Сравнительное правоведение 21 страница

Понятие правовой нормы является одним из важнейших эле­ментов романо-германского права. Романо-германское право вы­работало единую точку зрения на ее понимание. В этой семье, где наука традиционно занимается упорядочением и систематиза­цией решений, выносимых по конкретным делам, правовая норма перестала выступать лишь как средство решения конкретного случая. Понимание правовой нормы сводится к следующему: норма права — это правило поведения, являющееся всеобщим и общеобязательным, имеющее большое значение. Сама пра­вовая норма рассматривается как абстрактное предписание, как высшее правило поведения для граждан и государственных ор­ганов.

М.Н. Марченко выделяет первичные и вторичные источники романо-германского права. К первичным источникам он относит нормативные акты и обычаи (иногда сюда относят общие прин­ципы права). Ко вторичным источникам, по его мнению, относят­ся судебный прецедент и доктрина^[228].

В системе источников права особое место занимает закон как основной источник права. В широком смысле слова, как отмечает Р. Давид, закон воспринимается как первостепенный, почти един­ственный источник права в странах романо-германской правовой семьи. Все эти страны — страны «писаного права». Юристы здесь обращаются, прежде всего, к законодательству и регламен­тирующим актам, принятым парламентом или правительствен­ным и административными органами»^[229].

Закон — это нормативный правовой акт, который обладает высшей юридической силой и принимается представительными (законодательными) органами государственной власти в особом порядке. Он регулирует наиболее важные общественные отно­шения, например, права и обязанности личности, отношения собственности; устройство государства и т. д. Закон принимает­ся по особой процедуре, носящей название законодательного процесса.

Верховенствующее положение в системе законодательства и, соответственно, источников права занимают конституция и кон­ституционные законы. За нормами конституции и конституцион­ных законов признается особый статус. Во всех государствах романо-германской правовой семьи разработаны и действуют конституции, нормы которых имеют высшую юридическую силу. Их особый статус выражается в установлении большинством го­сударств института судебного контроля за конституционностью всего законодательства.

Конституция определяет основы политического и экономичес­кого строя, правотворческую компетенцию различных государ­ственных органов, структуру государственности, провозглашает основные права и обязанности человека и гражданина. Содержа­ние конституций позволяет говорить о них как об основе всей правовой системы государства, поскольку ряд их норм является основополагающими для различных отраслей права, не только конституционного, но и административного, финансового, граж­данского, трудового и др.

Конституция ФРГ 1949 г., например, закрепляет основы госу­дарственного и общественного строя, конституционного права, свободы и обязанности граждан ФРГ, форму правления (респуб­лику) и форму государственного устройства (федерации), струк­туру государственных органов и порядок их формирования, иерархию нормативно-правовых актов, издаваемых на их основе и во исполнение основных требований и положений, содержащихся в Конституции ФРГ. «Законодательство связано конституцион­ным строем, исполнительная власть и правосудие — законом и правом»^[230].

В качестве конституционных законов признаются те законы, которые регулируют основополагающие сферы жизнедеятельнос­ти государства и общества, поэтому, согласно законодательству этих государств, за ними закрепляется высшая юридическая сила, приравненная к силе конституции.

В романо-германской правовой семье, кроме конституции и конституционных законов, различают обычные законы, которые имеют разновидности. Во Франции, в отличие от других госу­дарств, выделяются также в конституционном порядке программ­ные законы, определяющие цели экономической и политической деятельности государства. В Испании выделяются органические законы, регулирующие вопросы, связанные с основными правами и свободами человека, а также основами избирательной системы, предусмотренные Конституцией Испании^[231]. В Италии выделяются специальные законы, которые дополняют существующие кодексы, регулирующие различные сферы общественных отношений.

Также среди законов различают федеральные законы и феде­ральные конституционные законы (Россия), законы и органичес­кие законы (Франция), конституционные, органические и орди­нарные законы (Молдова, Румыния).

По своему значению в регулировании различных общественных отношений, охватываемых целыми отраслями права, по универ­сальному характеру регулирования, по закреплению основополага­ющих принципов правового регулирования, среди законодательных актов выделяются кодексы. В XIX в. они преобладали в романо­германской правовой семье. Так же обстояло дело и в XX в., при­чем во многих государствах за ними признается особый статус (обычно это оговаривается в тексте самого законодательного акта).

