Наделение АТС столь широкой сферой полномочий обусловливает необходимость создания системы контроля со стороны государства за его деятельностью в целях сдерживания возможных злоупотреблений со стороны консолидированной группы субъектов оптового рынка - членов АТС. Законодательством предусматриваются меры государственного и общественного контроля, а также ряд организационных требований, касающихся деятельности АТС.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..." уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, которым является Федеральная антимонопольная служба <1>, наделяется достаточно серьезными контрольными полномочиями в отношении АТС. В их числе: право вето в отношении решений органов управления АТС; право направлять в органы управления АТС обязательные для рассмотрения вопросы; принятие решений по направленным в органы управления АТС вопросам в случае, если указанные органы в течение 45 дней не приняли по ним решения. Эти меры дополняются обязательным 50-процентным представительством государства в наблюдательном совете АТС (правда, лишь в течение переходного периода) <2>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" // Российская газета. 31.07.2004. N 162.
<2> См.: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 25.02.2004 N 48-СФ "О представителях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в наблюдательном совете Некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы" // Собрание законодательства РФ. 2004. N 9. Ст. 708; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18.06.2003 N 4219-III ГД "О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в наблюдательном совете Некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии единой энергетической системы" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 25. Ст. 2507.
Принципиально важным с точки зрения государственного контроля является положение Закона о том, что деятельность АТС регулируется уполномоченным государственным органом (п. 7 ст. 33 ФЗ "Об электроэнергетике"). Подобная практика должна оцениваться как вполне соответствующая мировым стандартам. Так, в шведском законе об электроэнергетике устанавливается, что государство и уполномоченные государственные органы имеют право давать обязательные предписания по поводу контроля, проверки и надзора за деятельностью предприятий электроэнергетики, что продиктовано необходимостью установления гарантий надежного и безопасного функционирования национальной электрической системы <1>.
--------------------------------
<1> Swedish Electricity, act. § 1 Chapt. 8.
Однако данное указание российского закона не получило развития в подзаконных актах. Представляется, что наиболее эффективный государственный контроль и государственное регулирование деятельности АТС были бы возможны в случае его создания в форме ОАО. Многие исследователи склоняются к необходимости устройства АТС в форме открытого акционерного общества <1>, поскольку в большинстве стран данная организационно-правовая форма считается оптимальной для энергобиржи <2>. При этом целесообразно было бы предусмотреть в законе принадлежность государству контрольного пакета акций этого ОАО (как это предусмотрено в отношении системного оператора (см. п. 3 ст. 12 ФЗ "Об электроэнергетике") с запретом на его отчуждение <3>. Учитывая наличие крупных монопольных игроков на ФОРЭМ, необходимо установить в законе особенности антимонопольной политики для рынка электроэнергии вместо отсылки к "антимонопольному законодательству" (см. п. 1 ст. 25 ФЗ "Об электроэнергетике"), которое ориентировано в основном на розничные товарные рынки. Не менее важно четко определить в законе права и обязанности АТС по отношению к государству и субъектам оптового и розничного рынков.
--------------------------------
<1> См.: Витрянский В.В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005. N 3. С. 46; Алешин Д., Ульянов А. Предложения "Яблока" по пакету законопроектов об электроэнергетике // http://www.yabloko.ru.
<2> См.: Семенов В.А. Оптовые рынки электроэнергии за рубежом: Аналит. обзор. М.: Науч.-учеб. центр "ЭНАС", 1998. С. 189.
<3> См.: Алешин Д., Ульянов А. Предложения "Яблока" по пакету законопроектов об электроэнергетике // http://www.yabloko.ru.
В соответствии с законом контроль за соблюдением правил оптового рынка АТС, системным оператором и ФСК должен осуществляться в рамках системы общественного контроля, организация которой возлагается на координационный совет АТС. В его состав входят члены наблюдательного совета АТС <1>, представители Федерального Собрания РФ и Правительства РФ, при этом устанавливается принцип равного представительства. В законе указано, что в координационном совете допускается участие представителей системного оператора, однако не установлено, кем именно должен осуществляться этот допуск. Их участие в координационном совете едва ли будет иметь большое значение, если учесть, что сам АТС осуществляет контроль за системным оператором.
