злоупотреблений чиновников и судей и т.д. Вилланы – запрет на изъятие у них судом орудий труда, скота в случае присуждения штрафов.

Кроме всех этих привилегий, в Хартии содержались и другие моменты, сыгравшие даже более важную роль в эволюции права Англии. Так ст.12 и 14 указывали на то, что щитовые деньги и дополнительные обложения могли вводиться лишь с согласия Общего совета королевства, состоящего из представителей духовенства, высших баронов и в целом всех королевских вассалов. Многие историки и правоведы считают, что этот Совет явился предшественником будущего парламента, в котором к этим группам добавились представители графств и городов.

Важными для развития для английской правовой системы были и статьи 20,39,40. Согласно ст. 20 всякий свободный человек мог быть подвергнут штрафу только в соответствии с совершенным проступком и только на основе показаний честных свидетелей. По ст.39 не один свободный человек не мог быть арестован, заключен в тюрьму, лишен владения, или “обездолен каким либо иным способом иначе как по законному приговору равных ему и по закону страны”. Статья же 40 гласила: ”Никому не будем продавать права и справедливости, не будем никому отказывать в них или замедлять их”, т.е. устанавливалось равенство в правах внутри сословий.

Но Иоанн не собирался исполнять Хартию. Его поддержал папа Иннокентий, освободивший от клятвы. Король начал новую войну, в разгар которой в 1216 г. он умер. Его приемником был малолетний сын Генрих Ш (1216-1272гг.). Регенты же подтвердили действительность Хартии.

Первоначально Генрих был простым орудием в руках баронов. И именно при нем, а также приемниках во второй половине 18 века произошло оформление сословно-представительной монархии, которая являла собой победу сословий над королем. В условиях сословной монархии, в связи с отсутствием достаточной централизации и слабостью государственной администрации, монарх был вынужден привлекать к участию во власти и в управлении представителей господствующих сословий.

Ее складывание способствовало то, что Генрих Ш повзрослев, стремился найти противовес английскому баронству в опоре на папу и епископов, а также родственников своей жены-француженки. Им раздавались должности и земли, чем были недовольны бароны.

Но Генрихом Ш были недовольны и другие сословия. Горожане – высокими налогами в пользу папской курии. Рыцари и свободные крестьяне – злоупотреблениями чиновников и судей.

Поводом для нового мятежа стало то, что король в 1258 г. потребовал треть доходов рыцарей и баронов, несмотря на голодный год и неурожай, для завоевания младшему сыну – принцу Эдмонду сицилийской короны.

Возмущенные бароны и многие рыцари явились во дворец и потребовали удаления “французов” и создания специальной комиссии для проведения реформы в королевстве.11 июня 1258 г. в Оксфорде бароны собрались на съезд получивший название “бешеного парламента”. Съезд принял” Оксфордские провизии”, содержащие в себе проект переустройства государственного управления. Согласно им должен был быть создан Совет 15 баронов, полностью контролировавший короля. Совет должен быть назначить специальную комиссию, которая осуществляла бы реформы и государственное управление. Таким образом, бароны собирались использовать власть в своих интересах. Другие же сословия получили ничтожные уступки. Поэтому оппозиция раскололась.

В противовес “Оксфордским провизиям” рыцарство в 1259 г. подготовило “Вестминстерские провизии”. Они регулировали отношения рыцарей с их сеньорами, вносили предложения об устранении злоупотреблений королевских чиновников и судей. К ним присоединились горожане и свободные крестьяне.

В этих условиях часть баронов перешла на сторону короля. Остальная же часть во главе с Симоном де Монфором продолжила борьбу, заключив союз с рыцарством и городами.

Период с 1258 по 1267 г. в истории носит название “баронской войны”. Пик ее приходится на 1264 –1265 гг. В 1264 г. Симону де Монфору удается разбить войска короля и захватить его, а так же наследника Эдуарда, в плен. В итоге он становится фактическим диктатором в Англии. В 1265 г. де Монфор созвал первый английский Парламент, который представлял собой сословно-представительное учреждение, в которое вошли представители значительной части сословий страны: бароны, епископы, а также по два представителя от графств и городов.

Но Симону де Монфору не удалось долго удержаться у власти. Часть баронства перешла во враждебный лагерь. Принц Эдуард бежал и вновь организовал прокоролевские силы. В августе 1265 н. Де Монфор был убит, а движение подавлено. Тем не менее, идея Парламента не исчезла.

И к ней был вынужден обратиться уже сам Эдуард 1(1272-1307гг.). Чтобы усилить свои позиции он в 1282 г. завоевывает Уэльс и начинает войну с Шотландией. Но она оказалась очень тяжелой. У короля не было необходимых средств и, желая предупредить новые выступления оппозиции, получить источник новых поступлений он в 1295 г. созывает общесословный парламент, в том же составе, что и де Монфорд. Так как, этот состав стал в дальнейшем образцом для будущих собраний, он получил название “образцового парламента”. Таким образом, создание парламента привело к фактическому оформлению сословно-представительной монархии.

С этого времени Парламент стал собираться уже систематически. Особенно часто (почти ежегодно) он созывался в середине 14 в. при короле Эдуарде Ш. Это было связано с тем, что Англия участвовала в Столетней войне и король был вынужден постоянно обращаться к Парламенту за финансовой помощью.

С этого же времени(1343г.) он стал делиться на две палаты. Верхнюю палату – палату лордов составляли духовные и светские феодалы (лорды), а нижнюю – палату общин – представители рыцарства и городов. Палата лордов состояла из лиц приглашенных лично королем. Все они являлись пэрами королевства, владевшими поместьями определенного размера. Их количество в 13-14 вв. колебалась от 59 до 206 человек. С конца 15- начала 16 вв. должность пэров становится наследственной. К концу 16 в. в палате лордов было 97 человек. Что же касается палаты общин, то первоначально в ней было 74 представителя рыцарства, по двое от 37 графств. Право избирать их имели все свободные держатели земли, как дворяне, так и не дворяне. Право же быть избранным имели только лица рыцарского звания, хотя уже в первых парламентах были частично и простые землевладельцы (сквайры) и даже крестьяне. Но в 1429 г. было установлено, что для получения избирательных прав необходимо иметь земельные владения с доходом в 20 шиллингов или просто доход в 40 шиллингов, что представляло собой серьезную сумму. А с 1445 г. было установлено, что избиратели должны обладать дворянским титулом. Представительство же городов зависело от желания короны. В 13 в. из 174 городов своих представителей посылали в парламент только 58. Выбирала представителей вся городская община, но реально это делала верхушка. Очень часто избирали не горожан, а дворян, живших в графствах. В дальнейшем представительство городов расширилось. Так, в конце 15 в. в парламенте был представлен 101 город.

Всего же в конце 15 в. в палате общин было 300 мест. Из них 226 принадлежало городам, а 74 графствам.

Что же касается работы парламента, то его сессии продолжались всего несколько дней, а полномочия депутатов были рассчитаны только на один год.

Теперь кратко о функциях Парламента.

Важнейшей среди них была финансовая. С 1297 г. было установлено, что Парламенту принадлежит право утверждения налогов. Статут 1340 г. гласил, что все прямые налоги в государстве не могут взиматься без согласия Парламента. В последствии (статутами1362 и 1371 гг.) это право было распространено и на косвенные налоги. После разделения на две палаты установилась традиция рассмотрения финансовых дел в первую очередь нижней палатой.

В 14 в. за Парламентом были закреплены законодательные функции. Но законодательная инициатива сохранялась за королем. Да и все предложения выслушивала в основном верхняя палата. Привлечение палаты общин к обсуждению законов началось с 1382 г. В 15в. было установлено правило, что все законы в королевстве принимаются с согласия короля и Парламента. При короле Генрихе У1 устанавливается правило предварительного рассмотрения королевских биллей Парламентом. Так появились: ордонансы - самостоятельные акты короля и статуты – результат совместного правотворчества парламента и короля. Эти статуты не могли быть изменены без согласия сословно-представительного органа. В это же время у него появились право законодательной инициативы, в виде подачи петиций.

Получил Парламент и контрольные права над королевскими чиновниками. В 14-15 вв. Парламенту удалось несколько раз добиться снятия или назначения должностных лиц. Так, он получил право импичмента – обвинения должностного лица палаты общин перед палатой лордов в преступлении или злоупотреблении. Это связано с тем, что палата лордов являлась и еще и высшим судом страны. Палата общин в этом случае выступала в качестве обвинительного жюри присяжных заседателей.

Таким образом, в течение 13-15 вв. вследствие конфликтов королевской власти и ряда сословий начинается развитие конституционных основ английского государства, а затем возникает и развивается парламент, как орган сословного представительства. И его роль была наиболее активной в сравнении с другими сословно-представительными учреждениями Европы.

-IV-

Следующим этапом в истории Англии является период абсолютизма. В это время произошли значительные изменения в структуре общественных отношений, в экономике. Именно становление капиталистического производства оказалось главным фактором, повлиявшим на изменение в обществе.

Английская деревня все больше втягивалась в товарные отношения. В итоге началась ликвидация крепостнической системы. Феодалы переходят к использованию труда наемных батраков и практике сдачи земель в аренду. В результате на смену вилланам приходят копигольдеры (лично свободные крестьяне, выполнявшие ряд повинностей в пользу феодалов и платившие им фиксированную ренту) и лизгольдеры (крестьяне, арендовавшие землю у феодалов). Фригольдеры превращаются к середине 16 в. в фермеров буржуазного типа. Таким образом, можно говорить о процессе расслоения крестьянства.

Идет усиления различий и в среде феодалов. Если крупные феодалы по-прежнему ориентировались на развитие барщинного хозяйства, то средние и мелкие стремились вести его по-новому. Так, появляется новое дворянство (джентри), использовавшее наемный труд и ориентированное на развитие товарного производства, на новые капиталистические отношения.

В 16 в. в английской деревне происходит аграрный переворот, который был связан с развитием суконной отрасли и высоким спросом на шерсть. В итоге овцеводство становится выгоднее земледелия. Потребовались новые пастбища и феодалы начинают захватывать общинные земли, огораживая их изгородями, канавами. Поэтому захват земель общинами стал называться огораживание. Затем феодалы начали захват и наследственных держаний земледельцев. В итоге они превращались в нищих и бродяг, поскольку город не мог полностью их обеспечить их работой. Принимаемые законы не смогли серьезно приостановить этот процесс.

Важные изменения происходили и в среде горожан. Здесь также шло расслоение и постепенное выделение буржуазии.

Так, что 15-16 вв. в Англии это время серьезных социальных и экономических изменений, в связи с которыми происходит и постепенная трансформация королевской власти.

Еще в 14 – начале 15 вв. шло не только отступление королевской власти, но имели место и тенденции по ее укреплению. Так, С правления Эдуарда 1 передача престола стала подлинно наследственной и происходила только в одном роде. Ранее же требовалось же политическое согласие баронов и духовенства. Король вновь стал верховным собственником земли, закрепил за собой особые прерогативы в финансовой сфере, юстиции. Королевский двор превратился в государственное учреждение.

14 в. это время серьезных внутренних потрясений. В этот период королевской власти пришлось бороться с крупнейшими крестьянскими восстаниями. Плюс с 1337 по 1453 гг. продолжалась Столетняя война с Францией. Именно в таких условиях на смену династии Плантагенетов в 1399 г. приходит династия Ланкастеров. Ей в начале удавалось вести удачную войну. Но затем последовали неудачи. Полностью зависимые от крупных магнатов Ланкастеры смотрели сквозь пальцы на усиление феодальной знати. Одновременно все чаще ущемлялись права городов, среднего дворянства. После же проигрыша Столетней войны и исчезновения надежды на “новые земли” бароны принялись за передел земельных владений в Англии.

В среде аристократии началась междоусобная война, получившая название ”Войны Алой и Белой роз”. Алая (красная) роза была эмблемой Ланкастеров, а белая была изображена в гербе их соперников – Йорков. По сути же эта была война за английский престол. Шла она с переменным успехом. Первоначально в ней побеждали Йорки, которые находились на престоле с 1461 по 1485 г. Но за тем в их лагере произошел раскол и в 1485 г. королем стал отдаленный родственник Ланкастеров – Генрих УП Тюдор. Он и стал основателем новой династии Тюдоров (1485 –1603 гг.), с которой связан расцвет Англии.

Генриху досталось тяжелое наследство. Все институты сословной монархии были расшатаны, расцвел сепаратизм знати, произошло обособление некоторых территорий. Но ему удалось подавить своих противников, окончательно подчинить север Англии и Уэльс. Он принял законы о роспуске военных сил знати, запретил баронам иметь артиллерию. Для контроля за знатью были созданы чрезвычайные политические суды, в частности “Звездная палата”.

Опорой Генриха являлось усилившееся новое дворянства, т.к. старое дворянство частично себя уничтожило в ходе войн. Представители же джентри – выходцы из рыцарства и свободных собственников были заинтересованы в стабильности, в проведение выгодной их экономической политики. Они были за сильную государственную власть. Этого же добивались и горожане, поддерживавшие монарха в стремлении к централизации, в проведение политики экономического протекционизма.

Продолжилась политика усиления королевской власти и при Генрихе УШ (1491-1547 гг.). В это время опорой короля становится парламент, а вернее палата общин. Например, в 1539 г. парламент разрешил королю издавать особые акты – прокламации, которые получили значение и силу законов, но для их издания не требовалась согласия парламента.

Таким образом, уже при первых Тюдорах в Англии складывается абсолютная монархия, т.е. в этот период вся законодательная, административная и судебная власть была сосредоточена в институте королевской власти.

В то же время абсолютная монархия в Англии считается “незавершенной”, т.к. английский абсолютизм имеет характерные особенности, отличающие его от абсолютистских режимов других стран.

1) Английский абсолютизм развивался при существовании парламента. Королевская власть преобладала над ним и использовала в своих интересах, но все финансовые и многие правовые вопросы по традиции не могли решаться без согласия парламента.

2) Английский абсолютизм развивался в условиях слабого развития местного бюрократического аппарата и сохранения местного самоуправления (полувыборных шерифов и мировых судей, городских выборных муниципалитетов и т.д.). Это было связано с тем, что в данные органы попадали представители союзных королевской власти сословий: нового дворянства и буржуазии.

3) Английский абсолютизм не создал постоянной армии, что частично объяснялось островным характером государства. Решающую роль среди всех вооруженных сил Англии играл флот. Королевская же гвардия составляла примерно 500 человек. Наемные войска были не постоянными. Основу военной силы составляло ополчение графств.

Все это не давало королю возможность стать абсолютным диктатором.

Важным стимулом королевской власти стала реформа церкви. Реформация в Англии началась при Генрихе УШ. В результате его конфликта с римским папой по поводу развода короля, начиная с 1529 по 1536 гг. было издано несколько актов. Важнейшим среди них был Акт о супремации 1534 г. (Акт о верховенстве), в силу которого король был объявлен главой церкви на территории Англии. При этом сохранялись все католические догматы и обряды, а так же епископат. Новая церковь, названная англиканской, заняла среднее положение между католицизмом и протестантизмом.

Следующим шагом было закрытие всех монастырей и конфискация их имущества (секуляризация). Имущество церкви поступило в казну, частично было роздано фаворитом, а частично продано.

Противники этих новшеств преследовались. С этой целью был создан Верховный церковный суд, контролировавший церковь и подавлявший церковную оппозицию.

Но Реформация не была последовательна. В период правления Марии Тюдор (1553-1558 гг.) была предпринята попытка восстановления католицизма. Но после ее смерти на трон, усилиями протестантской знати, взошла Елизавета 1 (1558-1603 гг.), которая восстановила англиканство. В 1559 это подтвердил и парламент, который утвердил так называемый Англиканский символ веры. В нем священное писание единственным источником веры. Власть папы над церковью не признавалась. Богослужение должно было вестись на английском языке. В итоге церковь стала важнейшей опорой абсолютизма, поскольку во главе ее стоял король, а духовенство, подчиненное ему, превратилось в часть управленческого аппарата государства.

Правление Елизаветы 1 это период расцвета абсолютизма. Она активно поддерживала развитие промышленности, торговли. Именно в это время Англия превратилась в крупнейшую морскую державу и начала колониальные захваты.

При абсолютизме определенные изменения произошли в структуре органов государственного управления.

Фактически вся реальная власть находилась у короля. Помогала ему в управлении королевской администрации. Ведущее место в ней занял Тайный совет, оформленный при Генрихе УШ. Первоначально это был совещательный орган при монархе, но затем он получил по существу неограниченную компетенцию. Совет ведал государственными финансами, назначал и смещал чиновников, руководил обороной и внешней политикой, торговлей и заморскими территориями, участвовал в подготовке ордонансов и т.д. Первоначально в него входило 20 человек, а позднее (в 17в. – 42). Совет составляли высшие чины королевской администрации. К концу 16 в. особую роль среди них стал играть королевский секретарь, являвшийся своеобразным посредником между короной и всем центральным административным аппаратом.

Кроме Тайного совета существовал и Малый совет, из лиц особо приближенных к королю.

Важную роль в королевской администрации играла Звездная палата. Первоначально она входила в состав Тайного совета, а затем превратилась в отдельное учреждение. Ее целью была борьба с противниками короля, и она представляла собой особый суд по политическим делам, который замет получил права и в уголовной юстиции.

К высшим государственным органам относилась и Высокая комиссия, управлявшая церковью. В дальнейшем к ней перешли вопросы нарушения общественного порядка низшими сословиями, цензура, борьба с еретиками и т.д.

В целом же, говоря о центральном королевском аппарате, следует указать на то, что очень незначительная часть чиновников содержалась на государственные средства. Основная их масса существовала за счет вознаграждения от просителей, что приводило к массовым злоупотреблениям и взяточничеству.

К высшим государственным органам следует отнести и парламент, хотя его роль и права были серьезно ограничены королем. За ним было сохранено право утверждения налогов и других сборов с населения. Короли же пытались обойти это положение, вводя различные пошлины на импорт и экспорт, прибегая к займам и т.д. Что же касается законодательной функции, то она с 16 в. была серьезно ограничена за счет увеличения полномочий короля.

В отношении местного управления следует отметить то, что оно практически не изменилось. Для усиления контроля центром за местами была создана должность лорда-лейтенанта, назначаемого лично королем. Он занимался так же военными и судебными вопросами. На местах появились так же церковные приходы и собрания прихожан, решавшие различные местные проблемы.

Таким в целом была система государственного управления при Тюдорах.

Сохранялась она в целом и после 1603 г., когда на престол вступила новая династия – Стюартов. Но Стюарты (Яков 1 и Карл 1) попытались полностью отказаться от влияния парламента и в целом народа. Так, при них пропагандировалось идея ответственности короля только пред Богом. Парламент же мог существовать лишь по милости короля. При этом не учитывались новые социально-экономические и политические реалии 17 в. Это и привело к государственному кризису, завершившемуся революцией.

Таким образом, эпоха феодализма ознаменовалась для Англии становлением важнейших государственно-правовых норм и институтов, существующих и по сей день. Важнейшее значение на протяжении всего средневековья имела власть короля, цементировавшая государственное устройство. Именно в Англии зародился институт парламента, который был в последствии перенесен в другие страны, дав толчок формированию целого комплекса парламентских монархий и республик.

Дата добавления: 2015-07-08