Основанием для применения мер ответственности являлось изменение по сравнению с плановыми объемов производства (потребления) электроэнергии. Плата за отклонения формировалась АТС исходя из тарифов регулируемого сектора, повышенных или пониженных за счет применения специальных коэффициентов. Различные коэффициенты применялись в зависимости от того, по собственной или внешней инициативе произошло отклонение, а также состоит ли отклонение в уменьшении или в увеличении объема производства (потребления).
Вместе с тем в литературе небезосновательно ставился вопрос о легитимности существования данного сектора, поскольку он образован в соответствии с Правилами оптового рынка переходного периода, тогда как ни в одном законодательном акте его создание не предусматривалось <1>. При этом ни Правительство РФ, ни федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов, ни АТС не обладают полномочиями по установлению ответственности для участников оптового рынка за отклонения, а также специальных тарифов, коэффициентов и нормативов для расчета их стоимости.
--------------------------------
<1> См.: Захаров Ю.Ю. Правовые аспекты реформирования электроэнергетики. С. 137.
В целях изменения характера взаимодействия субъектов оптового рынка в рамках сектора отклонений Постановлением Правительства РФ от 17.10.2005 N 620 <1> вводится обновленная модель этого сектора, за основу которой принята скандинавская модель балансирующего рынка <2>. Обновленная модель предусматривает переход от системы санкций к рыночному ценообразованию и договорному регулированию в этом секторе. Эта модель предполагает формирование узловых равновесных цен на балансирующую электроэнергию как для покупателей, так и для поставщиков электроэнергии. Механизм ценообразования на балансирующем рынке во многом аналогичен механизму торговли электроэнергией по равновесной цене. Определение равновесной цены осуществляется АТС на основе отобранных системным оператором заявок на соответствующие отклонениям объемы электрической энергии поставщиков электроэнергии и участников с регулируемым потреблением на час фактической поставки. Отбор заявок в секторе отклонений осуществляется исходя из критерия минимизации стоимости объемов электрической энергии, запланированных для производства и потребления в точках (группах точек) поставки поставщиков и участников с регулируемым потреблением по итогам отбора заявок в секторе отклонений.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 17.10.2005 N 620 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам сектора отклонений оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода" // Российская газета. 20.10.2005. N 235.
<2> См.: Балыбердин В., Оттосен Р. Оптимальный баланс // Энергорынок. 2004. N 11. С. 66 - 67.
Важной чертой обновленной модели сектора отклонений является подробная детализация механизма определения стоимости оплаты отклонений. Ключевым элементом этого механизма являются индикаторы стоимости на каждый час суток (п. 59 Правил оптового рынка переходного периода). Критерием использования наибольшего или наименьшего индикатора является характер инициативы изменения объема планового производства (потребления) электроэнергии (по собственной или внешней инициативе), а также характер этого изменения (увеличение либо снижение объема). Цель отбора заявок системным оператором состоит в определении конкретной величины каждого индикатора.
Рыночный характер взаимодействия субъектов в рамках сектора отклонений проявляется в том, что равновесная поузловая цена для всех групп точек поставки определяется на каждый час суток, а также в том, что участникам рынка в случае возникновения возможности отклонения предоставлено право подать заявку в секторе отклонений либо заключить в данном секторе двусторонний договор купли-продажи электроэнергии <1>. При определении итоговой стоимости отклонений за расчетный период из объемов электроэнергии, которые участник рынка обязан оплатить по равновесной цене, определяемой в секторе отклонений, вычитается объем, компенсируемый посредством заключения двустороннего договора купли-продажи в секторе отклонений (п. 62.9 Правил оптового рынка переходного периода).
--------------------------------
<1> Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.10.2005 N 620 такая возможность предоставляется участникам оптового рынка с 20.01.2005.
Таким образом, в рамках сектора отклонений появляется возможность торговли электроэнергией в целях компенсации снижения объемов, которые должны быть переданы по обязательствам в других секторах оптового рынка. Продавцами электроэнергии по двустороннему договору купли-продажи в секторе отклонений могут являться генерирующие компании и участники с регулируемым потреблением. Как и в двусторонних договорах купли-продажи, в секторе свободной торговли цена по данному договору устанавливается его сторонами, кроме того, он подлежит регистрации АТС <1>. Основные особенности данного договора связаны с вынужденным характером участия в секторе отклонений. Это проявляется в том, что обязательным условием его заключения служит подача сторонами данного договора оперативных ценопринимающих заявок на изменение плановых объемов производства (потребления) <2>. В числе других условий заключения прямого договора в секторе отклонений является участие продавца электроэнергии в данном секторе, а также возникновение отклонения у покупателя, исходя из чего объем электроэнергии по данным договорам определяется объемом отклонения.
--------------------------------
<1> Регламент регистрации и учета двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии в секторе отклонений, утв. 21.10.2005 (Протокол N 79 заседания наблюдательного совета НП "АТС"). См.: приложение N 6Б к договору о присоединении к торговой системе оптового рынка. С. 149.
<2> См.: п. 4.1.1 Регламента регистрации и учета двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии в секторе отклонений.
Таким образом, можно представить следующую структурную схему договоров, опосредующих оборот электроэнергии на оптовом рынке.
I. Договоры, оформляющие реализацию и приобретение электроэнергии по равновесной цене:
1) договор комиссии на продажу электроэнергии в секторе свободной торговли оптового рынка;
2) договор купли-продажи (оптовой покупки) электроэнергии по равновесной цене;
3) договоры, заключаемые во исполнение двусторонних договоров купли-продажи:
а) договор комиссии;
б) договоры купли-продажи.
II. Двусторонние (прямые) договоры купли-продажи электроэнергии:
1) двусторонние договоры, по которым не подтверждено отсутствие существенных системных ограничений;
2) двусторонние договоры, по которым подтверждено отсутствие существенных системных ограничений;
3) двусторонние договоры в секторе отклонений.
III. Договоры, заключаемые в регулируемом секторе оптового рынка:
1) трехсторонние договоры;
2) двусторонние договоры комиссии и поставки.
Рассмотрение особенностей договоров и структуры договорных связей на оптовом рынке позволяет выявить некоторые тенденции, обусловливающие ее формирование.
Нельзя не заметить, что, хотя оптовый рынок электроэнергии сохраняет многие черты, присущие функционировавшему ранее ФОРЭМ (в их числе избыточное использование административных средств регулирования, корпоративных методов влияния на субъектов рынка), все более очевидной становится тенденция усиления роли гражданско-правового (договорного) регулирования взаимоотношений субъектов рынка. Это касается в первую очередь порядка взаимодействия указанных субъектов и правовых институтов, оформляющих их взаимоотношения.
Вместе с тем характерной особенностью договорных связей на оптовом рынке является их формирование в условиях значительного ограничения принципа свободы договоров, что позволяет говорить о специальном содержании данного принципа применительно к отношениям на оптовом рынке электроэнергии. Свобода заключения и определения характера заключаемых договоров ограничивается установлением в законе системы обязательных для участников оптового рынка договоров, что является важной особенностью организованной системы договоров на оптовом рынке. Субъекты рынка, как правило, несвободны в формировании правовых конструкций заключаемых договоров, а в случае с договором купли-продажи электроэнергии по равновесной цене не могут отказаться от заключения договора, поэтому его заключение становится для них "вынужденно обязательным" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об электроэнергетике" / Под общ. ред. В.Ю. Синюгина. С. 241.
Стороны договоров на оптовом рынке практически полностью лишены свободы определения условий заключаемых договоров. В известной степени данной свободой обладают субъекты двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии, однако и в этом случае она значительно ограничивается требованием об обязательной регистрации данных договоров, которая может быть проведена лишь при соответствии этих договоров требованиям регламентов оптового рынка. Порядок формирования условий подавляющего большинства договоров на оптовом рынке является чисто административной процедурой - стандартные формы договоров утверждаются решениями наблюдательного совета НП "АТС". В этой связи в литературе отмечается явная тенденция к стандартизации договоров, направленная на упрощение управления финансовыми рисками при заключении договоров <1>.
--------------------------------
<1> См.: Оттосен Р. Азбука договоров для алюминиевых компаний // Энергорынок. 2004. N 11. С. 61.
Специальное содержание принципа договорной свободы характеризуется включением в него следующих элементов:
1) весьма ограниченной по объему "свободы взаимодействия", поскольку данное взаимодействие должно строиться по правилам оптового рынка, а не по усмотрению сторон;
2) свободы выбора субъектами оптового рынка порядка купли-продажи электрической энергии: в регулируемом секторе либо в секторе свободной торговли, а в рамках последнего - путем купли-продажи электроэнергии по равновесной цене либо заключения двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии.
Важной особенностью оптового рынка переходного периода является системообразующее значение деятельности АТС в процессе его функционирования. АТС является организацией, которая проводит отбор заявок на торгах, определяет цену (равновесную цену) и количество производимой и продаваемой электроэнергии в договорах, оформляющих реализацию и покупку электроэнергии по равновесной цене, формирует алгоритмы определения этой цены, определяет планируемые и фактические объемы продаваемой в регулируемом секторе электроэнергии и рассчитывает их стоимость. Одновременно ЗАО "ЦФР", единственным учредителем которого является АТС, выступает в роли продавца во всех договорах, оформляющих покупку электроэнергии по равновесной цене, и оказывает серьезное влияние на работу регулируемого сектора.
§ 3. Договорные обязательства на розничных
рынках электроэнергии
Модель розничного рынка, предусматриваемая ФЗ "Об электроэнергетике", будет в полной мере реализована по окончании переходного периода, что обусловлено невозможностью резкого перехода к конкурентной организации розничных рынков. Поэтому законодательно устанавливаемая структура договорных связей на розничных рынках пока не сформирована на практике. Переход к новой модели розничного рынка потребует от его субъектов инициации договорной кампании, в рамках которой будут расторгаться, изменяться прежние и заключаться новые договоры, обеспечивающие процесс производства, передачи, распределения и потребления электроэнергии.
В определении розничных рынков в ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" различие оптовой и розничной торговли электроэнергией проводится формально-юридическим способом <1>. В случае если договор заключается вне рамок организованной системы договоров на оптовом рынке, данный договор презюмируется заключенным на розничном рынке. Поэтому количество розничных рынков может считаться неограниченным.
--------------------------------
<1> Розничные рынки электроэнергии определяются в ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" как сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.
Другим необходимым признаком договорных отношений на розничном рынке в соответствии с данным определением является обязательное участие в них потребителей. Таким образом, из сферы отношений на розничных рынках исключаются договорные отношения по оказанию услуг, в которых далеко не всегда участвуют потребители, а также договорные отношения между энергосбытовыми организациями. Такое положение, без сомнения, противоречит устанавливаемому п. 1 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике" субъектному составу розничных рынков, в связи с чем данное определение нуждается в корректировке.
В отличие от регулирования торговли на оптовом рынке законом не предусматривается система обязательных для заключения договоров на розничном рынке. Напротив, законом особо выделяются некоторые элементы принципа свободы договора в отношении договоров, направленных на реализацию электроэнергии. Так, предоставляется возможность заключения субъектами розничных рынков смешанных договоров, а также свобода выбора контрагента по договору, на основании которого осуществляется купля-продажа электрической энергии (п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике"). Установление последнего принципа представляется особенно важным, поскольку в ранее действовавшей системе энергоснабжения у потребителя отсутствовала реальная возможность выбора продавца электроэнергии <1>.
--------------------------------
<1> См.: Головщиков В.О. Пути решения некоторых проблем энергосбытовой деятельности // Экономика и финансы электроэнергетики. 2004. N 9. С. 161.
Законом определен круг участников отношений, связанных с обращением электроэнергии на розничном рынке. В него входят потребители электроэнергии, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке. Помимо этого, к субъектам розничных рынков отнесены территориальные сетевые организации и субъекты ОДУ, функционирующие на уровне розничных рынков. Все участники отношений, связанных с обращением электроэнергии на розничном рынке, получают статус субъекта розничных рынков в силу закона. Этим объясняется то, что участники отношений по реализации электроэнергии могут одновременно являться субъектами оптового и розничного рынков (кроме производителей электроэнергии, не имеющих права на участие в оптовом рынке).
В числе договоров, направленных на реализацию электроэнергии на розничном рынке, законом называются договоры купли-продажи и договоры поставки электроэнергии <1>. Как представляется, различие данных договоров проводится по цели их заключения. Следуя логике законодателя, договоры поставки электроэнергии на розничном рынке заключаются организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность на розничных рынках на профессиональной основе, которые приобретают электроэнергию в целях ее дальнейшей перепродажи конечным потребителям. Договоры купли-продажи заключаются энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками и генерирующими компаниями с покупателями, приобретающими электроэнергию для собственного потребления (конечными потребителями). Таким образом, на розничных рынках выделяются две категории договоров: предпринимательские и потребительские. Данное обстоятельство является проявлением одной из наиболее заметных тенденций в развитии современного договорного права <2>.
--------------------------------
<1> Об их содержании и соотношении с договорными конструкциями, предусматриваемыми ГК, см. § 2 гл. 2 настоящей работы.
<2> См.: Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада // Избр. труды. С. 262.
К потребительским договорам относится договор, заключаемый с гарантирующим поставщиком (абз. 4 п. 2 ст. 37, п. 2 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике"), обладающий определенной спецификой. Специфические черты данного договора состоят в следующем.
1. Данный договор является публичным, исходя из чего его заключение для гарантирующего поставщика является обязательным (абз. 4 п. 2 ст. 37, п. 5 ст. 38, п. 2 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике") <1>.
--------------------------------
<1> В нормах ФЗ "Об электроэнергетике", регулирующих договор с гарантирующим поставщиком, нашли отражение практически все основные последствия признания договора публичным, предусматриваемые ГК (см. ст. 3, абз. 4 п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике").
2. Договор заключается с субъектом, обладающим особым статусом и особым функциональным назначением в системе розничного рынка электроэнергетики, - гарантирующим поставщиком. Контрагентом гарантирующего поставщика по данному договору может быть потребитель электроэнергии либо лицо, действующее от имени и в интересах потребителя.
3. Правила заключения, исполнения данных договоров, включающие в себя их существенные условия, подлежат специальному регулированию в основных положениях функционирования розничных рынков электроэнергии.
4. Существенная особенность договоров с гарантирующим поставщиком состоит в государственном регулировании сбытовых надбавок гарантирующего поставщика, которые включаются в цену на электроэнергию, реализуемую гарантирующим поставщиком потребителям (п. 1 ст. 40 ФЗ "Об электроэнергетике"). В данном случае имеет место способ влияния государства на уровень цен на розничных рынках в условиях свободного ценообразования. Государственное регулирование сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков осуществляется в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".
Принципиально важной особенностью статуса гарантирующего поставщика является установление для него в законе обязанности самостоятельно урегулировать отношения, связанные с ОДУ, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.
Нетрудно заметить, что круг отношений, регулируемых договором с гарантирующим поставщиком, совпадает со сферой регулирования договора энергоснабжения. Однако особенности правовых конструкций данных договоров несколько различаются. Для договора с гарантирующим поставщиком не является обязательным признаком снабжение через присоединенную сеть, хотя такой вариант отношений закон не исключает, даже наоборот, прямо указывает на возможность его существования. Поэтому в ряде случаев договор с гарантирующим поставщиком будет полностью совпадать по содержанию с договором энергоснабжения.
Однако конструкция договора с гарантирующим поставщиком предусматривает не обязанность по снабжению (реализации и передаче) электроэнергией потребителей, а обязанность самостоятельно урегулировать отношения, связанные с ОДУ, приобретением и передачей электрической энергии потребителям, с соответствующими организациями (п. 5 ст. 38 ФЗ "Об электроэнергетике"). Законом не раскрывается содержание данной обязанности гарантирующего поставщика. Однако содержание п. 4 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике" подводит к выводу, что договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии потребителю и ОДУ гарантирующий поставщик должен заключать от своего имени, но за счет потребителя.
Представляются допустимыми следующие варианты построения структуры договорных связей в данной ситуации. Во-первых, урегулирование отношений по транспортировке электроэнергии и ОДУ может быть осуществлено посредством заключения потребителем с гарантирующим поставщиком договора комиссии или поручения. Во-вторых, гарантирующий поставщик может заключать договоры в пользу потребителя (ст. 430 ГК) с субъектами, реализующими электроэнергию (в том числе на оптовом рынке) и оказывающими услуги по ОДУ и передаче электроэнергии, с последующим выставлением счета на оплату электроэнергии и стоимости данных услуг потребителю.
Отметим, что закон не возлагает обязанности по урегулированию оказания услуг, необходимых при реализации электроэнергии, на организации, не обладающие статусом гарантирующего поставщика. Как отмечается в литературе, "потребители должны привыкнуть к тому, что оплата тарифов не будет ограничиваться одним договором. Появится шесть - семь договоров и тарифов на электроэнергию" <1>. Закон предоставляет покупателям электроэнергии по договорам поставки, а также потребителям электроэнергии, обслуживаемым энергосбытовой организацией, не являющейся гарантирующим поставщиком, возможность либо самостоятельно заключить договоры на оказание услуг по передаче электроэнергии и ОДУ, либо заключить с продавцом электроэнергии смешанный договор, в соответствии с которым продавец должен урегулировать оказание потребителю соответствующих услуг. В ФЗ "Об электроэнергетике" указывается на две модели подобного рода смешанных договоров (ч. 2 п. 2 ст. 37 ФЗ "Об электроэнергетике"). В одних случаях данный договор будет содержать элементы договоров купли-продажи и поручения, в других - купли-продажи и комиссии. Также возможно включение в договор купли-продажи обязанности продавца заключить договор с сетевой организацией в пользу покупателя. Данная норма Закона направлена на обеспечение гарантий надежного и бесперебойного энергоснабжения конечных потребителей электрической энергии, однако она носит диспозитивный характер.
--------------------------------
<1> Реформа российской электроэнергетики: быть или не быть? Сценарии развития и отступления // Вести в электроэнергетике. 2004. N 6. С. 27.
Исходя из законодательного определения, а также из устанавливаемых в ФЗ "Об электроэнергетике" особенностей гарантирующего поставщика можно сделать вывод о том, что данный институт является специальным статусом энергосбытовой организации (п. 3 ст. 37, п. 4 ст. 38 ФЗ "Об электроэнергетике"). Специальный статус гарантирующего поставщика характеризуется следующими особенностями.
Для каждого гарантирующего поставщика Правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ устанавливаются определенные зоны, в пределах которых он может осуществлять свою деятельность. В границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков. Таким образом, обеспечивается отсутствие конкуренции между гарантирующими поставщиками.
В Законе устанавливается, что гарантирующим поставщикам не могут быть предоставлены преимущества по отношению к иным энергосбытовым организациям, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Данные исключения связаны с тем, что институт гарантирующего поставщика является одним из элементов системы надежного обеспечения потребителей электроэнергией, предусматриваемой законодательством. Другими составными элементами данной системы являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей (п. 2 ст. 38 ФЗ "Об электроэнергетике").
Поскольку на гарантирующих поставщиков будет возложено электроснабжение потребителей, обслуживание которых скорее всего окажется невыгодным для других продавцов электроэнергии <1>, законом устанавливается ряд специальных правил относительно их участия в оптовом и розничных рынках. Так, в Законе говорится, что заявки гарантирующих поставщиков в объеме принятых обязательств по поставкам электрической энергии и мощности удовлетворяются в обязательном порядке по равновесной цене оптового рынка в соответствии с правилами оптового рынка (абз. 5 п. 1 ст. 32 ФЗ "Об электроэнергетике").
--------------------------------
<1> См.: Постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об электроэнергетике" / Под общ. ред. В.Ю. Синюгина. С. 49 - 50.
Одновременно в ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..." указывается, что в течение переходного периода производители электрической энергии, определяемые Правительством РФ, обязаны заключить долгосрочные договоры поставки электрической энергии гарантирующим поставщикам, которые вступают в силу с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики и действуют в течение трех лет. Следует признать, что подобные меры в известной степени противоречат заявленному в законе принципу свободного взаимодействия субъектов оптового рынка. Однако в ситуации перехода от государственных гарантии надежного обеспечения потребителей электроэнергией к договорным они становятся неизбежными. Вместе с тем в литературе ставится вопрос о способах обеспечения надежного электроснабжения потребителей по истечении указанного трехлетнего срока <1>.
--------------------------------
<1> См.: Кузовкин А. Фиктивный рынок электроэнергии и его обитатели // Промышленные ведомости. 2003. N 17 - 18 (72 - 73).
В числе других элементов системы надежного обеспечения потребителей электроэнергией следует назвать установление особого порядка обеспечения обязательств по оплате электрической энергии отдельных групп потребителей в случае их обслуживания гарантирующими поставщиками, которое должно осуществляться за счет бюджетных средств и в соответствии с бюджетным законодательством <1>. В случае нарушения указанными группами потребителей обязательств по оплате электроэнергии должен применяться утвержденный Правительством РФ порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
--------------------------------
<1> Необходимо отметить, что ст. 83 Бюджетного кодекса РФ определяет, что если правовой акт предусматривает включение в бюджет новых видов расходов, которые ранее не финансировались ни одним бюджетом, то в данном акте должны быть установлены источники и порядок финансирования таких расходов. Пункт 6 фактически предусматривает включение в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ новых видов расходов, при этом не определяя ни источника, ни порядка их финансирования (см.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. N 31. Ст. 3823).
Представляется, что статус гарантирующего поставщика подразумевает необходимость получения лицензии на осуществление деятельности по снабжению граждан электрической энергией <1>, поскольку она необходима для реализации в полном объеме такой обязанности этих субъектов электроэнергетики, как заключение договора купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся потребителем (в том числе физическим лицом). Отметим, что граждане не лишены права заключать договоры на реализацию им электроэнергии и с другими субъектами розничного рынка. Однако заключение таких договоров не является обязательным для данных субъектов и будет связано со значительными сложностями для самих граждан, поскольку последним придется самостоятельно решать проблему передачи приобретаемой электроэнергии.
--------------------------------
<1> См.: п. 1 ст. 39 ФЗ "Об электроэнергетике"; п. 1 ст. 17 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430. Следует отметить, что норма ст. 7 ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период..." оставляет неясным решение данного вопроса в отношении гарантирующих поставщиков после даты окончания переходного периода. Вместе с тем в соответствии с п. 15 проекта Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики от 04.03.2005 наличие лицензии на осуществление деятельности по продаже электрической энергии гражданам является обязательным требованием для участия в конкурсе на получение статуса гарантирующего поставщика.
В соответствии с содержанием Основных направлений реформирования электроэнергетики РФ можно выделить два этапа формирования системы гарантированной поставки. На первом этапе (в переходный период) гарантирующими поставщиками станут АО-энерго или выделенные из них в процессе реструктуризации энергосбытовые организации. Также при соблюдении определенных условий гарантирующими поставщиками смогут стать оптовые потребители-перепродавцы <1>. Второй этап предполагает установление порядка, предусматривающего присвоение статуса гарантирующего поставщика на конкурсной основе <2>.
--------------------------------
<1> См.: Основные задачи Федеральной антимонопольной службы в сфере реформирования электроэнергетики (март 2005 г.) // http://www.fas.gov.ru.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |