Конкуренция и тарифное регулирование на рынке железнодорожных перевозок и железнодорожных активов

К настоящему времени в рамках демонополизицации рынка грузовых и пассажирских перевозок создано несколько операторов: ОАО «Первая грузовая компания» (создано в 2007), ОАО «Вторая грузовая компания» (2010), ОАО «Трансконтейнер», ЗАО «Трансклассервис» и др. Контроль в названных компаниях, за исключением ОАО «ПГК», пока сохраняется за РЖД, но группа неоднократно заявляла о своем намерении продать (или сократить) эти участия.

На рынке дальних пассажирских перевозок услуги оказываются ОАО «РЖД», её дочерним обществом «Федеральная пассажирская компания» (созд. в 2010 году) и ЗАО Транскласссервисс (созд. в 2009 году)

На рынке пригородных пассажирских перевозок действуют пригородные пассажирские компании, контролируемые и управляемые совместно РЖД и региональными органами власти. Пригородные пассажирские компании были созданы по территориальному принципу: они обслуживают перевозки на закрепленной за ними территории, на которой являются монополистами перевозок такого вида. Смысл передачи части контроля региональным властям заключался в их вовлечении в экономику пригородных железнодорожных перевозок с целью установления более ответственных тарифов (см. ниже).

В силу низкой конкуренции на рынке грузовых перевозок и ее фактического отсутствия на рынке пассажирских перевозок ценообразование (тарифы) перевозок регулируется на федеральном уровне Федеральной службой по тарифам. Тарифы на пригородные перевозки регулируются на уровне субъектов Российской Федерации, имея в виду достижение баланса между региональными социальными интересами и безубыточностью перевозок.

До последнего времени российский рынок подвижного состава имел конфигурацию монопсонии: на нем доминировал один крупный покупатель (РЖД). В 2007 ОАО «РЖД» приобрело косвенный контроль над 25 % в капитале ЗАО «Трансмашхолдинг», одного из крупнейших поставщиков парка локомотивов, вагонов и спецтехники для РЖД.

Железнодорожный транспорт, по временным и денежным затратам – являетсянаиболее сбалансированным видомтранспорта. "Дешево и сердито" - вот самая подходящая характеристикажелезнодорожных перевозок. Железная дорога способна перевозить широкую гамму различных грузов: от опасных и легко воспламеняемых до крупногабаритных и тяжеловесных. Сеть железных дорог развита по всему миру. Подъездными железнодорожными путями оборудованы многие крупные и не очень промышленные предприятия, морские и речные порты. Это позволяет, производить отгрузку товара прямо со склада предприятия, без привлечения дополнительного транспорта. Осуществлять перегруз груза и контейнеров с морского транспорта в железнодорожный, с дальнейшей отправкой груза в конечную точку назначения. Железнодорожный транспорт - один из основных участников международной грузоперевозки по мультимодальной схеме. Влияние рыночных отношений и конкурентной среды на развитие железнодорожного транспорта России Из железнодорожных перевозок пытаются сделать рынок. Министерство путей сообщения (МПС), Министерство по антимонопольной политике, Минэкономразвития и Федеральная энергетическая комиссия разработали "Правила недискриминационного доступа перевозчиков к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта". В МПС полагают, что внедрение этих правил будет стимулировать развитие конкуренции в отрасли. Однако компании-операторы не уверены в том, что им позволят на равных условиях работать с создаваемой госструктурой - ОАО "РЖД". Четыре реформаторских железнодорожных закона, подписанных президентом России в начале марта, принципиально изменили круг участников перевозочного процесса. Введены такие новые понятия, как "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования", "владелец инфраструктуры", "перевозчик" и "оператор железнодорожного подвижного состава". "Особое внимание при реализации структурной реформы должно быть уделено условиям равного доступа перевозчиков к услугам инфраструктуры и тарифам на эти услуги", - заявила замминистра МПС Анна Белова. В МПС уверяют, что в секторе грузоперевозок уже есть элементы конкуренции: сегодня существует более 70 частных операторских компаний, выполняющих около 14% всего грузооборота. "Мы рассматриваем компании-операторы как наших партнеров", - заявил министр МПС Геннадий Фадеев. Однако ряд экспертов считает, что сегодня частные транспортные компании не являются самостоятельными игроками на железнодорожном рынке в силу того, что практически все ресурсы, необходимые для осуществления перевозок, находятся в руках МПС. По сути, все, что может сделать транспортная компания без участия министерства, - это найти клиента и взять у него груз. А дальше, начиная с момента подачи вагона или контейнера под погрузку, его включения в поезд, движения поезда по железной дороге и заканчивая постановкой под выгрузку, все находится в ведении чиновников. Минимизировать участие МПС компания может только в том случае, если обладает собственным терминалом, где может самостоятельно производить погрузку и выгрузку. Но вот оттащить этот вагон или контейнер на станцию, где формируется поезд, может только эмпээсовский локомотив (локомотивами на правах аренды владеют лишь очень немногие экспедиторы). Это одна из дополнительных услуг, которые МПС предоставляет транспортникам и за которые, естественно, приходится платить. Причем расценки на эти дополнительные услуги каждая российская железнодорожная станция устанавливает сама в отличие от тарифов. которые МПС проводит через ФЭК и кабинет министров. Своих вагонов и контейнеров у частных транспортных компаний немного: при существующих правилах выгоднее арендовать их у МПС. В то же время наличие собственного подвижного состава вовсе не гарантирует, что операторы смогут его использовать. Достаточно вывести вагон из компьютерной базы МПС, и ездить по железным дорогам он уже не сможет - как автомобиль без номеров. На данный момент МПС не является конкурентом для частных экспедиторов - оно скорее выполняет роль распределителя ресурсов. Тогда как ОАО "РЖД" станет именно конкурентом, изначально имеющим приоритет в доступе к своим же бывшим ресурсам. В разработанном МПС проекте постановления правительства "Об утверждении правил недискриминационного доступа перевозчиков к услугам железнодорожного транспорта" оговорено, что при рассмотрении конкурирующих равнозначных заявок на осуществление перевозок выберут ту, что поступила раньше. А кто сможет подать в ОАО "РЖД" заявку раньше, чем само ОАО "РЖД"? По мнению вице-президента Ассоциации экспедиторов России Сергея Лопарева, частная компания вряд ли сумеет опередить госструктуру, в которой совмещены и владелец инфраструктуры, и перевозчик. Новые правила позволят ОАО "РЖД" отказывать компаниям в осуществлении перевозок, обосновав это, например, отсутствием технических и технологических возможностей осуществления перевозки. "Согласно данному проекту, у ОАО "РЖД" будет право не только отказывать своим конкурентам в осуществлении перевозок, но и приостанавливать их деятельность, - говорит заместитель директора межрегиональной транспортной компании "Близнецы" Роман Денисов. - Проект отправлен на доработку, и мы не теряем надежды, что в его следующей редакции появятся правила, позволяющие частным компаниям на равных конкурировать с ОАО "РЖД". Изменение доли ОАО "РЖД" на рынке транспортных услуг В 2010 году в России сложилась относительно благоприятная макроэкономическая конъюнктура, по данным Росстата ВВП России в 2010 году увеличился на 4%. Повышение экономической активности способствовало росту объемов перевозочной работы выполняемой транспортной системой страны. В 2010 году, по данным Росстата, грузооборот транспорта в России составил 4 752,5 млрд т-км, увеличившись на 6,9% по сравнению с 2009 годом. Прирост грузооборота произошел по всем видам транспорта. В максимальной степени увеличился грузооборот на воздушном транспорте (+32%).

Грузооборот по видам транспорта, млрд ткм
Вид транспорта			%	Доля видов транспорта в общем грузообороте
2009, %	2010, %
Грузооборот транспорта	4 444,8	4 752,5	+6,9	100,0	100,0
в том числе:
· железнодорожного*	1 865,3	2 011,3	+7,8	42,0	42,3
· автомобильного	180,1	199,2	+10,6	4,0	4,2
· морского	98,4	101,0	+2,6	2,2	2,1
· внутреннего водного	52,7	54,3	+3,1	1,2	1,2
· воздушного (транспортная авиация)	3,6	4,7	+32,0	0,1	0,1
· трубопроводного	2 245,8	2 382,0	+6,0	50,5	50,1

Дата добавления: 2015-07-10