Значение термина «кодекс» изменялось с течением времени. Первоначально так назывались распоряжения римских императо­ров. Затем так стали называть сборники самых различных зако­нов. Ярким примером последних является «Кодификация импера­тора Юстиниана» 534 г., где подведен итог почти тысячелетней римской правовой истории и показано правовое развитие этого государства. '

Одними из первых кодексов в современном их понимании были 5 кодексов (Гражданский, Торговый, Уголовный, Граждан­ско-процессуальный и Уголовно-процессуальный), принятых во Франции с 1804 по 1810 гг. по основным отраслям материального и процессуального права.

Характеризуя французский Гражданский кодекс 1804 г. в целом, Ф. Энгельс писал: «...Революция окончательно порвала с традициями прошлого, уничтожила последние следы феодализма и в Code civile мастерски приспособила к современным капитали­стическим условиям старое римское право — это почти совер­шенное выражение юридических отношений, соответствующих той ступени экономического развития, которую К. Маркс называ­ет товарным производством, — в такой степени мастерски, что этот революционный кодекс законов еще и сейчас во всех других странах, не исключая и Англии, служит образцом при реформах в области права собственности»¹.

На сегодняшний день понятием кодекса охватывается сборник норм права, который группирует и излагает в систематизирован­ном и последовательном виде и регулирует отдельные стороны общественной жизни. Целостность романо-германской правовой семьи объясняется, не в последнюю очередь, благодаря единооб­разию кодификации.

Практически во всех государствах романо-германской право­вой семьи приняты и действуют гражданские (либо гражданские или торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголов­но-процессуальные и некоторые другие кодексы.

Среди источников романо-германского права значительная роль отводится подзаконным актам: регламентам, президентс­ким и правительственным декретам, декретам министерств, адми­нистративным циркулярам и др. Они, по сути, стали важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро меняющимся общественным условиям.

Возрастание влияния и значения правительственных и иных административных актов отражается в правительственном нор­мотворчестве, получившем название делегированного зако­нодательства или регламентарной власти, принятие которого уполномачивается парламентом и при его официальном конт­роле.

Согласно Конституции Франции 1958 г., акты делегированно­го законодательства — это акты Президента, Премьер-министра, министерств, ведомств и др. Все вопросы, не входящие в об­ласть законодательного регулирования, решаются в администра­тивном порядке соответствующими нормативно-правовыми акта­ми. Среди такого рода актов значительную роль выполняют ор­донансы. Они являются актами Совета министров — правитель­ства Франции, издаваемыми с разрешения парламента. Они на­правлены на упорядочивание отношений, обычно регулируемых законодательством. Ордонансы подлежат утверждению парла­ментом в течение определенного срока, после чего они приобре­тают силу закона. Их изменение или отмена возможны лишь с помощью закона. Юридическую силу ордонансы приобретают, согласно Конституции, сразу же после их опубликования, но теряют ее, если' законопроект об их утверждении не внесен

в парламент до истечения срока, указанного законом, разрешив- шим их издание^[232].

Сразу же после принятия Конституции Франции данные акты рассматривались скорее как исключительные меры, принимаемые при всякого рода социальных и иных потрясениях, при чрезвы­чайных обстоятельствах. Позднее они стали широко использо­ваться как обычные меры управления государством. Широкое применение ордонансов обусловило появление тенденции посте­пенного размывания границ между актами парламента и актами правительственных органов.

К источникам романо-германского права относится и обычай. Его роль и значение в качестве источника права в правовых сис­темах разных государств романо-германского права неодинаковы, соответственно существует несколько концепций в отношении его роли и значения как источника романо-германского права. Согласно концепции «социологического плана», обычай занимает главное место в системе источников права. Считается, что именно он яв­ляется основой права. Согласно этой концепции, обычаи определя­ли способы. применения и развития закона законодателями, судьями и доктринами (в Швейцарии и Германии закон а обычай считаются одними из основных источников права).

Существует и противоположная концепция, так называемая «позитивистская школа», согласно которой обычай играет самую незначительную роль в системе источников романо-германского права. Например, во Франции считается рассмотрение обычая в качестве источника права несколько устаревшим взглядом, особен­но после широкой кодификации законодательства. Эта позиция объясняется традициями развития исторической школы права.

Если сторонники социологической концепции преувеличивают роль обычаев в системе источников романо-германского права, то сторонники позитивистской теории, противопоставляя его зако­ну, минимизируют его значение как источника романо-германско­го права.

