Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.

• По отношениям субъектов контроля с государством существует контроль государственный и общественный. Государственный контроль осуществляется государственными органами, должностными лицами. Он подразделяется на Президентский, представительных органов гос. власти (Парламент и местных Советов Депутатов), органов исполнительной власти, судебный прокурорский. Общественный контроль осуществляется общественными объединениями: профессиональными союзами, политическими партиями, а также отдельными гражданами.
• В зависимости от соподчинения субъекта и объекта контроль существует внутрисистемный и внесистемный. Внутрисистемный контроль осуществляется в системе исполнительной власти и субъектами этой власти, а внесистемный осуществляется субъектами, находящимися вне этой системы.
• В зависимости от масштаба распространения контроль делится на всеобъемлющий и ограниченным. Всеобъемлющий контроль осуществляется в отношении всей деятельности подконтрольного объекта. Ограниченный контроль осуществляется по какому-либо одному вопросу деятельности подконтрольного органа.
• По характеру деятельности контроль делится на общий, ведомственный, надведомственный, административный надзор, внутренний. Общий контроль присущ для органов общей компетенции, в т.ч. президентский контроль. Ведомственный – отраслевой контроль, который ведётся в одной отрасли вышестоящим органом по отношению к нижестоящим (контрольно-ревизионные службы респ. органов гос. управления). Надведомственный контроль – специальный контроль, касающийся отдельного вопроса, специальной функции или определённой стороны деятельности обследуемого объекта.
• В зависимости от стадии, на которой находиться деятельность проверяемого объекта контроль делится на предварительный, текущий и последующий. Предварительный контроль – это превентивный, предупредительный контроль. Текущий контроль проводится в процессе осуществления деятельности проверяемых объектов. Последующий контроль – это контроль фактического выполнения решения.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР – это деятельность, осуществляемая специальными органами управления, направленная на соблюдение общеобязательных норм и правил гражданами, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями и привлечение виновных в нарушении указанных норм и правил к административной ответственности.
Характерными чертами административного надзора являются: а) органы административного надзора проверяют соблюдение на поднадзорных объектах специальных общеобязательных норм и правил, закрепленных в законах и подзаконных актах; б) органы административного надзора осуществляют свои функции и полномочия в отношении объектов, которые им организационно не подчинены; в) в процессе административного надзора применяются меры административного принуждения в отношении физических и юридических лиц (меры предупредительного и пресекательного характера, а также административные взыскания). Методы административного надзора: наблюдение; проверка соблюдения определенных норм и правил; выявление и пресечение правонарушений; привлечение виновных к административной ответственности; внесение предложений по предупреждению правонарушений и др.

Можно сказать что административный надзор это активная деятельность по организации законности. Тогда как контроль это пассивный сбор информации.

Дата добавления: 2015-07-10