Депутаты городской думы: В Волгограде патовая ситуация

Как уже сообщало ИА «Высота 102», 14 июля состоялось заседание городской думы, на котором вновь планировалось рассмотреть вопрос о выборах главы города. Однако закончилось оно ничем: на заседании присутствовало всего 20 народных избранников, а остальные 28 проигнорировали свою работу. Выяснилось, что из 28 не явившихся одна часть сильно заболела, другая экстренно отправилась в командировки, третья отсутствует по невыясненным причинам.
Спикер Ирина Карева как могла успокаивала коллег и призывала к конструктивности. Однако коллеги не унимались и требовали выяснить, в какие такие командировки отправились, кто их туда посылал и т.д. Они потребовали от присутствовавшей в зале вице-мэра Натальи Демиденко выяснить, почему отсутствуют депутаты, работники муниципальной службы.
На эти вопросы ответ дали сама Демиденко и срочно вызванный на заседание другой вице-мэр Владимир Шкарин. В результате выяснились интересные детали. Депутаты Людмила Звонникова и Галина Егорова были отправлены в командировку в Среднюю Ахтубу на основании приказов комитета по образованию администрации области, которые затем были продублированы соответствующим городским департаментом. Цель командировки – участие в семинаре, посвященном новой форме оплаты труда педагогов.
Депутата Наталью Трубину отправили в командировку в Михайловку с целью «оказания помощи по организации центра «Здоровье». Приказ подписала врио председателя комитета по здравоохранению областной администрации Саида Гусейнова. Депутат Ольга Орлова оказалась в день проведения заседания Думы в Астрахани, где помогала внедрять электронную регистратуру в детских поликлиниках соседнего города.
Любопытно, что даты начала всех означенных командировок странным образом совпадают, это 13 либо 14 июля. Как раз в тот день, когда эти народные избранники должны были принимать участие в заседании Думы.
Почему же руководители муниципальных органов власти, послушно продублировавших приказы областных структур, не объяснили вышестоящим товарищам, что указанные депутаты не могут отправиться в командировки по причине необходимости принять участие в заседании городского представительного органа власти? Если у них не хватило смелости, то это должен был сделать исполняющий полномочия главы Волгограда Сергей Соколов. Тем более что цели командировок не столь жизненно важны, чтобы их нельзя было отложить. На этот вопрос депутатов Наталья Демиденко ответила, что, мол, сами депутаты должны были от них отказаться и не покидать город. Как будто у них, как муниципальных служащих, был выбор не подчиняться приказам своих руководителей!
Между тем руководство администрации Волгограда не может не знать содержание статьи 40 федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», которая гласит, что «депутату, члену выборного органа местного самоуправления… обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий». Или статьи 20 «Регламента Волгоградской городской Думы» о том, что «руководители и должностные лица государственных органов, учреждений и организаций… ОБЯЗАНЫ обеспечить депутатам городской Думы условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий».
Столь массовая отправка депутатов – муниципальных служащих в командировки в день проведения заседания Думы невольно вызывает подозрение в том, что это было сделано намеренно. А это можно расценить как создание препятствия для осуществления депутатом одной из основных форм деятельности, что ведет к нарушения права избирателей выразить свою точку зрения через своего депутата.
Вызывает также недоумение, почему третий раз подряд прогуливают заседания Думы депутаты, занимающие высокие посты в региональном отделении партии «Единая Россия» и которые, казалось бы, должны показывать образец дисциплинированности. Например, Михаил Девятов, Алексей Волоцков, Геннадий Мурылев, Валерий Миронов. Ведь они как никто должны быть заинтересованы в том, чтобы выполнить решение вышестоящих органов партии об избрании главы Волгограда.
Так же как и депутаты, занимающие в Думе должности замов председателя – Валерий Васильков, Сергей Коновалов, тот же Геннадий Мурылев, Тамара Черняева. А ведь они обязаны ходить в Думу хотя бы потому, что это – их работа, за которую они зарплату получают. Еще один зам, Александр Мордвинцев, на заседания Думы вроде бы ходит, но почему-то в самый ответственный момент куда-то бесследно исчезает.
По словам народных избранников, присутствовавших на последнем заседании думы, эти факты наводят их на невеселые предположения: тупиковая ситуация в думе создается искусственно и вдохновляется кем-то, кто имеет в своем распоряжении достаточно властных рычагов, чтобы оказывать давление на депутатов. Если это на самом деле так, то проблема юридического безвластия в Волгограде решится не скоро и не зависит от самих депутатов. А поскольку многих членов депутатского корпуса, которые думают прежде всего об интересах горожан, а не вышестоящего начальства, такая патовая ситуация не устраивает, им не остается ничего другого, как искать другие пути ее решения.

- В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 131–ФЗ, - говорит председатель фракции партии «Единая Россия» Ирина Соловьева, - местное самоуправление - это не только одна из основ конституционного строя Российской Федерации, но и форма осуществления народом своей власти. В данном случае население города именно через депутатов городской Думы решают насущные для них вопросы, в том числе и избрание главы города Волгограда. Поэтому трудно объяснить, почему население города так и не знает до настоящего времени, кого изберут депутаты главой муниципального образования. Важность этого вопроса, я полагаю, ясна всем и особенно должностным лицам, как органов местного самоуправления, так и областной администрации. Хочу отметить, что по закону на прямых муниципальных выборах главы города нельзя влиять на избирателей. Также недопустимо вмешиваться и в процесс выборов высшего должностного лица их представителями – депутатами. Поэтому необходимо дать возможность депутатам осуществить право по избранию главы города из своего состава.

КОММЕРСАНТ ВОЛГА:

Аппарат прослушал губернатора Анантолий Бровко отчитался перед депутатами и подчиненными

Оппозиция отказалась идти на ежегодный отчет губернатора Анатолия Бровко, заявив о невозможности откровенного разговора.

В Волгоградской области депутаты от оппозиционных партий не пришли на первый ежегодный отчет губернатора, заявив, что условия мероприятия не позволят состояться откровенному разговору. Мнения наблюдателей и экспертов по результатам работы главы региона разошлись. Сам же губернатор Анатолий Бровко одним из показателей успехов считает рост многодетных семей, к коим относится и его собственная.

Отчет дался губернатору нелегко, у него была проблема с горлом. Докладчик поблагодарил, когда минут через пятнадцать ему наконец-то принесли воду.

На представлении ежегодного отчета с начала года настаивали депутаты от оппозиционных партий. Первоначально он был назначен на март, но затем перенесен на июль. В мае разгорелись баталии на заседании облдумы. Оппозицию возмутил предложенный единороссами регламент: выступления депутатов ограничить тремя минутами, вопросы к главе региона подавать заблаговременно и в письменной форме, а окончательный перечень их проголосовать на заседании думы. Такую регламентацию оппозиция расценила как стремление окружения губернатора застраховать его от «форс-мажора».

Новый всплеск недовольства произошел уже в день отчета 14 июля. Было предложено перенести заседание в большой зал администрации. Якобы потому что там собралась «общественность». Ввиду смены обстановки оппозиция начала совещаться и решила на отчет не идти. Руководители фракций КПРФ и «Справедливой России» Николай Паршин и Олег Пахолков заявили, что предложенный формат отчета не позволяет провести откровенный и жесткий разговор, и нарушается решение совета думы, что противоречит нормам думы. «Разыгран цирк, — заявил господин Пахолков. — Губернатор просто лукавит, говоря о желании донести отчет до общественности. На самом деле это попытка спрятаться за большой аудиторией». А господин Паршин заметил, что «у членов фракции КПРФ вызвала недоумение позиция губернатора — «Не я перед вами отчитываюсь, а вы идете ко мне, сидите где-то в зале, слушая мое выступление с трибуны…» Областным законодателям в очередной раз показали, где их место». «Я тоже не хотел идти на отчет в большой зал, — рассказал руководитель фракции ЛДПР Александр Потапов. — Но стало неудобно перед большим количеством людей, которые уже там собрались». На проблемы с форматом отчета указали и некоторые единороссы. «Я не смогла задать некоторые острые вопросы — например, по кадровой политике. Не было условий для делового, острого и доверительного общения», — рассказала председатель комитета по социальной политике Ирина Гусева.

Впрочем, среди «общественности» в зале оказалась львиная доля чиновников администрации области, внимательно слушавших доклад начальства. Их тоже нацелили на «большие проекты» и зачитали много цифр. В частности, про 107 млрд рублей инвестиций (в этой сфере губернатором изначально декларировался «инвестиционный прорыв». — „Ъ“). В числе наиболее весомых инвесторов названы «ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка», РЖД, «Себряковцемент». Статистика перемежалась с цитатами vip-персон о Волгоградской области. Среди показателей работы оказалась и цитата Владимира Путина, заявившего «Как нам без Сталинграда побеждать?», за которой, сообщил губернатор, стояла «тонкая работа». «Вы опытнейшие люди, вы прекрасно понимаете, чего стоят эти слова!» — намекнул господин Бровко.

«Отчет первый, но комом не получился. В целом понятно, что из 2010 года мы вышли с ростом. Может быть, больше внимания надо было уделить планам и постановке задач», — считает Владимир Попов из «Единой России». А его коллега Ирина Гусева, поднявшая на мероприятии темы недопустимости закрытия школ и неподготовленности вопроса повышения зарплаты работникам образования, полагает, что «анализ был однобоким»: «Мало критики, выводов и предложений. И мы ожидали, что губернатор все-таки коснется темы скандалов вокруг его подчиненных». Последняя тема, как выяснилось, волновала избранников от всех партий. «До каких пор подопечные губернатора будут «уходить в бега» и садиться под арест?! Когда сам глава региона за это ответит?» — заявил вчера господин Пахолков из «Справедливой России».

Финансовые эксперты обратили внимание на инвестиционный блок. «Из того, что сказано в докладе, делать выводы трудно. Я серьезных подвижек не вижу. Странно, например, когда в заслугу ставятся инвестиции компаний «Лукойла», РЖД. Их предприятия расположены на территории региона, и понятно, что бизнес инвестирует в свое развитие. Но в чем здесь заслуга администрации? Что касается других показателей, я изучал аналитику и российскую, и по ЮФО. Картина по нашему региону не такая радужная. Практически по всем статьям мы выглядим бледно. Чтобы убедить в нас, что это не так, надо было сравнить волгоградские цифры с другими. Тогда это было бы объективно». Именно так намерены поступить в КПРФ, где заявили, что у них имеются «другие цифры», и они теперь их сличат с докладом губернатора.

Сам Антолий Бровко одним из доказательств благополучия волгоградской жизни считает появление детей. «Если люди создают семьи и рожают детей, значит, они ощущают жизненную стабильность, доверяют властям и уверенно смотрят в будущее», — заявил он. И добавил в завершение: «Спасибо за большое терпение и внимание, с которым вы меня выслушали»

ПЕРВАЯ ГАЗЕТА:

Дата добавления: 2015-07-08