В Италии обычай применяется тогда, когда закон прямо отсы­лает к нему. В Греции законы и обычаи рассматриваются как равносильные источники права.

Таким образом, прослеживается своеобразное положение обы­чая в системе романо-германского права. Он может действовать не только в дополнение к закону, но й помимо закона.

Среди источников романо-германского права следует обратить внимание также на судебную практику. Она является спорным источником права в романо-германской правовой семье. Это обстоятельство объясняется тем, что роль судебной практики может быть уточнена лишь в связи с ролью закона. Однако, в последнее время усиливается тенденция использования судебной практики, наряду с другими источниками романо-германского права. Хотя существует мнение, что роль судебной практики всегда или почти всегда скрывается за видимостью толкования закона. В XVII—XVIII вв. появилась практика законодательного закрепления обязанностей судей руководствоваться предшеству­ющей практикой. В частности, в Германии в 1654 г. было уста­новлено, что суд должен следовать собственным предшествую­щим решениям¹.

Во Франции судебные решения не относятся к первичным или основным источникам права. Однако, в практической жизни, в повседневном регулировании общественных отношений они игра­ют далеко не последнюю роль. В особенности это касается реше­ний кассационного суда, которые нередко служат не только об­щим ориентиром для судебной практики, но и принципиальным указателем при решении конкретных дел. Это, кар правило, слу­чается тогда, когда по обсуждаемым и решаемым вопросам име­ются пробелы в законодательстве.

Хотя в ФРГ формально судебная практика не признается источником права, в силу требования правовой определенности правовой системы нижестоящие суды следуют решениям выше­стоящих вследствие их «убеждающей силы». Иногда адвокат, пренебрегший прецедентом вышестоящего суда, несет имуще­ственную ответственность.

Во Франции, Италии, ФРГ, Швейцарии, Испании и других государствах постоянно публикуются судебные отчеты — сборни­ки судебной практики, от степени совершенства которых во мно­гом зависит роль судебной практики.

Особое место в системе источников права занимают решения Конституционного суда. Например, в ФРГ решения Конституци­онного суда являются важным источником права. По юридичес­кой силе они стоят на одном уровне с обычными законами. Что же касается толкований Конституционным судом парламентских законов, то они в известном смысле даже превышают юридичес­кую силу последних. Решения Конституционного суда относи­тельно конституционности или неконституционности законов имеют решающий характер для дальнейшей судьбы этих норма- тивно-правовых актов и являются обязательными для всех без исключения государственных органов, в том числе и для судов.

Таким образом, судебную практику можно считать вспомогатель­ным источником романо-германского права, и сфера его влияния по­стоянно расширяется. Все большее влияние судебная практика на­чинает оказывать на развитие отдельных правовых институтов и в тех государствах, где исторически судебный прецедент н£ призна­вался источником права, но решения высших судов по своему фак­тическому значению все больше приобретали свойства прецедента.

Источником романо-германского права считаются общие принципы права — основополагающие идеи права, такие, как справедливость, народовластие, презумпция невиновности и т.д. Общие принципы права используются тогда, когда при решении конкретных дел невозможно найти подходящие правовые нормы для данного случая. Они сформулированы в конституциях госу­дарств, отраслевом законодательстве, международно-правовых актах. Поэтому применение общих принципов права в конкрет­ном деле не основывается только на правосознании правоприме­нителя, но и на действующих конституционных и других законо­дательных актах, в которых они нормативно сформулированы.

Общие принципы права, в частности, пользуются повышен­ным авторитетом и вниманием во Франции, где они нашли свое законодательное закрепление в Декларации прав человека и гражданина, принятой национальным собранием Франции еще

в 1789 г., и в последующих конституционных актах. К общим принципам права во Франции относят: принципы «приверженно­сти правам человека», «принципы национального суверенитета»; принцип выражения в законе общей воли и др.^[233]

Общие правовые принципы считаются источником права и в некоторых других странах романо-германского права, например в Испании. В частности, в Конституции Испании отражены: прин­цип законности; принцип, согласно которому устанавливается и поддерживается иерархия нормативных актов; принцип отсут­ствия обратной силы у норм, содержащих санкции, не способ­ствующие осуществлению личных прав или ограничивающие их и т.д. Некоторые общие правовые принципы, согласно конститу­ционному и гражданскому законодательству Испании, признают­ся в качестве возможных источников права^[234].

В системе источников романо-германского права довольно зна­чимое место занимает правовая доктрина. Термин «доктрина» употребляется в нескольких значениях: и как учение, философс­ко-правовая теория; и как мнение ученых-юристов по тем или иным вопросам, касающимся сущности и содержания различных юридических актов, по вопросам правотворчества и правоприме­нения; а также как научные труды наиболее авторитетных иссле­дователей в области государства и права; и, наконец, как ком­ментарии различных кодексов, отдельных законов.

История романо-германского права показывает, что долгое время доктрина была основным источником права. Так, в универ­ситетах на протяжении XIII—XVIII вв. были разработаны основ­ные принципы права, и лишь с начала XIX в., с процессами ко­дификации изменилось место доктрины в системе источников права. Именно доктрина создает словарь и правовые понятия, которыми пользуется законодательная власть при осуществлении законотворческой деятельности. Несмотря на то, что на сегод­няшний день доктрина является вспомогательным источником

права, она продолжает играть значительную роль в процессе принятия и применения законов, а также при толковании права.

Благодаря развитию международных отношений и интеграции в этой области большое значение для романо-германского права приобретают международно-правовые акты в качестве источни­ка права. В большинстве государств, относящихся к романо-гер- манской правовой семье, признается приоритет норм междуна­родных договоров и общепризнанных норм и принципов междуна­родного права перед национальным законодательством, и не допускается заключение международных договоров или присоеди­нение к тем, нормы которых не соответствуют конституциям этих государств. Однако, Конституция Португалии установила исклю­чение для этого принципа, закрепив положение, согласно которо­му «органическая или формальная неконституционность между­народных договоров не препятствует применению их норм во внутренней правовой системе Португалии, поскольку такие же нормы применяются во внутренней правовой системе другой сто­роны, за исключением случаев, когда их неконституционность влечет за собой нарушение фундаментального положения»¹. Но такого рода нормы являются исключением на фоне общего под­хода — признание верховной силы конституционных норм и не­применимости актов, им противоречащих.

Многие принципы и нормы международного права затрагива­ют не только внешнеполитическую сферу деятельности госу­дарств, но и некоторые аспекты внутригосударственной жизни, например, общепризнанные принципы и нормы в области прав человека.

Таким образом, романо-германское право характеризуется единой стройной схемой системы источников права. Вместе с тем, это обстоятельство не исключает существенного смещения акцента в этой системе в пользу того или иного источника права.

5. Структура романо-германского права

Структура романо-германского права представляет собой еди­ную систему. Как отмечает Р. Давид, во всех странах романо-гер- манской правовой семьи юридическая наука объединяет право­вые нормы в одни и те же крупные группы. Повсюду мы встре­чаемся с одним и тем же фундаментальным делением права на публичное и частное¹. Деление права на публичное и частное является стержнем романо-германской правовой семьи.

Как известно, деление права на публичное и частное зароди­лось в Древнем Риме для дифференцированного правового регу­лирования общественных и частных интересов. Публичное право

— это совокупность отраслей и институтов, которые определяют статус и порядок деятельности органов государства. Трактовка публичного права предполагает специфическое понимание роли права в системе власти и социально-политических процессов и признания ее в обеспечении общественных интересов.

Вместе с тем, публичнбе право нельзя сводить только к обес­печению государственных интересов. Оно связано с публичным, общественным интересом и соединяет частных лиц в рамках еди­ной государственной власти в единый коллектив. Это — общие интересы людей разного рода сообществ, объединений, т.е. поли­тических, профессиональных и др. Применительно к публичному праву имеются в виду потребности, отношения, интересы, без которых невозможно как удовлетворение частных, так и публич­ных интересов общества в целом. Отраслями публичного права являются: конституционное право; административное право; фи-, нансовое право; международное публичное право и др.

Частное право регулирует преимущественно отношения, свя­занные с правами и свободами человека и гражданина. Оно не только обеспечивает личности условия и возможности самореа­лизации, но и гарантирует права и свободы путем возложения на государственные органы, должностные лица и все общественные институты обязанности содействовать их реализации.

