РФ - социальное государство. Основные направления соц. политики России.

Так называется государство, которое берет на себя обязан­ность заботиться о соц. справедливости, благополучии своих граждан, их соц. защищенности. Это государство увязывает свободу и соц. защиту социально слабых слоев (безработ­ных, нетрудоспособных, инвалидов и т. д.), поскольку между этими целями существует определенное противоречие. Соц. государство как бы исправляет формализм понятий «свобо­да» и «равенство», помогая людям непредприимчивым и бедным. Социальное государство призвано создавать условия для обеспечения граждан работой, перераспределять доходы через гос. бюд­жет, обеспечивать людям прожиточный минимум и содейство­вать увеличению числа мелких и средних собственников, охра­нять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, семье и здравоохранении, постоянно улучшать социальное обеспечение и др. Выяснилось, что помимо собственно соц. политики соц. ориентацию должна приобрести вся эконом. политика правительства и при этом не перечеркивать конкурен­цию и эконом. свободу, поощрять индивидуальную ини­циативу, сохранять и даже усиливать стимул к росту личного благосостояния. Это государство должно бороться не против бо­гатства, а против нищеты, оно отрицает чрезмерный этатизм в распределении благ, поощряя соц. функцию частной соб­ственности. Оно создает усло­вия для поддержания полной занятости, перераспределяет доходы через гос. бюджет в пользу неимущих, обеспечивает людям прожиточный минимум, охраняет наемный труд, заботит­ся об образовании, соц. обеспечении, семье, здравоохра­нении и т. д. Соц. деятельность по этим направлениям не требует огосударствления экономики, а, напротив, сочетается с укреплением рыночного хозяйства и развитием индивидуальной инициативы. Соц. государство остается таким при всех правительствах. Это, следовательно, структурная реформа всей эконом. и полит. систе­мы, основанная на консенсусе всех полит. сил (либералов, консерваторов, социал-демократов и др.). Такая концепция соц. государства на практике суще­ственно ослабила соц. напряженность между трудом и капиталом, снизила деструктивную активность левого радикализ­ма. Постепенно пошла на спад забастовоч­ная борьба, профсоюзы научились добиваться своих целей мето­дами соц. партнерства. И хотя нужда и даже нищета зна­чительных групп населения окончательно не исчезли, в целом благосостояние низшего и среднего классов неуклонно улучша­ется. В Конституции РФ соц. гос-во характеризуется как гос-во, политика которого направлена на создание ус­ловий, обеспечивающих достойную жизнь (ст. 7). Это, конечно, слишком общая цель, ключевым и самым сложным понятием ко­торой является «достойная жизнь». Однако ч. 2 ст. 7 дает некото­рую расшифровку обязанностей гос-ва: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оп­латы труда; обеспечение гос. поддержки семьи, материнст­ва, отцовства и детства, инвалидов и пожилых; развитие системы соц. служб; установление гос. пенсий, пособий; иные гарантии.

Такой перечень соц. обязанностей гос-ва явно отстает от общепризнанных в конституционной теории и практи­ке развитых стран. Однако введенный в Конституцию термин «соц. защита», хотя не обязательно связанный только с гос. мерами, предполагает возможность расшире­ния этих обязанностей в будущем законодательстве.

Дата добавления: 2015-07-10