--------------------------------
<1> Положение об общем собрании членов НП "АТС", Положение о наблюдательном совете НП "АТС" и Положение о правлении НП "АТС" утверждены решением внеочередного общего собрания членов НП "АТС" (Протокол от 17.10.2003 N 10).
Координационный совет является органом общей компетенции, поскольку его основной функцией является не контроль за АТС, а контроль за организацией торговли на оптовом рынке. Этот орган не обладает значительными полномочиями, которые позволяли бы ему осуществлять полноценный контроль. Из всех полномочий координационного совета АТС существенно лишь утверждение годового отчета о функционировании рынка и принятии мер по защите интересов субъектов оптового рынка, остальные полномочия носят совещательно-рекомендательный характер. В отношении принятия мер по защите интересов субъектов оптового рынка закон не устанавливает ни перечень таких мер, ни порядок их применения.
Очевидно, что создание координационного совета послужит цели дополнительного контроля за оптовым рынком, если учесть, что представительство интересов государства в наблюдательном совете АТС является временной мерой. Однако отсутствие в законе четких правил его функционирования, положений о его компетенции, ограниченность полномочий, отсутствие права налагать санкции не позволяют говорить о создании действенного механизма общественного контроля на оптовом рынке. Указанные пробелы в законе, а также вопросы статуса, целей создания, прав и обязанностей членов координационного совета должны быть восполнены в правилах оптового рынка.
Представляется, что создание подобного органа является не самым оптимальным вариантом осуществления контроля за функционированием оптового рынка. Более целесообразным было бы создание специального государственного органа по образцу должности регулятора в системе электроэнергетики таких стран, как Норвегия, Новая Зеландия, ЮАР. Тем более что законом предусматривается необходимость создания системы регулярного контроля за функционированием оптового и розничного рынков (п. п. 1, 2 ст. 25 ФЗ "Об электроэнергетике"). Так, в Англии существует специализированный государственный орган - Совет по электричеству, который призван следить за соблюдением антимонопольного законодательства и обладает обширными полномочиями (имеет право запрашивать информацию, давать обязательные для исполнения рекомендации, проводить аудиторские проверки и т.д.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Utilities act 2000. Chapt. 27. Part III. Electricity act, 1989 // http://www.legislation.hmso.gov.uk/acts.
Одним из немногих механизмов обеспечения прозрачности деятельности АТС, предусматриваемых законом, является установление информационной обязанности АТС. Данная обязанность детализируется в Постановлении Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" <1>. Значительный интерес представляет перечень раскрываемых АТС сведений, содержащийся в п. 5 ст. 33 ФЗ "Об электроэнергетике", в частности, правила допуска субъектов оптового рынка к торгам, правила заключения и исполнения договоров на оптовом рынке, правила проведения расчетов. Поскольку эти сведения обязан раскрыть АТС, можно предположить, что именно он подготавливает соответствующие документы, утверждаемые его органами управления.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства РФ. 2004. N 4. Ст. 282.
Следует отметить, что АТС также наделен значительным объемом контрольных полномочий. Так, он осуществляет контроль за соблюдением правил оптового рынка всеми субъектами рынка (п. 3 ст. 33 ФЗ "Об электроэнергетике"). Данное положение видится скорее неудачным. С одной стороны, едва ли возможен эффективный контроль со стороны АТС за субъектами рынка, которые являются его членами. С другой стороны, складывается ситуация, когда одна сторона договора о присоединении к торговой системе (субъекты оптового рынка) подконтрольна другой стороне - АТС.
Помимо этого, АТС осуществляет контроль за действиями системного оператора <1> (п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 33 ФЗ "Об электроэнергетике"), его мониторинг, а также формирует для системного оператора критерии оптимизации оперативно-диспетчерского управления (абз. 7 п. 2 ст. 32 ФЗ "Об электроэнергетике"). Данное установление также представляется неудачным <2>. Учитывая правила п. 3 ст. 12 ФЗ "Об электроэнергетике", мы сталкиваемся с нетипичной конструкцией осуществления негосударственной некоммерческой компанией контроля над коммерческой организацией, корпоративный контроль над которой будет принадлежать государству.
--------------------------------
<1> См.: Отчет АТС (НП "АТС") о результатах осуществления контроля соблюдения Системным оператором (ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС") правил оптового рынка электроэнергии (за IV квартал 2004 г.) // http://www.np-ats.ru.
<2> См.: Алешин Д., Ульянов А. Предложения "Яблока" по пакету законопроектов об электроэнергетике // http://www.yabloko.ru.
Законом предусматривается ряд организационных требований, связанных с функционированием АТС, которые должны закрепляться в его учредительных документах (п. 4 ст. 33 ФЗ "Об электроэнергетике"). По замечанию Ю. Захарова, перечисленные средства представляются не вполне эффективными <1>. По нашему мнению, при принятии определенного решения большинством голосов доказывание факта принятия этого решения аффилированной или неаффилированной группой связано со значительными трудностями. Требование о порядке учета интересов всех субъектов оптового рынка при принятии решений АТС выглядит декларативно и едва ли реализуемо на практике. В уставе АТС подобный порядок не предусматривается.
--------------------------------
<1> См.: Захаров Ю. Новое в правовом регулировании электроэнергетики // Хозяйство и право. 2003. N 8. С. 21.
Рассмотренные функции АТС осуществляются на основании договора о присоединении к торговой системе (далее - договор о присоединении к ТС). Данный договор является уникальной договорной конструкцией в системе российского обязательственного права. Это связано с целым рядом его особенностей и значением для организации оптового рынка электроэнергии.
В соответствии с законом участие в НП "АТС" и (или) подписание с АТС договора о присоединении к ТС является обязательным условием получения статуса субъекта оптового рынка (п. 1 ст. 35 ФЗ "Об электроэнергетике"). Однако данная статья еще не вступила в силу, и получение статуса субъекта оптового рынка регулируется Правилами оптового рынка переходного периода. Согласно этим Правилам заключение договора о присоединении к ТС является обязательным условием участия как в секторе свободной торговли, так и в регулируемом секторе <1>. Таким образом, заключение данного договора является необходимым элементом процедуры получения статуса субъекта оптового рынка в модели ОРЭ переходного периода.
--------------------------------
<1> См.: п. п. 15, 17, 17.3 Правил оптового рынка переходного периода.
Принципиально важной особенностью конструкции договора о присоединении к ТС является то, что данный договор относится к договорам присоединения (ст. 428 ГК). Указание на это содержится в стандартной форме договора о присоединении к ТС <1>. И хотя прямые указания в нормативных актах на подобный характер рассматриваемого договора отсутствуют, содержание п. 20 Правил оптового рынка переходного периода позволяет отнести данный договор к договорам присоединения. Порядок заключения данного договора также свидетельствует в пользу такого вывода (п. п. 6, 10 Правил недискриминационного доступа к услугам АТС).
--------------------------------
<1> См.: п. 1.2 стандартной формы договора о присоединении к торговой системе, утв. решением наблюдательного совета НП "АТС" от 31.10.2003 N 36 (ред. от 07.10.2005) // http://www.np-ats.ru.
В соответствии с п. 20 Правил оптового рынка переходного периода АТС определяет существенные условия данного договора, перечень которых установлен в п. 21 Правил. Помимо этого, договором о присоединении к ТС должен устанавливаться целый ряд процедурных особенностей взаимодействия субъектов ОРЭ, регулирование которых является объективно необходимым условием функционирования оптового рынка ввиду его сложной организационной структуры (п. 22 Правил). Обеспечение единства процедурных правил на оптовом рынке становится возможным только посредством применения конструкции договора присоединения.
На практике реализация данного положения Правил оптового рынка переходного периода осуществлена посредством включения в договор о присоединении к ТС около полутора десятков регламентов ОРЭ <1>, которые, как указывается в стандартной форме данного договора, являются его неотъемлемыми частями (п. 1.4 стандартной формы договора).
--------------------------------
<1> В их числе: Регламент подачи участниками оптового рынка электроэнергии ценовых заявок для участия в конкурентном отборе сектора свободной торговли и сектора отклонений (приложение 5); Регламент конкурентного отбора ценовых заявок и определения планового почасового производства субъектов оптового рынка электроэнергии (приложение 7); Регламент коммерческого учета электрической энергии оптового рынка электроэнергии переходного периода (приложение 10) и др. // http://www.np-ats.ru.
Регламенты ОРЭ включаются в договор о присоединении к ТС на основании прямого указания подзаконного акта, которым, однако, не устанавливается их содержание. Поскольку данный договор, как было установлено, является договором присоединения, Правила оптового рынка тем самым делают косвенное указание на то, что разработка данных регламентов отнесена к компетенции АТС.
Таким образом, следует отметить двойственный характер регламентов ОРЭ.
С одной стороны, данные регламенты устанавливают порядок реализации взаимных прав и обязанностей сторон договора о присоединении к ТС и одновременно являются неотъемлемыми частями данного договора. Поэтому, как представляется, они могут рассматриваться как особые условия договора о присоединении к ТС, носящие процедурный характер.
С другой стороны, процедура принятия и изменения данных регламентов по существу отражает процесс корпоративного нормотворчества: эти регламенты в особом порядке утверждаются наблюдательным советом НП "АТС", который также вносит в них изменения <1>. В стандартной форме договора также присутствует указание на то, что он действует без ограничения срока действия (п. 14.2).
--------------------------------
<1> См.: п. п. 14.3 - 14.13 стандартной формы договора о присоединении к торговой системе.
Вместе с тем представляется, что данные регламенты не имеют правоустанавливающего значения. Дело в том, что соблюдение указанных регламентов всеми участниками ОРЭ обеспечивается посредством заключения с каждым участником ОРЭ отдельного договора о присоединении к ТС и включения этих регламентов в подписываемый с ним договор. При этом их содержание приобретает в отношении каждого отдельного участника ОРЭ, подписавшего договор, конкретное значение договорного условия. Их обязательность для данного участника обеспечивается возможностью применения мер ответственности за нарушение договорных условий. Единое содержание регламентов для всех участников рынка имеет значение лишь с точки зрения обеспечения для них недискриминационных условий участия в ОРЭ. Поэтому становится очевидным, что положения данных регламентов не соответствуют признакам правовых норм <1>, в том числе корпоративных <2>. Специальная процедура принятия и изменения этих регламентов может рассматриваться как особый способ выработки договорных условий и внесения в них изменений.
--------------------------------
<1> См.: Общая теория государства и права: Академический курс в 3 т. Т. 2 / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. М.: ИКД "Зерцало-М", 2002. С. 316 - 318.
<2> См.: Кашанина Т.В. Корпоративное право: Право хозяйственных товариществ и обществ. М.: Изд. группа "НОРМА-ИНФРА-М", 1999. С. 219 - 222.
Описанный механизм обеспечения обязательности положений регламентов ОРЭ для участников рынка представляет собой альтернативу корпоративному нормотворчеству в условиях недостаточного нормативного регулирования данных отношений и отсутствия у АТС достаточных полномочий для наложения санкций на участников ОРЭ, нарушивших положения регламентов. Как представляется, применение договорного регулирования в этом случае является одним из проявлений принципа саморегулирования деятельности участников ОРЭ (п. 2 ст. 31 ФЗ "Об электроэнергетике"). По мысли Е.А. Суханова, договор является основным средством саморегулирования участников экономических отношений, которое выступает "наиболее эффективным способом организации хозяйственной деятельности" <1>. Следует также отметить, что конечный эффект от применения договорного регулирования этих организационных отношений с точки зрения своего результата сравним с эффектом теоретически возможного нормативного регулирования этих отношений в порядке корпоративного нормотворчества АТС, что в основном обусловливается особенностями рассмотренной договорной конструкции.
--------------------------------
<1> Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. II. Полутом 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. С. 150.
Вместе с тем использование конструкции договора присоединения (ст. 428 ГК) в данной ситуации открывает большие возможности для АТС по формированию структуры оптового рынка переходного периода и одновременно существенно ограничивает действие принципа свободы договора в отношении участников ОРЭ. Ограничение принципа свободы договора для участников оборота электроэнергии становится традиционным, поскольку в советское время содержание условий заключаемых договоров в электроэнергетике обусловливалось предписаниями нормативных актов <1>.
--------------------------------
<1> Так, в соответствии с п. 1.1.2 Правил пользования электрической энергией договоры на пользование электрической энергией заключались в соответствии с типовыми договорами, которые прилагались к данным Правилам.
Интересным представляется взгляд советских цивилистов на соотношение предписаний нормативного акта и договорных условий. Так, С.М. Корнеев указывал, что "Правила пользования электрической энергией являются неотъемлемой частью любого договора о снабжении электроэнергией" <1>. Применительно к договору поставки Л.А. Лунц высказывал утверждение о том, что "нормы права, содержащиеся в Основных условиях поставки, регулирующие поведение сторон по исполнению договора, становятся и условиями этого договора" <2>.
--------------------------------
<1> Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. С. 18.
<2> Братусь С.Н., Лунц Л.А. Вопросы хозяйственного договора. 1954. С. 50 - 51.
Важно отметить, что, хотя в рассмотренных случаях используются совершенно разные правовые механизмы, цели, которые ставятся при их применении, во многом совпадают. Так, Основные условия поставки, являвшиеся нормативным актом, рассматривались как "метод централизованного руководства заключением хозяйственных договоров", с их помощью достигалось "единообразие договоров, заключаемых между организациями" <1>. В связи с этим содержание Основных условий поставки полностью обусловливало содержание условий заключаемых на их основе договоров, которые не могли им противоречить.
--------------------------------
<1> Там же. С. 24 - 25, 37.
В случае с договором о присоединении к ТС конструкция договора присоединения (ст. 428 ГК) обеспечивает обязательность соблюдения участниками ОРЭ регламентов оптового рынка под угрозой применения мер гражданско-правовой ответственности за нарушение соответствующих условий договора. В то же время, поскольку во всех договорах используются одни и те же регламенты, можно сделать вывод, что подобный механизм направлен на создание единой модели поведения участников ОРЭ на рынке.
АТС не вправе отказаться от заключения договора о присоединении к торговой системе при выполнении юридическим лицом всех условий получения статуса субъекта оптового рынка (п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам АТС; п. 1 ст. 35 ФЗ "Об электроэнергетике"). Поэтому можно сказать, что данный договор является условно-обязательным для заключения, поскольку АТС обязан заключить его при условии соблюдения субъектом оптового рынка всех необходимых требований.
Вместе с тем, как указывается в п. 20 Правил оптового рынка переходного периода, помимо АТС в подписании договора о присоединении к торговой системе участвует также системный оператор. Помимо АТС и системного оператора сторонами рассматриваемого договора являются также ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" и ЗАО "Центр финансовых расчетов" <1>. Таким образом, договор о присоединении к ТС является многосторонней сделкой.
--------------------------------
<1> Их участие в данном договоре в качестве его сторон предусматривается стандартной формой договора о присоединении к ТС.
Особенностью субъективного состава данного договора является то, что его сторонами выступают два типа субъектов рынка: участник рынка, для которого подписание одного договора - условие получения статуса субъекта ОРЭ, а также специализированные субъекты рынка (инфраструктурные организации).
Особенности содержания договора о присоединении к ТС, его правовая цель, а также структура обязательств по данному договору свидетельствуют о том, что данный договор носит организационный характер и включает в себя обязательства его участников по коммерческой организации функционирования оборота электроэнергии на оптовом рынке.
Характерной чертой договора о присоединении к ТС как организационного договора является специфический порядок распределения прав и обязанностей его сторон. В данном договоре присутствует основное обязательство, связывающее одновременно всех его участников, а также дополнительные обязательства между отдельными его участниками. В содержание основного обязательства по данному договору входит осуществление совместной деятельности по обеспечению функционирования ОРЭ. При этом дополнительные обязательства направлены на создание возможности исполнения основного обязательства, которое по данному договору становится возможным лишь при условии совместного осуществления его сторонами совокупности действий, имеющих организационный характер. Одновременно с этим представляется очевидным, что все участники данного договора преследуют при его заключении единую цель - обеспечение функционирования ОРЭ.
Организационный характер договора о присоединении к ТС проявляется также в том, что его условия предопределяют содержание многих других договоров на оптовом рынке. На основании данного договора ФСК оказывает участнику оптового рынка услуги по передаче электроэнергии, а системный оператор осуществляет деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению <1>. Вместе с тем п. 7.2 стандартной формы рассматриваемого договора указывает на необходимость последующего заключения участником оптового рынка отдельного договора на оказание услуг по передаче электроэнергии с ФСК. В этом случае, как отмечает, Б.И. Пугинский, организационный договор рассчитан на последующий учет его содержания и детализацию условий в отдельных имущественных договорах <2>.
--------------------------------
<1> См. § 5, 7 формы договора о присоединении к торговой системе.
<2> См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Зерцало, 2005. С. 277.
Важным аспектом организационной деятельности АТС, ЦФР и ФСК является предоставление участнику ОРЭ особого рода организационных услуг в рамках осуществления своих основных обязательств по обеспечению функционирования торговой системы ОРЭ.
В соответствии со стандартной формой договора о присоединении к торговой системе АТС оказывает участнику оптового рынка комплексную услугу по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), элементами которой являются: определение общих принципов договорной системы оптового рынка; организация системы заключения и исполнения договоров, обеспечивающих оптовую торговлю электрической энергией; организация централизованной системы гарантий и финансовых расчетов за электроэнергию и мощность и оказываемые услуги на оптовом рынке; осуществление регистрации двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии, а также ряд других вопросов.
Хотя в содержании комплексной услуги АТС нашли отражение все основные функции, возлагаемые на него законом, нельзя не заметить, что в перечне услуг АТС в стандартной форме договора закреплен ряд дополнительных услуг, оказание которых существенным образом расширяет его компетенцию в отношении участников оптового рынка <1>.
--------------------------------
<1> См. п. 4.2.5 стандартной формы договора о присоединении к ТС.
Особый интерес представляет реализация АТС функций по определению общих принципов договорной системы оптового рынка и организации системы заключения и исполнения договоров, обеспечивающих оптовую торговлю электроэнергией. В целях осуществления данных функций наблюдательным советом НП "АТС" разрабатываются и утверждаются стандартные формы договоров, оформляющих реализацию электроэнергии по равновесной цене оптового рынка, а также ряд иных договорных форм, применяемых в торговой системе ОРЭ.
Указанные стандартные договоры включаются в договор о присоединении к ТС в качестве приложений к нему и наряду с регламентами ОРЭ являются неотъемлемыми частями данного договора. В договоре о присоединении к ТС устанавливается, что участники ОРЭ для совершения сделок купли-продажи электроэнергии на ОРЭ обязаны заключать данные стандартные договоры (п. п. 1.4, 9.2, 9.5 стандартной формы договора). В данном случае способ исполнения указанных услуг АТС приводит к наделению его дополнительными правомочиями в отношении участников рынка, так как Правилами оптового рынка переходного периода не предусматривается возможность разработки АТС указанных стандартных договорных форм.
Характер типизации договорных форм в данном случае определяется указанием в п. 3.3 договора о присоединении к ТС на то, что условия этих договоров не могут быть изменены по требованию участника оптового рынка. Поэтому в данном случае речь идет о такой разновидности типизации, как установление стандартных условий, которая чаще всего применяется в международной торговле <1>. Так, возможность применения стандартных условий в коммерческом обороте предусматривается п. 2.19 Принципов международных коммерческих договоров <2>.
--------------------------------
<1> См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. С. 82 - 83.
<2> См.: Принципы международных коммерческих договоров: Принципы УНИДРУА // http://vneshmarket.ru.
Тарифы на услуги АТС устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий (п. 27 Правил оптового рынка переходного периода; п. 2 ст. 23 ФЗ "Об электроэнергетике"). При этом следует признать незаконным установление в п. 3.3 договора о присоединении к ТС обязанности для организаций, заключающих данный договор, оплатить АТС разовую плату за допуск к торговой системе оптового рынка в размере 900 тыс. руб. Данная плата не предусматривается законом в качестве условия получения статуса субъекта оптового рынка. В числе условий договора о присоединении к торговой системе, устанавливаемых Правилами оптового рынка переходного периода, обязанность внесения подобной платы также не упоминается.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 16 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |