--------------------------------
<1> Школьников А. Идеальная модель: как ее найти? // Энергорынок. 2004. N 12. С. 65.
<2> См.: Витрянский В.В. Договор энергоснабжения и структура договорных связей по реализации и приобретению электроэнергии // Хозяйство и право. 2005. N 3. С. 47 - 49.
При заключении прямых договоров на АТС будут возлагаться обязанности по передаче электроэнергии покупателю, в связи с чем договор продавца с АТС в этом случае приобретает качества договора в пользу третьего лица (ст. 430 ГК). Расчеты между производителями и приобретателями электроэнергии при наличии прямых договорных связей должны производиться без участия АТС.
Следует также отметить, что в мировой практике широко применяются производные (финансовые) инструменты торговли электроэнергией, к которым относятся фьючерсные и опционные контракты <1>. Их особенностью является то, что они не предусматривают физическую поставку электроэнергии от продавца покупателю и направлены на снижение рисков от непредвиденных изменений рыночных цен и спроса на электроэнергию. Торговля производными инструментами является для развитых стран едва ли не основной формой оборота электроэнергии. Так, в скандинавском пуле объемы торгов финансовыми инструментами превышают физические объемы в 8 - 10 раз <2>. Создание на оптовом рынке сектора долго- и среднесрочных финансовых контрактов на электроэнергию является перспективной задачей развития торговли электроэнергией в России <3>, которая предусматривается Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации.
--------------------------------
<1> См. подробнее: Паламарчук С.И. Использование гибких контрактов на поставку электроэнергии и их взаимодействие с краткосрочными рынками // Известия Академии наук. Энергетика. 2004. N 1. С. 85.
<2> См.: Балыбердин В., Оттосен Р. Оптимальный баланс // Энергорынок. 2004. N 11. С. 66.
<3> См.: Концепция стратегии РАО "ЕЭС России" на 2003 - 2008 годы. Одобрена 29.05.2003 Советом директоров РАО "ЕЭС России" // http://www.rao-ees.ru.
При формировании договорных связей на розничных рынках также возникает немало проблем. В отличие от организованной системы договоров оптового рынка новая структура договоров на розничных рынках находится на начальной стадии формирования. Это связано с тем, что далеко не во всех регионах страны произведена реструктуризация вертикально-интегрированных АО-энерго, далеко не везде созданы магистральные и распределительные сетевые компании.
Другая проблема, возникающая при реформировании розничных рынков, связана с необходимостью создания системы гарантированной поставки электроэнергии. Поскольку новые договоры на розничном рынке по общему правилу не являются публичными, становится необходимым установление новых гарантий надежного и бесперебойного электроснабжения всех потребителей. Достижение данной цели станет отправной точкой для введения в действие модели розничного рынка, предусматриваемой гл. 7 ФЗ "Об электроэнергетике".
Однако структура договорных связей в целевой модели розничного рынка вызывает небезосновательные нарекания у исследователей. Сложным вопросом является вопрос о целесообразности полной коммерциализации отношений на розничном рынке, результатом которой станет возникновение возможности для спекуляции электроэнергией, открывающейся для значительного числа энерготрейдеров. Данная категория участников рынков представляет собой обычных перепродавцов, присутствие которых на рынке будет лишь создавать искусственный дефицит и повлечет повышение цен на электроэнергию.
Некоторые исследователи связывают развитие модели розничных рынков с необходимостью установления конкурентных отношений уже на данном этапе их реформирования и вне зависимости от реструктуризации АО-энерго. Авторами, возлагающими большие надежды на рыночные механизмы, была предложена концепция создания и развития региональных розничных рынков электроэнергии. В основе этой концепции заложена модель, во многом аналогичная модели биржевой торговли электроэнергией на оптовом рынке. Иными словами, предлагается воспроизвести модель оптового рынка на уровне розничных рынков <1>.
--------------------------------
<1> См.: Пономарев К. Возможна ли конкуренция на розничном рынке? // Энергорынок. 2004. N 11. С. 14 - 17.
Однако, как представляется, данный механизм будет создавать лишь дополнительные возможности "игры" на ценах для энергосбытов, тогда как все расходы по организации розничных энергобирж в конечном счете все равно будут возложены на потребителей <1>. Энергосбыты при продаже электроэнергии на местном уровне будут включать в ее стоимость все издержки, связанные с оптовой торговлей, поэтому розничные энергобиржи будут представлять собой лишь дополнительную организационную надстройку в системе оборота электроэнергии наряду с оптовым рынком. Из этого становится очевидно, что на розничных рынках не возникнет свободного ценообразования, основанного на принципе спроса и предложения.
--------------------------------
<1> Аналогичной точки зрения придерживается Т. Дудкина (см.: Комментарий к статье К. Пономарева "Возможна ли конкуренция на розничном рынке?" // Энергорынок. 2004. N 11. С. 18).
Представляется, что в предусматриваемой законом модели розничных рынков создание оптимальной структуры договорных связей едва ли возможно. Декларируемые в законе принципы рыночного ценообразования практически не распространяются на розничные рынки, поскольку цены на них полностью зависят от цен на оптовом рынке. Более того, договорные связи на розничных рынках формируются в условиях очевидного диктата продавцов.
По нашему мнению, единственным выходом в данной ситуации является создание системы учета интересов розничных покупателей на оптовом рынке, которая будет обеспечивать формирование оптовой цены по закону спроса и предложения (а не только одного предложения, что имеет место на сегодня). Организационно осуществление данной модели возможно посредством учреждения специализированных организаций, которые будут наделены статусом субъектов оптового рынка, целью создания которых будет приобретение электроэнергии на оптовом рынке с последующей реализацией ее субъектам розничных рынков с минимальной наценкой. При подаче заявок в процессе торгов на оптовом рынке данные специализированные организации должны заранее учесть объемы электроэнергии, необходимые обслуживаемым ими покупателям конкретного регионального розничного рынка. Сходная модель существовала в дореформенный период при электроснабжении потребителей оптовыми потребителями - перепродавцами. Представляется, что при внесении необходимых корректировок и разработке достаточной правовой базы данная модель будет жизнеспособной в новых условиях. Главным достоинством указанной модели будет являться установление подлинной конкуренции как продавцов, так и покупателей, а также устранение спекулятивного характера торговли на розничных рынках.
При применении описанной модели в целях оформления отношений названных специализированных субъектов и покупателей розничного рынка возможно использование конструкции договора комиссии или поручения.
После рассмотрения организационного аспекта проблемы оптимизации договорных связей на рынках электроэнергии необходимо обратиться к конструктивным особенностям договоров, оформляющих реализацию электроэнергии на рынках. Несмотря на тенденцию, связанную с систематизацией договорных отношений, законодательное регулирование отношений по реализации электроэнергии страдает непоследовательностью и обнаруживает в себе значительные пробелы. За видимым многообразием договорных институтов скрывается их бессистемность. Ряд договоров направлен на регулирование однотипных отношений, при этом законодательство не позволяет точно определить соотношение между этими договорами. На сегодня в законодательстве отсутствуют общие правила для договоров, направленных на реализацию электроэнергии, которые способствовали бы восполнению возникающих пробелов в законодательном регулировании отдельных договорных институтов. Вместе с тем представляется, что принципиальная возможность разработки таких правил существует.
Обобщенный анализ договоров, направленных на реализацию (приобретение) имущества (электроэнергии) на оптовом и розничных рынках, подводит к выводу о том, что данные договоры обладают особой промышленно-отраслевой спецификой, выражающейся в наличии у них ряда общих правовых признаков. Данные признаки (особенности) свидетельствуют о возможности объединения в одну договорную группу таких договоров, как договор купли-продажи электроэнергии по равновесной цене оптового рынка, двусторонний договор купли-продажи электроэнергии, договор купли-продажи и договор поставки электроэнергии на розничных рынках (общей моделью для которых в настоящее время является договор о снабжении электроэнергией), договор энергоснабжения <1>.
--------------------------------
<1> Выделение данной договорной группы является проявлением тенденции к обособлению обязательств по отраслям экономической (хозяйственной) деятельности (см.: Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. II. Полутом 1 / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. С. 6).
Можно выделить следующие особенности рассматриваемой договорной группы:
1. Особенности, связанные со сферой применения данных договоров. Данные договоры заключаются в сфере электроэнергетики, являющейся базовой отраслью экономики Российской Федерации <1>, и опосредуют процесс оборота электроэнергии с момента ее производства до потребления конечными потребителями.
--------------------------------
<1> См.: Основные направления реформирования электроэнергетики Российской Федерации.
2. Особенности нормативного регулирования данных договоров. Законодательство предусматривает необходимость специального регулирования данных договоров <1>, что обусловливает невозможность применения к ним правил о регулировании иных видов договоров и весьма ограниченное применение общих правил о купле-продаже (§ 1 гл. 30 ГК).
--------------------------------
<1> Отношения сторон данных договоров должны регулироваться Основными положениями функционирования оптового рынка, Правилами оптового рынка, Основными положениями функционирования розничных рынков, Правилами заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках электроэнергии и иными подзаконными актами, принятие которых предусматривается законодательством. В отношении договора энергоснабжения специальное регулирование устанавливается § 6 гл. 30 ГК (см.: План мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005 - 2006 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.06.2003 N 865-р).
3. Особенности, связанные с объектом данных договоров. Значительная специфика электроэнергии как особого рода товара, не являющегося "ни правом, ни вещью" <1>, обусловливает наличие в данных договорах многих специальных условий, прав и обязанностей сторон.
--------------------------------
<1> См.: Агарков М.М. Подряд: Текст и комментарий к статьям 220 - 235 Гражданского кодекса. С. 14.
4. Особенности субъектного состава данных договоров. Субъектами данных договоров являются профессиональные участники оптового и розничных рынков, обладающие специальным правовым и функциональным статусом, а также потребители электроэнергии, покупающие электроэнергию на оптовом и розничных рынках.
5. Особенности, связанные с порядком заключения данных договоров. Формальной особенностью, характеризующей порядок их заключения, является широкое применение конструкции договора присоединения (на розничных рынках) и стандартных форм договоров (на оптовом рынке).
6. Особенности, связанные с порядком исполнения данных договоров. Исполнение обязательств по данным договорам невозможно без оказания ряда дополнительных услуг (по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению) <1>, которое оформляется посредством заключения договоров с соответствующими инфраструктурными организациями (сетевой компанией, субъектом ОДУ). Вместе с тем технологические особенности электроснабжения приводят в ряде случаев к необходимости применения на рынках электроэнергии особых обеспечительных обязательств <2>.
--------------------------------
<1> В договоре энергоснабжения обязанность по передаче электроэнергии возлагается на энергоснабжающую организацию вместе с обязанностью по ее реализации потребителю.
<2> Понятие обеспечения в данном случае употребляется в экономическом смысле и не имеет отношения к правовому пониманию обеспечения исполнения обязательств (см.: Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об электроэнергетике" / Под общ. ред. В.Ю. Синюгина. С. 282).
В перспективе, по мере накопления необходимой правоприменительной практики и реализации основных положений реформы отрасли, представляется возможной разработка общей модели договора о реализации (приобретении) электроэнергии, правила о котором будут применяться ко всем указанным договорам и выполнять по отношению к ним роль общих правил. Существование единой договорной конструкции, выполняющей роль общих положений для договоров, заключаемых на всех уровнях системы электроснабжения, будет способствовать упорядочению структуры договорных связей и обеспечивать определенность содержания всех заключаемых договоров, поможет восполнять пробелы в договорном регулировании.
Глава 5. ДОГОВОРНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО ОКАЗАНИЮ
УСЛУГ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
§ 1. Договорные обязательства по оказанию услуг
по передаче электроэнергии
В условиях реформирования отрасли и раздельного осуществления монопольных и конкурентных видов деятельности в электроэнергетике оказание различного рода услуг субъектам оптового и розничных рынков становится не менее важным, чем деятельность по производству и реализации электроэнергии. Этим объясняется то, что в организованную систему договоров оптового рынка электроэнергии помимо договоров, направленных на реализацию электроэнергии, включаются также договоры оказания услуг субъектам оптового рынка.
В систему услуг, оказываемых субъектам оптового и розничных рынков электроэнергии, включаются услуги, составляющие часть технологически единого процесса электроснабжения и направленные на создание возможности надлежащего исполнения обязательств по реализации электроэнергии (услуги по передаче электроэнергии, по осуществлению технологического присоединения, по предоставлению межсистемных связей), а также системные услуги, обеспечивающие надежность функционирования ЕЭС России.
В соответствии с законом деятельность в сфере сетевого хозяйства может осуществляться на двух уровнях: национальном и территориальном. Национальный уровень электросетевого хозяйства представлен единой национальной (общероссийской) электрической сетью, для сохранения, укрепления и обеспечения единства технологического управления которой было предусмотрено создание ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы", выполняющего функции организации по управлению ЕНЭС.
Согласно Концепции стратегии РАО "ЕЭС России" на 2003 - 2008 гг. помимо ФСК на национальном уровне соответствующие услуги будут оказывать семь межрегиональных магистральных сетевых компаний (далее - ММСК) с участием ФСК и государства <1>, а также выделяемые из АО-энерго магистральные сетевые компании (далее - МСК). По завершении всех организационных процедур ФСК должна была стать холдинговой структурой, имеющей в собственности большую часть имущества ЕНЭС, а также пакеты акций дочерних компаний (ММСК), являющихся собственниками другой части имущества, относящегося к ЕНЭС. Однако в соответствии с решением Совета директоров РАО "ЕЭС России" от 25.02.2005 запланировано создание единой ММСК (ОАО ММСК "Центр"), которая объединит объекты ЕНЭС, переданные из всех АО-энерго, и основным акционером которой станет ФСК <2>. По окончании реформ в отрасли должен быть установлен полный корпоративный контроль государства над ФСК (п. 2 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике") <3>.
--------------------------------
<1> См.: распоряжение Правительства РФ от 29.12.2003 N 1939-р // Собрание законодательства РФ. 2004. N 1. Ст. 98.
<2> http://www.rao-ees.ru.
<3> Целесообразность увеличения доли государства в уставном капитале ФСК с 52 до 75% плюс одна голосующая акция ставится под сомнение в литературе (см.: Школьников А. Закон "Об электроэнергетике": экономический анализ // Энергорынок. 2004. N 2. С. 35).
Отметим, что Директива ЕС от 19.12.2001 N 96/92/ЕС не устанавливает обязательного требования о создании независимой транспортной компании. Так, в Германии в ходе реформы электроэнергетики был отвергнут принцип выделения сетевого бизнеса для формирования единой национальной сетевой компании во избежание создания монополии. Поэтому сети в Германии остались в собственности энергокомпаний <1>.
--------------------------------
<1> См.: Германский опыт реформ в электроэнергетике // Восточно-Казахстанская энергетическая газета. 2002. Нояб. N 4(4).
В России на территориальном уровне услуги будут оказывать АО-энерго и выделяемые в ходе их реорганизации распределительные сетевые компании (далее - РСК), которые в перспективе предполагается объединить в холдинговые компании - межрегиональные распределительные сетевые компании (далее - МРСК) <1>. Сфера их функционирования определяется по методу исключения: все объекты сетевого хозяйства, не относящиеся к ЕНЭС, относятся к категории территориальных <2>.
--------------------------------
<1> См.: Раппопорт А. Все проблемы преодолимы // Энергорынок. 2004. N 9. С. 13.
<2> См. определение территориальной сетевой организации в ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике".
Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг (п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике"). На основе положений закона можно выделить следующие особенности данного договора.
Прежде всего, в силу прямого указания закона этот договор является публичным (п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике") <1>. Указанная особенность рассматриваемого договора обусловлена в первую очередь монопольным характером деятельности по передаче электроэнергии. Публичный характер рассматриваемых договоров обеспечивает реализацию принципа недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 6 ФЗ "Об электроэнергетике"), а также одного из важнейших принципов организации розничных рынков, в соответствии с которым субъектам рынков предоставляется свобода выбора контрагентов по договорам (п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике").
--------------------------------
<1> Отметим, что Правительством РФ должны быть утверждены правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках электрической энергии. См.: План мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005 - 2006 гг. (утв. распоряжением Правительства РФ от 27.06.2003 N 865-р) // Собрание законодательства РФ. 2003. N 27 (ч. II). Ст. 2835.
Последний принцип конкретизируется в положении закона о недопустимости дискриминации потребителей по основаниям, связанным с выбором поставщиков (абз. 3 п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике"). Как представляется, данное требование закона связано в первую очередь с тем, что в течение переходного периода данные услуги будут предоставляться также нереструктурированными субъектами рынков - АО-энерго, с которыми также будут заключаться договоры о передаче электроэнергии <1>.
--------------------------------
<1> См.: Стародубцева Е. 100 дней игры по новым правилам // Энергорынок. 2004. N 2. С. 15.
Однако в связи с усложнением отношений в сфере электроснабжения требование законодательства об обеспечении недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии <1> далеко не всегда находит отражение в правоприменительной практике. Например, ФАС Московского округа рассматривался иск о понуждении заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии <2>. В данном деле истец (ГУП "Мосгорэнерго") заключил с третьим лицом (ГУП "Экотехпром") договор, согласно которому ГУП "Экотехпром" вырабатывает электроэнергию, которая реализуется ГУП "Мосгорэнерго" абонентам. Поскольку генерирующие мощности ГУП "Экотехпром" подсоединены к сетям ОАО "Мосэнерго", истец обратился к этой организации с предложением о заключении договора оказания комплексных услуг по передаче электроэнергии по сетям ответчика. Ответчик от заключения договора отказался, что послужило причиной обращения истца в суд. Однако суд первой инстанции отказал в иске по тому основанию, "что не может быть два договора подачи электрической энергии с одним и тем же потребителем". Как представляется, в данном случае имели место два разных по своему содержанию правоотношения: обязательства из договора энергоснабжения у третьего лица с ответчиком и отношения по передаче электроэнергии, не связанные с договором энергоснабжения. Поэтому суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и направил дело на новое рассмотрение.
--------------------------------
<1> В соответствии с п. 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. См.: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии).
<2> См.: Постановление ФАС Московского округа от 20.01.2004 по делу N КГ-А40/11186-03 // СПС "КонсультантПлюс".
В соответствии с законом деятельность по передаче электроэнергии осуществляется в условиях естественной монополии (п. 1 ст. 22 ФЗ "Об электроэнергетике"; п. 2 ст. 4 ФЗ "О естественных монополиях" <1>). Поэтому в соответствии с п. 35 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии цена (тариф на услуги) в данном договоре подлежит государственному регулированию. Тариф на эти услуги устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в роли которого выступает ФСТ <2>. При этом важно отметить, что условие о цене не является существенным условием данного договора.
--------------------------------
<1> В соответствии с ФЗ от 26.03.2003 N 39-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" в перечень видов деятельности естественно-монопольного характера была включена деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии (Собрание законодательства РФ. 2003. N 13. Ст. 1181).
<2> См.: Постановление ФЭК РФ от 23.10.2002 N 72-э/3 "Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети" // Российская газета. 25.12.2002. N 241.
Другой характерной чертой рассматриваемого договора является установление в законе и Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии ряда условий (предварительных требований), соблюдение которых необходимо для его заключения. Для потребителей электроэнергии, заключающих договор оказания услуг по передаче электроэнергии, обязательными условиями заключения этого договора являются осуществление технологического присоединения их энергоустановок к сетям сетевой компании (п. 1 ст. 9 ФЗ "Об электроэнергетике"), а также наличие у них энергопринимающих устройств (п. 6 Правил). Если договор транспортировки электроэнергии заключается продавцом электроэнергии в пользу покупателя, то этот договор может быть заключен до выполнения покупателем указанных условий (п. 10 Правил). Вместе с тем следует отметить, что соблюдение технических предпосылок заключения договора обеспечивает возможность надлежащего исполнения сетевой организацией своих обязательств по договору.
Исходя из нормы п. 11 вышеуказанных Правил можно сделать вывод о том, что предметом договора оказания услуг по передаче электроэнергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей <1>. Одновременно данная норма позволяет определить природу рассматриваемого договора как возмездного, консенсуального и двустороннего. Представляется, что предмет данного договора соответствует господствующему в цивилистической доктрине пониманию предмета договора возмездного оказания услуг как определенных действий, направленных на достижение результата, который не имеет вещественного содержания <2>. Как указывал Г.П. Савичев, энергоснабжение представляет собой специальный вид транспортировки продукции <3>, в связи с чем наиболее точно содержание рассматриваемой услуги раскрывается через понятие "транспортировка электроэнергии", которое получает распространение в специальных источниках <4>.
--------------------------------
<1> В классификации по признаку направленности услуг данные услуги относятся к материальным, поскольку направлены на перемещение в пространстве предмета материального мира (см.: Кротов М.В. Обязательства по оказанию услуг в советском гражданском праве. Л., 1990. С. 5 - 12).
<2> См.: Шешенин Е.Д. Предмет обязательства по оказанию услуг // Собр. науч. трудов Свердловского юрид. ин-та. Вып. 3. С. 151 - 152.
<3> См.: Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. II. Полутом 2 / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. С. 34.
<4> См., напр.: Долгополов Д. Перспективы розничных рынков электроэнергии (критический анализ) // http://www.energotrade.ru.
А.М. Шафир при оценке природы данных отношений приходит к выводу о том, что "по своим условиям эти договоры следует отнести к договорам перевозки" <1>. В пользу такого вывода свидетельствует то обстоятельство, что для рассматриваемого договора, как и для договора перевозки, характерно пространственное перемещение определенных товаров, объекта этого договора. И все же отнесение данного договора к договорному типу перевозки едва ли возможно в силу следующих соображений.
--------------------------------
<1> Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые аспекты). С. 8.
В Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии достаточно подробно раскрываются права и обязанности сторон рассматриваемого договора, а также его существенные условия (п. п. 12 - 14). Основной обязанностью сетевой организации по данному договору является обеспечение передачи электроэнергии, соответствующей определенным в договоре количественным и качественным параметрам, на энергопринимающие устройства потребителя услуг.
Исполнение указанной обязанности сетевой организации производится весьма специфическим способом, что составляет один из видообразующих признаков рассматриваемого договора. Для оценки содержания указанной обязанности необходимо вспомнить рассмотренные ранее свойства электроэнергии, значимые с точки зрения права.
Как было показано выше, электроэнергия не является вещью и в отличие от большинства других товаров не может перемещаться, как физическая субстанция. Электроэнергия представляет собой постоянно движущийся поток электронов <1>, при этом движение этих электронов производится вне зависимости от воли или действий человека. Поскольку электроэнергия представляет собой материю в движении, ее передвижение охватывается сущностной природой как особого рода субстанции. Поэтому можно сказать, что электроэнергия фактически перемещается сама при создании необходимых для этого условий. Сетевой организации не нужно предпринимать каких-либо конкретных действий по обеспечению ее транспортировки, подобных действиям транспортной организации в договоре грузовой перевозки.
--------------------------------
<1> См.: Гельман М.М. Как уберечь электроснабжение страны от чумы реформирования: Рекомендации для губернаторов и потребителей по установлению контроля над РАО "ЕЭС России" // Промышленные ведомости. 2005. N 1.
Содержанием обязанности сетевой организации по договору является лишь обеспечение необходимых условий перемещения электроэнергии по электросети. Исходя из этого, исполнение обязанностей сетевой организации производится посредством обеспечения доступа к сети для субъекта электроэнергетики, заключившего договор, а также поддержания технически исправного, надлежащего эксплуатационного состояния сетей, иных технических средств и оборудования. Названные условия являются взаимосвязанными: при отсутствии одного из них другое теряет смысл. Вместе с тем трудно согласиться с мнением авторов комментария к ФЗ "Об электроэнергетике", которые полагают, что "услуга по передаче электрической энергии в действительности является услугой по предоставлению сетевого имущества в пользование..." <1>. Основываясь на терминологии ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации электрических сетей <2>, авторы комментария предлагают раскрывать содержание рассматриваемой обязанности сетевой организации через понятие "эксплуатация электрических сетей" <3>. Таким образом, в их трактовке взаимоотношения сторон строятся по типу договора аренды.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 17 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |