Инвестиционная политика в Тамбовской области

Тамбовская область – один из немногих регионов, который имеет разработанный комплекс инструментов стратегического развития до 2020 года, согласованный с положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития России. Документ формулирует стратегические направления и цели развития области на период 12 лет, конкретные действия по их реализации на 5 лет, определяет механизмы мониторинга и контроля над этим процессом со стороны органов власти, представителей бизнеса и населения области. Законодательное закрепление Стратегии позволило затем достигать положительных сдвигов по улучшению рейтинга инвестиционной привлекательности нашего региона среди субъектов Российской Федерации.

К числу основных положительных достижений Стратегии следует отнести, во-первых, выявление приоритетов развития, основных «точек роста» и стратегических проектов в различных секторах экономики. Во-вторых, намечено осуществление перехода от управления отраслями к пространственно-экономическому размещению производительных сил, что предполагает модернизацию экономики через кластерный подход. В-третьих, необходимо отметить нацеленность Стратегии на реализацию инновационного сценария экономического роста в регионе, предполагающего на основе крупномасштабных инвестиций переход на новое качество экономического развития, повышение производительности труда в реальном секторе экономики до 4 раз, увеличение реальных доходов населения в 3 раза. По сути, инновационно ориентированная Стратегия региона направлена на создание экономики связанного типа, производство товаров с высокой добавленной стоимостью.

В Тамбовской области активно идут инвестиционные процессы, первостепенной целью является организация выполнения приоритетных национальных проектов, определенных Президентом Р.Ф. В.В.Путиным на ближайшие три года, в частности, программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Руководство области понимает всю важность обеспечения опережающего развития коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, механизмах привлечения частных инвесторов и кредитных ресурсов в эту сферу. В связи с этим была поставлена задача довести ввод жилья до 400 тысяч м2 в год, причем 250 тысяч из них должны приходиться на города, райцентры и населенные пункты области, а остальные 150 тысяч сдаваться в Тамбове. Особое внимание уделяется на важность получения жилья молодыми семьями, использования ипотечного жилищного кредитования.

Несколько лет назад стоимость выполняемых значимых инвестиционных проектов составила около 8 миллиардов рублей. С каждым годом эта цифра увеличивается. Некоторые программы уже получили достаточное развитие, но область не останавливается на достигнутом и усовершенствует ту или иную программу. К таким программам относятся: совершенствования городского теплоснабжения в Тамбове и Мичуринске, глубокая переработки зерна, овощей, плодов, ягод, модернизация производства на сахарных заводах, освоения новых технологий на ЗАО "ТАМАК", строительства нефтеперерабатывающего, мусоросортировочного заводов, свиноводческих комплексов и ряд других.
Кроме того, рассматриваются проблемы дальнейшей газификации области, обеспечения населения питьевой водой. В настоящее время уровень газификации в области составляет около 80 процентов, ежегодно предстоит газифицировать не менее 40 тысяч домовладений, а значит - необходимо детально продумать механизмы оказания помощи населению в решении этой задачи до конца.

Привлечению инвестиций способствует активная политика губернатора и его команды по участию в ключевых федеральных программах и проектах. Область привлекает на каждый свой рубль 10 рублей из других источников.

На сегодняшний день в области разработан полный пакет для потенциальных инвесторов, который установил прозрачные и понятные «правила игры». Правовые механизмы, регламентирующие проведение региональной инвестиционной политики, позволили создать систему государственной поддержки частных инвесторов и предприятий на всех стадиях реализации инвестиционного проекта и осуществления ими инвестиционной деятельности. Эти задачи являются ключевыми в работе отдела инвестиционной политики нашего управления.

Основополагающей задачей администрации Тамбовской области по развитию инвестиционных процессов на протяжении уже многих лет является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.
Инвестиционная политика в регионе осуществляется по нескольким направлениям, главными из которых являются формирование законодательной базы, инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности, работа по инвестиционным проектам и государственная поддержка инвесторов.
В настоящее время в целях стимулирования инвестиционной активности разработан законопроект, направленный на развитие на территории Тамбовской области механизмов государственно-частного партнерства, который способствует социально-экономическому развитию Тамбовской области за счет создания возможностей для консолидации усилий государственного и частного капитала при реализации приоритетных инвестиционных проектов, в том числе, строительстве, реконструкции, модернизации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, которые в настоящее время невозможно профинансировать в рамках традиционных схем.

Из средств Регионального инвестиционного фонда будет осуществляться поддержка инвестиционных и инновационных социально значимых проектов на создание или развитие объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, что позволит повысить качество и сократить сроки принятия решений по инвестпроектам, а также осуществлять целевое использование средств с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

Активно ведется работа по формированию институтов развития. В регионе созданы «Агентство регионального развития», «Индустриальный парк «Тамбов»», Технопарк в сфере высоких технологий «Мичуринский», Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор, «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области».

Реализация инвестиционных проектов, направленных на внедрение инноваций и передовых технологий, модернизация действующих производств позволили сохранить высокую положительную динамику роста промышленного комплекса Тамбовской области. В 2011 году индекс промышленного производства по полному кругу производителей составил 116,0%, против 100,6% в 2010 году, в обрабатывающих производствах – 116,7%, против 102,1%.

Администрации области удалось привлечь инвесторов, определить финансовые механизмы для оздоровления проблемных предприятий, которые находились на грани остановки производства и сокращения персонала рабочих.

Немаловажным аспектом в работе управления экономической политики является развитие эффективной рыночной инфраструктуры, поддерживающей инвестиционные процессы, обеспечивающей привлечение инвестиций, сопровождение инвестиционных проектов, продвижение перспективных инвестпроектов.
В целях координации инвестиционной деятельности, повышения инвестиционной активности и создания благоприятных условий для привлечения финансовых ресурсов в экономику Тамбовской области, в 2009 году создан межведомственный совет по инвестиционной политике.
Совет является постоянно действующим, совещательным органом по вопросам стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности на территории Тамбовской области, государственной поддержки инвестиционной деятельности и повышения конкурентоспособности экономики по приоритетным направлениям развития, определенным стратегией социально-экономического развития и программой социально-экономического развития Тамбовской области. Управление экономической политики осуществляет организационное сопровождения работы совета и взаимодействие с инвесторами.

В самой администрации региона указывают на то, что определяющим фактором развития Тамбовской области является эффективная инвестиционная политика. Реализация инвестиционных проектов позволила в последние годы сохранить высокую положительную динамику роста промышленного комплекса. За 2011 год индекс промышленного производства составил 116,0%.
По данным мониторинга качества жизни населения, проводимого Институтом региональной информации, в рейтинге среди регионов России Тамбовская область в 2011 году занимала 14-е место. При этом в основу данного рейтинга были положены такие компоненты, как миграционная привлекательность региона, безопасность населения, уровень выживаемости детей в возрасте до одного года, доступность рабочих мест, размер индивидуальных доходов населения, развитость рынков услуг. К концу 2011 года рост реальных располагаемых доходов населения составил 101,5% (тогда как в целом по РФ – 100,8%).
Статистические данные красноречиво свидетельствуют об инвестиционной привлекательности региона.
Не будет преувеличением сказать, что Тамбовская область является уникальным в географическом, историческом, культурном и экономическом отношении регионом. В настоящее время в Тамбовской области созданы благоприятные условия для осуществления инвестиционной деятельности: есть хороший потенциал области в географическо-экономическом смысле, низкий уровень риска инвестирования. Налицо стремление руководства области оказывать поддержку эффективным инвесторам, разработано областное законодательство, устанавливающее «правила игры» в данном направлении, создана региональная инфраструктура, призванная оказывать поддержку всем предприятиям и организациям, стремящимся инвестировать средства в реальный сектор экономики.
По данным Тамбовстата, в 2011 году в Тамбовской области сохранился благоприятныинвестиционный климат и обеспечен прирост инвестиций в основной капитал к 2010 г. на 15,1% в сопоставимых ценах. На развитие экономики и социальной сферы области организациями всех форм собственности (с учетом досчетов на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами) в истекшем году использовано за счет всех источников финансирования, по предварительным данным, 65 млрд 601,1 млн рублей инвестиций в основной капитал.
В видовой структуре инвестиций в основной капитал преобладает строительство зданий (кроме жилых) и сооружений – 43,3% и на приобретение машин, оборудования, транспортных средств – 30,5%. Попрежнему преобладали инвестиции организаций частной формы собственности (71,2% от общего объема), по сравнению с 2010 г. их доля возросла на 5,9 процентных пункта. Доля организаций государственной формы собственности составила 15,7% против 18,3% в 2010 г. 42,1% от общего объема инвестиций по области освоены крупными и средними организациями застройщиками, больше, чем в 2010 г., на 4,0% (в сопоставимых ценах).
Самыми привлекательными для вложения инвестиций в основной капитал в 2011 году были такие виды экономической деятельности (исходя из назначения основных фондов), как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (26,4% от объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций), транспорт и связь (23,7%), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (12,5%), обрабатывающие производства (8,7%), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,7%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (6,1%).
По сравнению с 2010 г. наиболее возросла доля инвестиций в основной капитал на развитие: транспорта и связи (на 3,8 процентных пункта), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 3,6 процентных пункта в каждом).
На строительстве природоохранных объектов в 2011 г. было освоено 28,4 млн рублей инвестиций в основной капитал, это 0,1% от общих инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций застройщиков против 0,7% в 2010 г.
В 2011 г. на инвестиционные цели освоено 6134,6 млн рублей бюджетных средств (22,2% от общего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций области).
Кредиты банков в большей степени привлекали организации обрабатывающих производств (ими освоено 29,6% всех кредитов), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (28,7%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (19,6%), по операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг (9,3%). Инвестиции в основной капитал за счет кредитов банков составили 4845,1 млн рублей, это 17,5% от общего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций области против 11,9% в 2010 г.

