--------------------------------
<1> Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об электроэнергетике" / Под общ. ред. В.Ю. Синюгина. С. 84.
<2> Аналогичная терминология используется в Постановлении Правительства РФ от 28.08.2002 N 637 "О лицензировании деятельности в области эксплуатации электрических и тепловых сетей, транспортировки, хранения, переработки и реализации нефти, газа и продуктов их переработки" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 36. Ст. 3476.
<2> См.: Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об электроэнергетике" / Под общ. ред. В.Ю. Синюгина. С. 63 - 64.
В современном русском языке слово "эксплуатация" понимается как использование чего-либо в непосредственной работе, в практическом, производственном применении <1>. В рассматриваемом случае содержанием деятельности по эксплуатации электросетей является обеспечение их соответствия надлежащим эксплуатационным характеристикам, что делает возможной передачу электрической энергии на энергопринимающие устройства потребителя услуг. Вместе с тем, исходя из указанных в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии прав и обязанностей сторон договора, содержание сетей в надлежащем эксплуатационном состоянии производит сетевая организация, а не услугополучатель. Таким образом, становится очевидным, что деятельность по эксплуатации сетей по рассматриваемому договору обязана осуществлять сетевая организация, поэтому данный договор не может рассматриваться как арендный.
--------------------------------
<1> См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Русский язык, 1990. С. 904.
Важно отметить, что в отношениях по договору транспортировки электроэнергии участвуют три лица - покупатель электроэнергии, ее продавец и сетевая организация. Однако данная особенность этих отношений не может свидетельствовать о том, что такой договор является трехсторонней сделкой. В Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии рассматриваемый договор сформулирован как двусторонний.
Вместе с тем Правилами предусматривается возможность заключения договора с сетевой организацией продавцом электроэнергии (п. п. 6, 10, 20). Обязанность заключить договор транспортировки электроэнергии с сетевой организацией может возлагаться на продавца электроэнергии в силу закона или договора <1>. Несмотря на то что Правила не содержат специальных указаний о том, каким образом будут распределяться права и обязанности участников данного правоотношения, представляется, что положение заказчика услуги (продавца электроэнергии) и потребителя электроэнергии, которому предоставляются данные услуги, в рамках договора транспортировки электроэнергии будет различным. При этом становится неопределенным характер взаимодействия сетевой организации и потребителя электроэнергии в данной ситуации. Думается, что характер этого взаимодействия должен определяться исходя из того, что по своей конструкции такой договор является договором в пользу третьего лица (ст. 430 ГК). Данный вывод следует из содержания норм п. п. 10, 20 Правил.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см. в § 3 гл. 4 настоящей работы.
Таким образом, можно выделить следующие основные модели договорного регулирования транспортировки электроэнергии:
1) покупатель электроэнергии самостоятельно заключает договор с сетевой организацией. В соответствии с законом по общему правилу заказчиком услуги в данном договоре является покупатель электроэнергии <1>. Однако остается несколько неясным характер взаимоотношений сетевой организации с продавцом электроэнергии. Сложность данной ситуации обусловлена следующим. Несмотря на то что отношения указанных субъектов с потребителем электроэнергии строятся на основе двух различных договоров, по характеру своей деятельности они сталкиваются с необходимостью взаимодействовать между собой, поскольку только при этом условии становится возможным исполнение их обязательств перед потребителем. Поэтому указанное взаимодействие может быть охарактеризовано как взаимодействие должников покупателя электроэнергии по двум самостоятельным договорам.
--------------------------------
<1> Из формулировки п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" следует, что если соглашением сторон не предусмотрено иное, потребитель электроэнергии должен самостоятельно урегулировать вопросы транспортировки электроэнергии от ее продавца (производителя).
Представляется, что необходимое взаимодействие с сетевой организацией должно охватываться договорными обязательствами продавца электроэнергии по договору купли-продажи с потребителем электроэнергии. Данное взаимодействие может рассматриваться как исполнение дополнительной договорной (организационной по своей природе) обязанности, непосредственно вытекающей из основной обязанности продавца в договоре купли-продажи электроэнергии;
2) заключение договора транспортировки электроэнергии осуществляется продавцом электроэнергии с сетевой организацией в пользу третьего лица - покупателя электроэнергии (ст. 430 ГК);
3) заключение договора транспортировки электроэнергии осуществляется продавцом электроэнергии в рамках исполнения заключенного с покупателем договора комиссии или поручения, в котором покупатель электроэнергии выступает в роли комитента и поручителя соответственно.
По нашему мнению, при любой конструкции договора транспортировки электроэнергии услуги по передаче электроэнергии будут оказываться потребителю электроэнергии. По этой причине Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии нацелены в основном на регламентацию отношений сетевой организации и потребителя электроэнергии. В случае заключения данного договора продавцом электроэнергии в пользу ее покупателя представляется очевидным, что именно покупатель заинтересован в оказании данной услуги, поскольку заключение договора оказания услуг по транспортировке электроэнергии позволяет ему получить полезный эффект от потребления электроэнергии, которую он приобретает по договору купли-продажи.
Принимая во внимание приведенные доводы, невозможно согласиться с авторами комментария к ФЗ "Об электроэнергетике", которые полагают, что "потребителями услуг и плательщиками одновременно будут являться, образно говоря, субъекты, находящиеся на двух концах одного провода: производители и потребители электрической энергии" <1>.
--------------------------------
<1> Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об электроэнергетике" / Под общ. ред. В.Ю. Синюгина. С. 98.
По справедливому замечанию Ю.Ю. Захарова, взаимосвязь между куплей-продажей электроэнергии и ее передачей по сетям необходима для сохранения стабильности отношений по энергоснабжению в условиях разделения видов деятельности в электроэнергетике <1>. Как отмечалось ранее, реализация электроэнергии потребителям и ее передача являются взаимосвязанными видами деятельности, опосредующими технологически единый процесс электроснабжения. Без оказания услуг по передаче электроэнергии ее реализация становится невыполнимой.
--------------------------------
<1> См.: Захаров Ю.Ю. Правовые аспекты реформирования электроэнергетики. С. 67.
В новом законодательстве прослеживается тенденция на регламентацию взаимодействия продавца электроэнергии и сетевой компании при нарушении покупателем своих обязательств по оплате электроэнергии. Однако эта регламентация построена в основном на ограничительных указаниях закона и не предусматривает создания определенного механизма взаимодействия названных субъектов.
Так, законом устанавливается запрет на расторжение договоров купли-продажи (поставки) электроэнергии до момента надлежащего уведомления сетевой организации о намерении расторгнуть договор (абз. 5 п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике"). По смыслу закона такое уведомление должно предшествовать расторжению договора купли-продажи (поставки) электроэнергии, которое становится возможным лишь с момента надлежащего уведомления сетевой организации. Данное правило представляется скорее неудачным, поскольку в данном случае имеет место очевидное противоречие принципу свободы договора, так как возможность прекращения обязательства сторон ставится в зависимость от воли третьего лица - сетевой компании. Более того, в законе не предусматривается никаких механизмов реализации данного положения, а также отсутствуют какие-либо санкции за нарушение указанного правила. В связи с этим юридическое значение подобного уведомления остается во многом неопределенным. Поэтому целесообразно, по нашему мнению, вместо указанного запрета установить информационную обязанность сторон договора снабжения электроэнергией по извещению сетевой компании о расторжении сторонами данного договора.
В новом законодательстве с очевидностью прослеживается ориентация в первую очередь на защиту интересов продавцов электроэнергии. Эта неоднозначная и в определенном смысле опасная с точки зрения последствий тенденция выразилась прежде всего в дополнении п. 2 ст. 546 ГК нормой, в соответствии с которой в случае нарушения покупателем обязательств по оплате энергии продавец имеет право прекратить или ограничить подачу энергии покупателю с соответствующим его предупреждением. Прекращение и ограничение подачи электроэнергии повлекут за собой изменение объема (количества) реализуемой покупателю электроэнергии за определенный учетный период, т.е. одного из существенных условий договора. Таким образом, указанная норма предоставляет продавцу право на одностороннее изменение условий договора уже при однократном нарушении покупателем порядка оплаты электроэнергии.
При этом необходимо иметь в виду, что новым законодательством продавцу электроэнергии (за исключением гарантирующих поставщиков) предоставляется право на отказ от заключения договора с конкретным покупателем, поскольку публичными признаются договоры, заключаемые только с гарантирующим поставщиком. И в этом случае покупатель лишен возможности понудить продавца к заключению договора в судебном порядке.
Более того, в п. 1 ст. 546 ГК содержится правило, предоставляющее продавцам возможность отказаться от исполнения договора в целом по основаниям, предусмотренным ст. 523 ГК. Из числа этих оснований к рассматриваемой ситуации могут применяться следующие: существенное нарушение договора покупателем и неоднократное нарушение сроков оплаты товаров. Иными словами, продавцу предоставляется право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в целом, т.е. расторгнуть договор при неоднократном нарушении сроков оплаты электроэнергии покупателем.
Право на односторонний отказ от договора всегда рассматривалось в гражданском праве как исключение из общего правила. Определенное ограничение свободы сторон по использованию своих правомочий по договору может объясняться известной спецификой договорных отношений в электроэнергетике. Но даже в этой сфере подобные односторонние ограничения применялись в строго ограниченном числе случаев, к которым относилось правило п. 1 ст. 546 ГК. Однако новая норма п. 2 ст. 546 ГК предоставляет продавцам дополнительные рычаги воздействия на покупателей посредством законодательного наделения продавцов особыми правомочиями в рамках обязательственного правоотношения с покупателями, что является совершенно нехарактерным для гражданско-правовых договоров.
Таким образом, дополнительное расширение правомочий продавца представляется совершенно необоснованным и не имеет никакого отношения к реформированию электроэнергетики. Оно нарушает баланс интересов сторон договора и скорее всего приведет к произволу продавцов перед покупателями электроэнергии в исполнении договорных обязательств. По нашему мнению, для защиты интересов продавца вполне достаточно правила п. 1 ст. 546 ГК. В соответствии с буквальным толкованием этого правила уже после второго нарушения покупателем своих обязательств по оплате электроэнергии у продавца появляется право расторгнуть договор в одностороннем порядке. Но допускать произвол продавца в исполнении обязательств при первом же нарушении покупателем условий договора представляется недопустимым.
Признавая изначальную неудачность правила абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК, вместе с тем приходится констатировать необходимость создания механизма взаимодействия сетевой организации и продавца электроэнергии в случаях нарушения покупателем своих обязательств по оплате электроэнергии, поскольку речь идет о действующей норме. В этой связи в литературе указывается на пробел в регулировании отношений между сетевой компанией и энергосбытовой организацией <1>. Вместе с тем законодательные положения, направленные на реализацию нормы п. 2 ст. 546 ГК, создают значительное количество теоретических и организационных проблем.
--------------------------------
<1> См.: Развитие бизнеса энергосбытов: информация из первых рук // Энергорынок. 2004. N 5. С. 13.
Рассмотренной норме ГК корреспондируют положения п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике". Согласно правилу абз. 2 этого пункта обязательным условием исполнения договора транспортировки электроэнергии сетевой организацией является надлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи электроэнергии. Тем самым исполнение обязательств сетевой организации по договору оказания услуг по передаче электроэнергии ставится в зависимость от исполнения другого договора, в котором сетевая организация не является стороной, что явно противоречит природе гражданско-правовых договоров. Вместе с тем становится очевидным, что данное правило оказывается невыполнимым без предоставления сетевой организации дополнительных возможностей для его применения. Поэтому законодатель предоставляет сетевой организации право приостанавливать подачу электроэнергии потребителю при нарушении им договорных обязательств по договору купли-продажи электроэнергии.
Представляется, что приведенные положения п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" не создают целостного механизма взаимодействия сетевой организации и продавцов электроэнергии. Вместо этого законодатель предпочел поставить сетевую организацию в положение своеобразного арбитра в отношениях сторон договора о реализации электроэнергии, в котором сетевая организация не участвует. При этом остается неясным, почему вопрос о приостановке или ограничении подачи электроэнергии при нарушении потребителем обязательств по договору купли-продажи решает не продавец, а сетевая организация, которая только оказывает услуги по ее передаче. Думается, что предоставление подобных правомочий сетевой организации является оправданным лишь в случае нарушения покупателем своих обязательств по договору транспортировки электроэнергии (п. 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии).
При анализе данной ситуации Е.Л. Осипчук предлагает установить в законе обязанность энергосбытовой организации по направлению сетевой организации письменного уведомления о неисполнении покупателем своих обязательств по договору с энергосбытовой организацией <1>. Представляется, что возложение подобной обязанности на энергосбытовую организацию не только не позволит упорядочить регулирование данных отношений, но также необоснованно ограничит права энергосбытовой организации, предоставляемые ей по договору купли-продажи электроэнергии. Для продавца предъявление такого уведомления должно являться правом, а не обязанностью, поскольку продавец должен иметь возможность самостоятельно принимать решения о применении к должнику (покупателю) мер оперативного воздействия.
--------------------------------
<1> См.: Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России: Дис.... канд. юрид. наук. С. 183.
При разрешении указанной организационной проблемы необходимо, на наш взгляд, выделять две различные ситуации: заключение договора транспортировки электроэнергии продавцом и покупателем электроэнергии.
В случае самостоятельного заключения договора транспортировки электроэнергии покупателем представляется возможным возложить на сетевую организацию обязанность приостановить передачу электроэнергии покупателю при предъявлении продавцом соответствующего требования в письменной форме.
Е.Л. Осипчук полагает, что в случае направления необоснованного уведомления, вследствие которого сетевая организация отказалась от исполнения своих обязательств по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, ответственность перед потребителем должна нести энергосбытовая организация <1>. Однако, как представляется, в данном случае ответственность энергосбытовой организации должна возникать не в связи с подачей необоснованного уведомления сетевой организации, а в результате нарушения обязательств из договора с потребителем, поскольку подача подобного уведомления должна расцениваться как отказ от исполнения обязательств из договора купли-продажи электроэнергии. При этом, принимая во внимание принцип раздельной ответственности участников рассматриваемых отношений (п. 1 ст. 38 ФЗ "Об электроэнергетике"), в случае направления необоснованного уведомления ответственность перед покупателем должен нести продавец.
--------------------------------
<1> См.: Там же.
Очевидно, что при заключении покупателем отдельных договоров с продавцом и сетевой организацией принцип раздельной ответственности должен распространяться на все случаи прекращения подачи электроэнергии. Поэтому продавец должен освобождаться от ответственности, если прекращение подачи электроэнергии стало результатом действий сетевой организации и не было связано с нарушением продавцом своих обязательств перед покупателем (п. п. 24 - 26 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии).
Однако, если договор транспортировки электроэнергии заключается с сетевой организацией ее продавцом, целесообразно предоставить сторонам указанного договора возможность самим предусмотреть в договоре порядок взаимодействия при нарушении покупателем своих обязательств по договору купли-продажи электроэнергии. Отметим, что данная структура договора транспортировки электроэнергии не будет исключать ответственность продавца во всех случаях приостановления сетевой организацией подачи электроэнергии покупателю, поскольку продавец в этой ситуации будет нести ответственность перед покупателем за действия третьих лиц в соответствии со ст. 403 ГК.
С транспортировкой электроэнергии тесно связано еще несколько видов деятельности, в которых применяется договорное регулирование.
Как уже отмечалось, исполнение обязанностей сетевой организации по договору транспортировки электроэнергии осуществляется посредством обеспечение доступа к электросети. Для получения этого доступа необходимым является осуществление технологического присоединения, которое всегда предшествует и является обязательной предпосылкой заключения договора транспортировки электроэнергии (п. п. 6, 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии).
С правовой точки зрения технологическое присоединение должно быть правомерным и надлежащим <1>. Понятие правомерности заключается в том, что присоединяющееся к сетям лицо должно в установленном порядке получить согласие на это собственника или законного владельца сетей. Надлежащее присоединение выражается в соответствии его технических характеристик установленным техническим правилам и нормативам.
--------------------------------
<1> См.: Захаров Ю.Ю. Правовые аспекты реформирования электроэнергетики. С. 43.
Согласно действующему законодательству осуществление технологического присоединения к электросетям новых объектов участников рынков оформляется посредством отдельного договора, заключаемого участником рынка с сетевой организацией. По этому договору сетевая организация обязуется совершить комплекс технических мероприятий по присоединению к сети энергоустановок данного участника рынка, а последний обязуется выполнить ряд технических условий (которые могут рассматриваться как технические предпосылки договора) и оплатить указанную услугу сетевой организации по тарифу, устанавливаемому ФСТ и региональными энергетическими комиссиями.
Представляется, что по своим юридическим признакам данный договор должен рассматриваться как самостоятельная разновидность договора возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК). Предметом данного договора является осуществление действий, направленных на достижение определенного положительного эффекта нематериального характера - обеспечение для субъекта доступа к сети. Такая деятельность может рассматриваться как разовая услуга, оказание которой дает возможность для субъекта рынка участвовать в обороте электроэнергии.
Вместе с тем услуги по технологическому присоединению нельзя смешивать с услугами по передаче электроэнергии, на что неоднократно указывал законодатель (абз. 3, 4 п. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике"). Учитывая существование функциональных различий данных видов деятельности, их осуществление оформляется посредством заключения самостоятельных договоров. Так, действие договора на технологическое присоединение прекращается его исполнением, т.е. осуществлением присоединения и его однократной оплатой. В соответствии с этим расторжение договора транспортировки электроэнергии не влечет отсоединения энергопринимающего устройства потребителя от электросети (п. 28 Правила оказания услуг по передаче электроэнергии).
Положения законодательства дают возможность рассматривать договор об осуществлении технологического присоединения как публичный <1>. Только при подобном подходе законодателя становятся возможными формирование конкурентной среды на рынках электроэнергии и обеспечение недискриминационных условий для всех участников рынка.
--------------------------------
<1> В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861) заключение рассматриваемого договора является обязательным для сетевой организации. При этом в п. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" устанавливается, что любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств к электросетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.
В числе иных видов деятельности, направленных на техническое обеспечение функционирования участников рынков электроэнергии, необходимо назвать оказание им ремонтных и сервисных услуг, а также деятельность в сфере научно-проектного комплекса. Очевидно, что данные виды деятельности, направленные на обслуживание оборота электроэнергии, будут осуществляться на основе договоров, заключаемых с участниками рынков.
В рамках целевой структуры электроэнергетики предполагается формирование рынка сервисных и ремонтных услуг. В соответствии со стратегией РАО "ЕЭС России" на 2003 - 2008 гг. (стратегия "5 + 5") <1> этот рынок должен быть сформирован до завершения формирования конкурентного рынка электроэнергии. Целями реформирования ремонтных видов деятельности являются повышение эффективности основного бизнеса энергокомпаний и развитие конкурентных рыночных отношений в сфере ремонтов и техперевооружения. Наряду с ремонтными компаниями, образуемыми в ходе реформирования ремонтных видов деятельности АО-энерго и АО-электростанций, ремонтные услуги в электроэнергетике будут предоставлять производители энергооборудования, инжиниринговые компании широкого профиля и другие независимые участники рынка ремонтных работ.
--------------------------------
<1> http://www.rao-ees.ru.
Реформирование научно-проектного комплекса ориентировано на создание компаний, осуществляющих инжиниринговую деятельность для предприятий электроэнергетики и других отраслей промышленности. Предполагается создание шести региональных научно-технических центров, а также Инженерного центра ЕЭС <1>.
--------------------------------
<1> Стратегия реформирования отрасли // Энергетик. 2004. N 9. С. 2 - 3.
§ 2. Договорные отношения между субъектами
электросетевого хозяйства
Как было показано, договорные отношения с субъектами электросетевого хозяйства являются необходимым элементом в системе отношений по электроснабжению потребителей. Вместе с тем само электросетевое хозяйство представляет собой сложный имущественный комплекс, права на отдельные объекты которого принадлежат различным субъектам. Для выполнения своих обязательств перед продавцами и покупателями электроэнергии для данных субъектов становится необходимым вступление в договорные отношения между собой. Это обстоятельство нашло отражение в новом законодательстве, предусматривающем для указанных случаев специальные договорные конструкции.
Предоставление межсистемных электрических связей
При исполнении своих обязательств перед потребителями электроэнергии сетевые организации будут часто сталкиваться с ситуацией, когда это исполнение будет связано с использованием объектов электросетевого хозяйства, которые будут принадлежать иным сетевым организациям. Потребитель, как правило, не имеет достаточных возможностей для урегулирования всех технологических аспектов, связанных с передачей электроэнергии. Поэтому законодательство возлагает на сетевую организацию обязанность урегулировать отношения по предоставлению межсистемных электрических связей с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к электрическим сетям данной сетевой организации (п. 4 ст. 41 ФЗ "Об электроэнергетике").
Однако природа взаимоотношений сетевой организации с другими такими же организациями в порядке исполнения обязательств перед потребителем электроэнергии остается неопределенной. В правовых актах предусматриваются только отсылочные нормы на этот счет (п. 7 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии; абз. 2 п. 4 ст. 41 ФЗ "Об электроэнергетике"), при этом нормативное регулирование этих взаимоотношений на сегодняшний день отсутствует.
Представляется, что отношения по предоставлению межсистемных связей следует урегулировать посредством договора, который должен заключаться между сетевыми организациями, участвующими в предоставлении этих связей. Такой вывод следует из того, что оплата услуг по предоставлению межсистемных связей предполагает проведение взаиморасчетов между сетевыми организациями (подп. 16 п. 1 ст. 21 ФЗ "Об электроэнергетике").
По своей правовой природе данный договор должен быть отнесен к категории договоров возмездного оказания услуг по передаче электроэнергии. Сетевая организация заключает этот договор с другими сетевыми организациями в целях исполнения своих обязательств перед потребителем электроэнергии. Поэтому сетевые организации, предоставляющие межсистемные связи, выступают в роли третьих лиц, на которых должником (сетевой организацией - контрагентом потребителя электроэнергии) возлагается в определенной части исполнение обязательства, вытекающего из заключенного им договора транспортировки электроэнергии (ст. 313 ГК). В рамках исполнения договора предоставления межсистемных связей иные сетевые организации фактически оказывают потребителю электроэнергии услуги по ее транспортировке.
Между тем представляется, что данный договор не может полностью отождествляться с договором транспортировки электроэнергии, заключаемым сетевой организацией с продавцом или покупателем электроэнергии. На это указывает, в частности, тот факт, что на рассматриваемые отношения не могут распространяться Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, если иное не предусмотрено законодательством РФ (п. 5 указанных Правил). Особый субъективный состав договора о предоставлении межсистемных электрических связей, заключаемого между специализированными субъектами рынков (сетевыми организациями), обусловливает ряд особенностей в его содержании. Одновременно специфика данного договора выражается в том, что он является обязательным к заключению для обоих сторон, что следует из положений п. 2 ст. 26, п. 4 ст. 41 ФЗ "Об электроэнергетике".
Законодательство не предусматривает отдельного вида платы для потребителей за услуги по предоставлению межсистемных связей, поэтому оплату данных услуг должна производить сетевая организация - контрагент по договору с потреблением электроэнергии. Вместе с тем компенсация указанных расходов сетевой организации в конечном счете возлагается на потребителя электроэнергии, поскольку законодательство указывает на необходимость включения в договор транспортировки электроэнергии положение об оплате услуг всех сетевых организаций <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 17.1 Правил оптового рынка переходного периода; п. 64 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии Российской Федерации.
Договорные отношения с собственниками объектов
электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС
ЕНЭС является основной частью Единой энергетической системы России, которая признается общенациональным достоянием и гарантией энергетической безопасности государства <1>. В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство РФ утвердило критерии отнесения объектов электросетевого хозяйства к ЕНЭС, а также порядок отнесения данных объектов к ЕНЭС и ведения реестра таких объектов <2>. На необходимость четкого разграничения объектов, относящихся и не относящихся к ЕНЭС, указывает законодательный запрет одновременно иметь на праве собственности данные категории объектов электросетевого хозяйства (ст. 4 ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...").
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |