Президентство Эндрю Джексона. Джексоновская демократия.

ДЖЕКСОН, ЭНДРЮ (1767–1845), 7-й президент США, родился 15 марта 1767 в поселке Уэксхоу в Южной Каролине (ныне шт. Северная Каролина). В 1784–1787 изучал право в Солсбери (шт. Северная Каролина), получил пост окружного прокурора в районе, позднее ставшем Теннесси, и в 1788 обосновался в поселке Нашвилл.

Джексон избирался делегатом конституционного конвента штата в 1796, первым представителем Теннесси в Конгрессе и сенатором США в 1797–1798. Служил в милиции штата в чине генерал-майора. Будучи джефферсоновским республиканцем, считался «бобровошапочным» консерватором.

Вскоре после переезда в Теннесси Джексон женился. Супруги жили на плантации у реки Камберленд до 1804, когда он подал в отставку и обосновался в Хермитидже близ Нашвилла. Восемь лет избегал активной общественной деятельности.

Война 1812 с Великобританией открыла Джексону путь к военным победам и национальной славе. Его первой кампанией была война в неосвоенных районах к югу от Теннесси против индейцев племени крик, пользовавшихся поддержкой англичан и испанцев. После нескольких кровавых стычек Джексон навязал индейцам договор, который сломил сопротивление криков. В чине генерал-майора федеральной военной службы в трех схватках при Новом Орлеане он нанес поражение вторгнувшимся английским войскам под командованием Пакнема, одержав решающую победу 8 января 1815. К этому времени в Генте (Бельгия) был заключен мир, но молодая Америка восприняла победу Джексона как вторую, на этот раз военную, декларацию независимости.

В 1818 ему вновь пришлось воевать во Флориде – усмирять индейцев-семинолов, совершавших набеги с территории тогда еще испанской провинции, а в 1821, после приобретения Флориды, Джексон был назначен ее военным губернатором. В октябре 1823 вновь стал сенатором США; в результате раскола джефферсоновской республиканской партии был одним из пяти, а после того, как Дж.Кэлхун дал согласие на вице-президентство, одним из четырех основных кандидатов фракций на пост президента в 1824. Джексон завоевал наибольшее число голосов выборщиков и избирателей, но никому из кандидатов не удалось получить большинства, и палата представителей выбрала Дж.К.Адамса. Сторонники Джексона громогласно обвинили Адамса в «коррумпированной сделке» с Г.Клеем, которого тот назначил государственным секретарем. Вскоре Джексон стал «народным кандидатом», выдвинутым в 1828 в противовес вашингтонским лидерам.

В том же 1828, в первую очередь усилиями М. Ван Бурена, была создана коалиция из бывших фракций Джексона, Кроуфорда и Кэлхуна, превратившаяся со временем в новую Демократическую партию. Сочетание эффективной организации выборов и «ура»-кампании массовых призывов обеспечило Джексону легкую победу над Адамсом.

Будущий президент неоднократно требовал создания такого правительства, которое бы отвечало чаяниям народа, и предлагал ввести прямые выборы президента. Он подчеркивал решающую роль в торговле и растущем производстве фермеров и плантаторов и высказывался против государственной политики предоставления «исключительных привилегий» или «льгот» «богатым гражданам». Джексон вновь и вновь выступал в поддержку предложений об ускорении распределения федеральных земель между фермерами-поселенцами.

Однако яблоком раздора явился вопрос, касавшийся Второго банка США и финансовой политики. В июле 1832 Джексон наложил вето на законопроект о перерегистрации Банка, названного им «монополией власти, привилегий и льгот», подвергнув критике мощную пробанковскую оппозицию во главе с Уэбстером и Клеем. Во многом благодаря этой линии он одержал победу и на президентских выборах 1832, нанеся поражение кандидату национальных республиканцев Клею. В сентябре 1833 Джексон изъял вклады федерального правительства из Банка, сославшись на то, что Банк способен прибегнуть к использованию антидемократических способов «вмешательства в процесс выборов» и «оказанию влияния на общественное мнение». Федеральные средства были помещены в банки штатов по всей территории страны.

В своей изначальной критике «монополии» Второго банка США Джексон получил поддержку консервативных демократов. Многие из них имели долю в банках штатов, конкурировавших со Вторым банком, или же усмотрели в этом шаге президента возможность получения банками государственных кредитов. Для таких заинтересованных кругов Джексоновский эгалитаризм был равносилен ликвидации «монополии». Но президент продвинулся в направлении более широкого, в какой-то мере аграрного эгалитаризма, выступив против предоставления банками бумажно-денежного кредита, за финансовую политику с устойчивым обеспечением. Хотя в период долговых кризисов фермерам зачастую была выгодна бумажно-денежная инфляция, в 1830-х годах многие сторонники Джексона считали бумажные деньги инструментом в руках коммерсантов, используемым для эксплуатации фермеров и других не связанных с торговлей групп населения.

Президент пользовался поддержкой таких радикальных демократов, как министр финансов Р.Тони, в 1835 назначенный председателем Верховного суда США, сенатор Т.Бентон, конгрессмен Дж.Полк и Ф.Блэр, редактор проджексоновской газеты «Глоуб». Политика устойчивого обеспечения кредитов была дополнена законами 1834 и 1836, предусматривавшими расплату золотом или серебром за общественные земли как меру, способную ограничить эмиссию и оказать содействие «истинным поселенцам» в борьбе с земельными спекулянтами.

Однако доктрина прав штатов воспрепятствовала общенациональному наступлению на растущие как грибы банки штатов и их спекулятивные эмиссии и помешала демократам – сторонникам устойчивого обеспечения – предпринять дальнейшие действия в общенациональном масштабе. Так что именно представители коммерции зачастую оказывались конкретными получателями выгод от экономической политики Джексона. А тем временем спекулятивная лихорадка, война против Банка, контрнаступление, проведенное под руководством энергичного президента Банка Н.Биддла, и другие факторы привели к финансовой панике 1834, а в мае 1837 к еще большей панике и кризису.

Президентство Джексона было ознаменовано также опасностью серьезного политического раскола. Южная Каролина, пострадавшая от протекционистских тарифов 1828 и 1832, выступила под руководством плантатора и теоретика рабства Дж.Кэлхуна в поддержку экстремистского принципа нуллификации, предусматривавшего право штата объявлять недействительным на своей территории любой федеральный закон, в данном случае – закон о тарифах.

Проблема нуллификации и все увеличивавшийся раскол в стране, угрожающий самим основам существования и выживанию федерального Союза, были предварительно обсуждены в ходе дебатов 1830 между Уэбстером и Хейном и вышли на первый план в 1832–1833. Хотя Джексон и пытался достичь в собственной партии компромисса по вопросу о тарифах между сторонниками сильных протекционистских мер и антипротекционистами, он оставался твердым сторонником Союза и решительным противником нуллификации. В 1833 он обратился к Конгрессу с предложением о применении силы с тем, чтобы вынудить Южную Каролину отменить нуллификацию и провести сбор тарифов. Напряженность в этом вопросе была, наконец, снята принятием компромиссного закона, разработанного Клеем и подписанного президентом.

При Джексоне произошло восстановление двухпартийной системы. К 1834 национальные республиканцы коалиции Адамса – Клея, ряд диссидентов – бывших соратников Джексона и сторонники Кэлхуна оправились и создали антиправительственную Партию вигов, тогда как сторонники президента объединились в Демократическую партию. Были предприняты серьезные меры в национальном и местном масштабе, особенно по организации общепартийных съездов, выдвигавших кандидатов на выборные посты. Первый съезд демократов утвердил в 1832 кандидатуру Джексона на второй срок и выдвинул предложенного им М.Ван Бурена кандидатом на пост вице-президента. Второй съезд выдвинул Ван Бурена в качестве кандидата на пост президента в 1836.

Выступив с прощальным посланием, подтверждающим его демократические, эгалитаристские и юнионистские убеждения, Джексон отбыл в Хермитидж в марте 1837. Он поддержал усилия Ван Бурена по осуществлению антибанковской программы устойчивого обеспечения кредитов путем создания системы независимого казначейства. Выступил за аннексию Техаса, в связи с чем обострился вопрос о рабстве, расколовший в 1843–1844 Демократическую партию. Умер Джексон в Хермитидже 8 июня 1845.

Демократия

Джексоновская демократия (Jacksonian democracy) — это политика Э.Джексона, время складывания с середины 1820-х годов широкой политической коалиции, возглавляемой демократической партией, и продолжавшийся до самых 1840-х годов, когда на первый план все больше и резче стали выходить проблемы, связанные с существованием в США института рабства. Этот период начался сразу после так называемого периода «Джефферсонской демократии» (1790—1820).

Это было время превращения Соединенных Штатов из патриархальной страны в государство, в котором бурно развивалась промышленность, интенсивно шло освоение западных земель, где прочно, хотя и противоречиво вписалось в структуру страны плантационное рабство. Борьба широких слоев населения за демократизацию политической жизни неизмеримо расширила по сравнению с предыдущим периодом ряды электората. Рухнули старые и возникли новые политические партии, вынужденные приспосабливаться к изменившимся условиям политической жизни. В 40-е годы страна вступила на путь, приведший к неотвратимому конфликту — Гражданской войне, в сражениях которой решался вопрос о дальнейшем её развитии[1]. В более широком смысле этот термин относится к периоду второй партийной системы (в середине 1830-х — 1854).

В отличие от эпохи Т.Джефферсона эпоха Джексоновской демократии способствовала силам президента и исполнительной власти за счет Конгресса, а также стремилась расширить участие общественности в управлении государством[2]. Они требовали избрания судей и переписали многие статьи конституции.

Принципы Джексоновской демократии

Джексоновская демократия была построена на следующих общих принципах[3]:

Расширение избирательного права

Джексонианцы считали, что право голоса должно быть распространено на всех белых мужчин. К 1820 году избирательное право для мужчин было нормой, а к 1850 году почти все требования к налогам на собственность и платы на имущество были сняты.

Предопределение Судьбы

Это была вера в то, что белые американцы урегулировали судьбу американского Запада и расширили контроль от Атлантического океана до Тихого океана.

Покровительство

Также известна как практика продвижения и найма правительственных служащих, когда победившие на выборах президент или партия формируют состав государственных органов из своего окружения и своих сторонников. При такой системе во власть допускаются только хорошо знакомые «политической элите» люди, связанные круговой порукой.

Строгий конструктивизм

Джексонианцы изначально выступали за ограниченние полномочий федерального правительства. Э. Джексон сказал, что нужно защититься от «всех посягательств на законные сферы государственного суверенитета».

Невмешательство в экономику

В дополнение к строгому устроительству Конституции, джексонианцы в целом поддержали невмешательство в экономику.эБанковский принцип

Джексонианцы были против предоставленных государством монополий на банки. Э.Джексон наложил вето на постановление Конгресса о продлении привилегий, последствием чего была ликвидация банка и возникновение множества частных кредитных учреждений, а также возвращение к золотому стандарту, что способствовало расцвету американской экономики[5].

Период 1824-1832

Партии федералистов и первой партийной системы были мертвы, и не было эффективной оппозиции. Старая Демократическая республиканская партия засохла. Каждое государство имело многочисленные политические фракции, но они не выходили за границы штатов. Политические коалиции формировались и растворялись[6]. Большинство бывших республиканцев поддерживали Э.Джексона, другие, такие как Генри Клей, выступали против него. Большинство бывших федералистов, таких как Дэниел Вебстер, были против Э.Джексона, хотя некоторые, как Джеймс Бьюкенен поддерживал его. К концу 1830-х годов Джексон-демократ и виги политически боролись и на национальном уровне и в каждом штате.

Американское общество в период «джексоновской демократии» было обществом классовым со всеми присущими ему чертами и противоречиями. Новые слои буржуазии, и прежде всего молодая промышленная буржуазия, вступили в эти годы в соперничество со старой «финансовой аристократией», олицетворявшейся банком США в Филадельфии, и стали важной составной частью коалиции, на которую опирался президент Э.Джексон[7]. В основе же этой коалиции лежал союз плантаторов Юга и фермеров Запада. И те и другие были заинтересованы в экспансии на Запад. И те и другие были недовольны деятельностью национального банка, который ограничивал спекуляцию и выпуск новых банкнот.

Эта коалиция, однако, могла существовать лишь до тех пор, пока центральной проблемой политической борьбы не стал вопрос о рабстве. Все более жесткая позиция южан в этом вопросе вела к тому, что политика демократической партии оказалась в итоге в явном противоречии с её социальной базой. Начавшийся с середины 40х годов XIX в. кризис двухпартийной системы демократы виги проявился в создании целого ряда третьих партий: партии свободы, фрисойлеров, партии «ничего не знающих». Однако только после образования республиканской партии в 1854 г. крах старой политической системы стал уже очевидным фактом[8]. Что же касается 40х годов, то в это время основное внимание оказалось прикованным к проблемам экспансии, присоединению Техаса, Орегона и к войне с Мексикой.

Дата добавления: 2015-07-10