В Тамбовской области выработана система базовых правовых норм, обеспечивающих функционирование бизнеса и власти. Работают конкурентные рынки товаров и услуг, капитала и трудовых ресурсов. Достигнута высокая степень открытости экономики. Сформировался слой развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутренних и внешних рынках и активно привлекающих капитал для своего развития.

С 2007 года в Тамбовской области действует областной закон «О государственной инвестиционной политике и государственных преференциях Тамбовской области». Этот документ выполняет несколько функций:

· закрепляет основные принципы инвестиционной политики Тамбовской области в сфере регулирования инвестиционной деятельности,

· устанавливает виды и условия предоставления государственных преференций области субъектам инвестиционной деятельности,

· направлен на привлечение инвестиций и стимулирование инвестиционной деятельности на территории региона.

Действующим в области законодательством предусмотрена государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме предоставления налоговых льгот в части дополнительно возникших налоговых обязательств:

· ставка налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в областной бюджет, снижается до 13,5% для инвесторов, реализующих на территории области инвестиционные проекты, в отношении прибыли, полученной от реализации продукции, произведённой на созданных в рамках инвестиционных проектов мощностях или посредством внедренных технологий;

· организации, включённые в перечень организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, подлежащие государственной поддержке, утверждённый приложением к закону об областном бюджете на соответствующий год, освобождаются от налогообложения в отношении имущества, создаваемого и (или) приобретаемого для реализации инвестиционных проектов и прироста стоимости модернизированных в соответствии с инвестиционными проектами основных средств.

Помимо предоставления налоговых льгот государственная поддержка хозяйствующим субъектам может осуществляться в следующих формах:

· предоставление инвесторам налоговых льгот;

· предоставление бюджетного кредита;

· предоставление бюджетных инвестиций;

· предоставление инвесторам льгот по арендной плате за объекты, находящиеся в собственности Тамбовской области, в том числе объекты недвижимости, включая земельные участки;

· предоставление государственных гарантий области;

· предоставление субсидий на возмещение части затрат по уплате процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым для реализации инвестиционных проектов или лизинговым платежам, уплачиваемым лизинговым компаниям за имущество, приобретаемое по договорам лизинга для реализации инвестиционных проектов;

· предоставление залогового обеспечения;

· предоставление инвестиционного налогового кредита;

· разработка, утверждение и финансирование межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объектах государственной собственности Тамбовской области за счёт средств областного бюджета;

· формирование инвестиционных площадок;

· формирование технопарков;

· финансирование реконструкции и строительства коммунальной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границы объекта вложения инвестиций;

· вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Тамбовской области;

· заключение концессионных соглашений с российскими и иностранными инвесторами по итогам торгов (аукционов и конкурсов).

В 2009 году Постановлением администрации Тамбовской области создан Межведомственный совет по инвестиционной политике, который является совещательным органом по вопросам стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности на территории области. Межведомственный совет обеспечивает государственную поддержку инвестиционной деятельности и отвечает за повышение конкурентоспособности экономики по приоритетным направлениям развития.

По инновационному развитию в России среди всех регионов Тамбовская область занимает 14 место.

Дата добавления: 2015-07-10