Частное право ориентировано на отдельных индивидов и свя­зывает частных лиц в процессе защиты своих личных интересов. Для него характерно установление частного статуса физических и юридических лиц, обеспечение их равенства в отношении меж­ду собой, договорное регулирование, свобода экономической и иной деятельности и творчества. Частное право включает в себя гражданское право, торговое право, гражданско-процессуальное и др. В правовой системе Франции уголовное право относится к частному праву, в то время как правовая система Германии вклю­чает уголовное право в сферу публичного права.

Имеются и отрасли, где нормы частного и публичного права переплетаются: сельскохозяйственное право; авторское право; воздушное право; горное право; транспортное право; страховое право; международное частное право, которое определяет положе­ние иностранцев, рассматривает коллизии прав. Публичное и част­ное право органически связаны и взаимодействуют между собой.

Структура романо-германского права признает отраслевую классификацию, т.е. система права разделяется на отрасли, среди которых базовыми считаются конституционная, административ­ная, гражданская, уголовная, а также гражданско-процессуаль­ная и уголовно-процессуальная отрасли и др.

Особенностью структуры романо-германского права является сосуществование гражданского и торгового права, называемого правовым дуализмом. Правовой дуализм проявляется в одновре­менном существовании двух независимых отраслей частного права

— гражданского и торгового. Национальные правовые системы пошли в основном по двум направлениям регулирования частно­правовых отношений: в рамках гражданского, либо наряду с граж­данским правом, также торгового права как особой отрасли.

Хотя в ряде государств (например, в Италии, Швейцарии и др.) регулирование торгового оборота осуществляется гражданс­ким правом, а вернее — торговым правом, которое не выделяется в качестве самостоятельной отрасли законодательства. Внешним выражением такого обособления является существование двух кодексов — Торгового и Гражданского.

Анализ природы гражданских и торговых правоотношений позволяет говорить о разнородности данных отношений, что спо­собствовало исторической эволюции и обособлению торгового права от гражданского.

Основы гражданско-правового регулирования были заложе­ны Французским гражданским кодексом 1804 г. и Германским гражданским уложением 1896 г. В них сформулированы институ­ты и нормы, общезначимые для всего гражданского, а отчасти и для других отраслей права, а также изложены нормы, относящи­еся к статусу физических и юридических лиц, определению пра­воспособности, волеизъявлению, исчислению сроков давности и некоторые иные нормы. В отличие от Германского гражданского уложения, не подвергавшегося к настоящему времени суще­ственным изменениям, Французский гражданский кодекс подвер­гался многочисленным изменениям и дополнениям. В результате не только включались дополнительные главы, но и изымались целые разделы.

Кроме вышеуказанных нормативно-правовых актов, гражданс­ко-правовые отношения регулируются некоторыми другими акта­ми, в частности, конституциями государств, а также обычными законами, которые содержат нормы, закрепляющие гарантии соб­ственности от произвольного принудительного отчуждения и про­возглашают в качестве конституционных постулатов ряд иных личных и имущественных прав, в том числе равноправие мужчи­ны и женщины, права внебрачных детей и право наследования.

Отрасли права, в свою очередь, подразделяются на институты. В частности, отрасль гражданского права подразделяется на такие институты, как обязательственное право, вещное право и др.

Обязательственное право является одним из основополагаю­щих специфических институтов всех национальных правовых си-* стем, входящих в романо-германскую правовую семью, и пред­ставляет собой систему норм, рассчитанных на урегулирование отношений двух субъектов права по поводу возникающих между ними взаимных требований, связанных с реализацией их хозяй­ственных целей, а также иных личных интересов неполитическо­го свойства. В рамках обязательства одному лицу принадлежит право требовать от другого лица совершения какого-либо дей­ствия или воздержания от определенного действия. Обязатель­ства классифицируются, прежде всего, по основаниям их возник­

новения. Выделяется несколько главных оснований возникнове­ния обязательств — договор, односторонняя сделка, причинение вреда (деликт), ведение чужих дел без поручения, неоснователь­ное обогащение и закон.

Еще одним специфическим институтом романо-германского права является институт вещного права, регулирующий отно­шения по поводу имущества, под которым понимаются предметы окружающего мира. Этот правовой институт фиксирует связь лица с вещью в отвлечении от отношений этого лица с другими лицами. Основным вещным правом, естественно, считается пра­во собственности. Разные европейские законодательства вкла­дывают в содержание права собственности различные компонен­ты (правомочия) — владение, пользование, распоряжение, право на доход и т.п.

Торгово-правовые отношения регулируются законодательны­ми актами, такими как Французский торговый кодекс 1807 г. и Германское торговое уложение 1897 г., содержащими определе­ние понятий «коммерсант», «торговая фирма», «торговый пред­ставитель», правила ведения торговых книг, общие положения о торговых товариществах, понятие и разновидности торговых сделок, регулирование морского права и др. Кроме того" Фран­цузским торговым кодексом определены порядок формирования и компетенция торговых судов, а также регулируются процедуры судебного разбирательства в них и др.

С развитием торговых отношений появляется целый ряд нор­мативно-правовых актов, регулирующих эту сферу в соответ­ствии со сложившимися условиями: в Германии законы о не­добросовестной конкуренции 1909 г., о борьбе с ограничениями конкуренции 1957 г., о содействии стабильности и росту эко­номики 1967 г., о торговых товариществах 1966 г.; во Франции декрет о торговых товариществах 1967 г., ордонанс о свободе установления цен и о свободной конкуренции 1986 г. и др.

Законодательные положения, регулирующие семейно-право- вые отношения, содержащиеся во Французском гражданском ко­дексе и Германском гражданском уложении, были существенно из­менены и дополнены, особенно статьи, допускавшие неравенство полов и внебрачных детей по отношению к законнорожденным.

Например, в настоящее время, в Германии эти отношения регу­лируются законами о равноправии мужа и жены в области гражданского права 1957 г., о юридическом статусе внебрачных детей 1969 г., об усыновлении 1976 г. и о реформе брачного и семейного права 1976 г. Была также упрощена процедура заклю­чения брака, расширен перечень оснований для развода, суще­ственно расширились права незаконнорожденных и усыновленных детей и права супругов на заключение договора, в котором закрепляется выбранный ими режим имущественных взаимоотно­шений, и др.

Наследственно-правовые отношения регулируются, в основ­ном нормами Французского гражданского кодекса и Германского гражданского уложения, а также принятым впоследствии законо­дательством, например, во Франции ордонансами 1958 г. и Зако­ном 1972 г.

Согласно этим нормам предусматривается наследование по закону и по завещанию. Установлена следующая очередность наследования по закону: потомки наследодателя, его родители и их потомки, его дедушка и бабушка и их потомки и т.д. Особо оговорены права пережившего супруга, признаваемого одним из наследников первой очереди. Допускаются различные формы за­вещания: нотариальная, письменная, а также устная в присут­ствии трех свидетелей. При наследовании по завещанию обес­печиваются права детей и родителей наследодателя и пережив­шего супруга, которые могут быть лишены своей доли наслед­ства лишь по обоснованным мотивам.

В последнее время прослеживается тенденция ограничения круга наследников по закону близкими родственниками и пере­жившим супругом. При наследовании по завещанию в законе оговорены права на обязательную долю детей наследодателя, в том числе внебрачных.

Правовое регулирование социальной сферы всегда находи­лось в центре внимания в системе романо-германского права.

В рамках Совета Европы в 1961 г. была принята Европейская социальная хартия, которая после ратификации в 1965 г. пятью государствами, вступила в действие. В 1996 г. была принята но­вая редакция Европейской социальной хартии. В настоящее время

ее ратифицировали 22 государства и подписали 9 государств. Европейская социальная хартия является обязательной для госу­дарств, ее ратифицировавших. Гарантированные ею права делят­ся на три категории: первая — относительно условий труда, вто­рая — социальной защиты населения, третья — специальной за­щиты вне рабочей среды.

Согласно Европейской социальной хартии, все государства- участники обязаны использовать все средства национального и международного характера для эффективной реализации основ­ных прав и принципов в социальной сфере: право на справедли­вые и безопасные условия труда, на справедливое вознагражде­ние, право на объединение в организации для защиты экономи­ческих и социальных интересов, право на социальное обеспече­ние, право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости, право на социальную защиту, право на защиту от бедности, право на жилье и т.д.

Особо можно подчеркнуть сферу социального права в Герма­нии. Расходы на социальные услуги в Германии составляют деся­тую часть от государственного бюджета.

Социальные услуги по содержательному принципу можно под­разделить на консультационные, врачебные, информационные, правовые и организационные. Функционирует развитая система социального страхования и обеспечения. Главная роль системы законодательства в этой области — это социальный кодекс Германии, состоящий из десяти книг, вступивших в силу в 1975—1982 гг.

Дата добавления: 2015-09-29