Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова 61 страница

Существуют и специфические цели актов амнистии. Чаще всего в ак­те амнистии декларируется гуманная цель облегчения участи лиц, со­вершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолет­них, женщин, больных и т.п. Многие акты амнистии начинаются сло­вами: «Руководствуясь принципом гуманизма...»

В советский период акты амнистии издавались в ознаменование ре­волюционных праздников, например амнистия в связи с 50-летием Ок­тябрьской социалистической революции (31 октября 1967 г.). Изда­ние «юбилейных» актов амнистии осуществляется и в настоящее вре­мя. 19 апреля 1995 г. был принят акт амнистии, связанный с 50-летием победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.

Одной из причин издания актов амнистии, о которой не принято говорить открыто, является перенаселение мест лишения свободы осу­жденными и следственных изоляторов подследственными.

23 февраля 1994 г. Государственная Дума приняла постановление об объявлении политической и экономической амнистии. В преамбу­ле к акту амнистии указывалось, что она принимается «в целях нацио­нального примирения, достижения гражданского мира и согласия». Этот акт амнистии прекратил все уголовные дела, находившиеся в произ­водстве следователей, и дела, не рассмотренные судом, в отношении лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности по событиям 19—21 августа 1991 г., связанные с образованием Государственного комитета по чрезвы­чайному положению, с участием в его деятельности; по факту столкно­вения демонстрантов и работников органов внутренних дел 1 мая 1993 г. в Москве; за участие в событиях 21 сентября 1993 г. в Москве, связан­ных с изданием Указа Президиума Верховного Совета РФ от 21 сен­тября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Акт амнистии освободил от наказания лиц, осужденных за нарушение правил о валютных операциях (ч. 1 ст. 88 УК 1960 г.), хи­щение государственного или общественного имущества, совершенное путем присвоения или растраты либо путем злоупотребления служеб­ным положением (ч. 1 и 2 ст. 92 УК 1960 г.).

Диапазон принимаемых в амнистии мер, облегчающих участь лиц, осужденных за совершение преступления или освобожденных от уго­ловной ответственности за них, велик. Причем он реализуется в зависи­мости от ряда обстоятельств: характера и степени общественной опас­ности преступления, вида назначенного за него наказания и ряда раз­личных обстоятельств, характеризующих личность виновного (участия в боях при защите Родины, пола, возраста, состояния здоровья, нали­чия прошлых осуждений к лишению свободы, злостных нарушений правил отбывания наказаний и т.п.). С учетом перечисленных и неко­торых иных приводимых в актах амнистии обстоятельств лицо освобо­ждается от уголовной ответственности или наказания либо отбываемое наказание заменяется другим, более мягким наказанием, снимается су­димость и т.д. Так, актом амнистии от 24 декабря 1997 г. были освобо­ждены от отбывания наказания в виде лишения свободы независимо от назначенного срока, а также от наказаний, не связанных с лишени­ем свободы, осужденные:

а) проходившие службу в составе действующей армии либо прини­мавшие участие в боевых действиях по защите Отечества;

б) награжденные орденами и медалями;

в) женщины, имеющие несовершеннолетних детей, а также бере­менные женщины;

г) мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет;

д) инвалиды I и II группы, а также больные туберкулезом, отнесен­ные к I и II группе диспансерного учета.

Рассматриваемая амнистия освободила некоторые категории осужден­ных от отбывания наказания (напр., несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы на срок до 3 лет включительно и ранее не отбывав­ших наказание в воспитательно-трудовых или воспитательных коло­ниях; женщин, осужденных к лишению свободы на срок до 5 лет вклю­чительно и отбывших не менее одной трети срока, и т.д.).

Амнистия прекратила уголовные дела, находившиеся в производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, о преступлени­ях, совершенных до вступления в силу акта амнистии в отношении ря­да категорий лиц (напр., проходивших службу в составе действующей армии либо принимавших участие в боевых действиях по защите Оте­чества и др.).

Акт амнистии от 24 декабря 1997 г. сократил неотбытую часть лише­ния свободы некоторым категориям лиц, не подпадающим под осво­бождение от наказания, например несовершеннолетним, на половину срока наказания (п. «б» ст. 8).

Рассматриваемый акт амнистии не распространялся на широкий круг лиц, осужденных за ряд преступлений, таких, например, как из­мена Родине (ст. 64), шпионаж (ст. 65), террористический акт (ст. 67), бандитизм (ст. 77 УК 1960 г.) и др. Не попали под амнистию и лица, осужденные более 2 раз к лишению свободы за умышленные преступ­ления, а также лица, ранее осужденные к лишению свободы за выше­перечисленные преступления.

Не подлежали амнистии особо опасные рецидивисты и лица, совер­шившие преступления при особо опасном рецидиве; осужденные, ра­нее освободившиеся из мест лишения свободы в соответствии с актом амнистии или помилования и вновь совершившие умышленные пре­ступления; злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, за исключением лиц, проходивших службу в действующей армии, и некоторые другие категории осужденных.

Амнистия не применялась к лицам, подвергнутым принудительному лечению от алкоголизма, наркомании, а также к осужденным, больным венерическими заболеваниями, не завершившим курс лечения. К ли­цам, больным туберкулезом, отнесенным к I группе диспансерного уче­та, акт амнистии применялся только после завершения курса лечения.

Акты амнистии можно условно разделить на акты широкого приме­нения, относящиеся к значительному числу лиц, и акты, относящиеся к относительно узкому кругу лиц.

К первому виду относится, например, амнистия 24 декабря 1997 г., при­ведшая к освобождению 400 тыс. условно осужденных лиц, а также лиц, к которым была применена отсрочка исполнения наказания, лиц, осу­жденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, и др. Многим лицам, отбывающим лишение свободы, сроки этого наказа­ния были сокращены, а 35 тыс. осужденных были освобождены из мест лишения свободы.

Ко второму виду можно отнести амнистию от 9 февраля 1996 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в проти­воправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на тер­ритории Республики Дагестан в январе 1996 г.».

Как правило, амнистии распространяются на всю территорию Рос­сии. Но из этого правила встречаются и исключения. Так, амнистия от 9 февраля 1996 г. распространялась только на лиц, совершивших преступления в процессе вооруженного конфликта на территории Да­гестана. 6 мая 2003 г. была прикята амнистия в связи с принятием Кон­ституции Чеченской Республики. Эта амнистия применялась к лицам, виновным в совершении преступлений в процессе вооруженного кон­фликта и проведения контртеррористических операций на территории бывшей Чечено-Ингушской Республики.

Амнистия распространяется на всех лиц, подпадающих под ее дейст­вие, вне зависимости от того, согласны они с ней или нет. Однако, ес­ли лицо, освобожденное от уголовной ответственности в соответст­вии с амнистией, считает себя невиновным в инкриминируемом ему деянии, оно может обратиться в суд с требованием рассмотрения дела. Вместе с тем, если суд в подобном случае придет к выводу о виновно­сти данного лица, оно все-таки освобождается от уголовной ответст­венности по акту амнистии.

Так, генерал армии В. был освобожден от уголовной ответственности актом амнистии от 23 февраля 1994 г. Несмотря на это, он в соответствии с ч. 5 ст. 5 УПК РСФСР потребовал рассмотрения дела в суде и был оправ­дан им. Следовательно, генерал В. был освобожден от уголовной ответст­венности не в связи с актом амнистии, а вследствие его невиновности в со­вершении преступления.

Обычно акт амнистии распространяется на лиц, совершивших пре­ступления до вступления ее в силу. Вышеупомянутая амнистия от 6 мая 2003 г. предусмотрела ее применение к лицам, совершившим преступ­ления в период от 12 декабря 1993 г. до 00 часов 1 сентября 2003 г. Сле­довательно, акт амнистии предоставлял возможность для размышле­ния лицам, виновным в совершении преступлений, в течение чуть ли не трех месяцев после вступления ее в законную силу (в день офици­ального опубликования — 6 мая 2003 г.).

При совершении продолжаемых преступлений амнистия примени­ма только в случае, если последний акт такого преступления был совер­шен до принятия акта амнистии.

По общему правилу акт амнистии к лицам, совершившим длящееся преступление, применим, если их деяние было прекращено до вступ­ления в силу акта амнистии. Из этого правила возможны исключения, установленные актом амнистии. Так, актом амнистии от 1 ноября 1991 г. было определено, что от уголовной ответственности освобождались ли­ца, уклонявшиеся от военной службы, которые явились к месту несе­ния службы или в ближайшие воинские управления (приемные Мини­стерства обороны СССР и военных округов, флота, военные комиссии), в Комитет при Президенте СССР по делам военнослужащих для при­менения амнистии и дальнейшего прохождения службы (ст. 9). Следо­вательно, рассматриваемый акт амнистии применялся к военнослужа­щим при их явке с повинной.

Акты амнистии по многолетней традиции не применяются к ли­цам, злостно нарушающим режимные правила отбывания наказания.

Освобождение от уголовной ответственности конкретных лиц на ос­новании акта амнистии в соответствии с уголовно-процессуальным за­конодательством определяется: на стадии расследования либо в отно­шении дел, по которым закончено расследование, но не вынесен при­говор — постановлением о прекращении уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК); на стадии судебного разбирательства — определением суда о прекращении уголовного дела. Амнистия может быть реализо­вана обвинительным приговором суда с освобождением от наказания (ст. 302 УПК); постановлением начальника исправительного учрежде­ния, санкционированным прокурором, или постановлением специаль­ной комиссии по освобождению из мест лишения свободы.

Актами амнистии судимость снимается редко. Таким исключением стал акт амнистии от 12 марта 1997 г. «Об объявлении амнистии в от­ношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике», в соответствии с которым судимость снималась с лиц, освобожденных от отбывания наказания, назначенного за преступления, совершенные в связи с во­оруженным конфликтом, и некоторых других категорий лиц, перечень которых приведен в ст. 5 акта амнистии.

Применение амнистии может носить условный характер. Так, ст. 4 акта амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалисти­ческой революции (18 июня 1987 г.) предписывалось освобождение из мест лишения свободы условно с обязательным привлечением к труду осужденных к лишению свободы на срок до 3 лет. В случае соверше­ния таким лицом в течение испытательного срока нового преступле­ния применяются правила назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК).

§ 2. Помилование

Вопрос о правовой природе помилования дискуссионен. Некото­рые юристы считают, что она является уголовно-правовой. Другие от­носят помилование к государственному и уголовному праву. Широко распространено мнение, согласно которому помилование — комплекс­ный институт уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-ис- полнительного права.

Представляется, что отнесение помилования к уголовному праву не­обоснованно. Статья 85 УК не входит в систему ни Общей, ни Особен­ной части Кодекса. Применение помилования не сопряжено ссылка­ми на ст. 85 УК. В прежнем УК 1960 г. нормы о помиловании не было, однако этот институт успешно функционировал.

В ст. 176 УИК «Порядок обращения с ходатайством о помиловании» говорится, что осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с хо­датайством о помиловании, которое он передает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Конституцией РФ (п. «о» ст. 71) определено, что в ведении Россий­ской Федерации находится уголовное, уголовно-исполнительное и уго­ловно-процессуальное законодательство. Если бы помилование входи­ло в уголовное, уголовно-исполнительное или уголовно-процессуаль- ное законодательство, то в специальном отдельном упоминании о нем в Конституции РФ не было бы необходимости. Однако в анализируе­мой норме Конституции специально указано, что в ведении Россий­ской Федерации находится применение амнистий и помилования, что свидетельствует об их автономности.

Верным представляется отнесение помилования к государственно­му праву^[758]. Н.Д. Дурманов впервые отметил, что помилование не имеет нормативного характера^[759], а является актом применения права в кон­кретном случае.

Акт помилования обладает индивидуальным характером, так как в отличие от амнистии применяется к конкретному поименованному лицу. Он служит юридическим основанием для освобождения осужден­ного от отбывания наказания, его замены другим, более мягким нака­занием, для снятия судимости и т.д.

Помилование нельзя понимать как пересмотр приговора, поэтому встречающиеся в ходатайствах о помиловании ссылки на «чрезмерно строгое наказание осужденного» неправомерны.

С.И. Никулин полагает, что помилование аннулирует юридические последствия совершенного преступления^[760], однако это не так. Поми­лование в самом оптимальном варианте может освободить осужден­ного от неотбытой части срока наказания и снять при этом судимость. Но осуществление этого акта возможно лишь после отбытия осужден­ным определенной части наказания — это юридическое последствие совершенного преступления, и аннулировать его помилованием не­возможно. Тем более невозможно аннулировать юридические послед­ствия осуждения, например, при замене помилованием неотбытой ча­сти срока другим, более мягким наказанием или при сокращении сро­ка отбываемого осужденным наказания.

Некоторые ученые полагают, что помилование лежит вне сферы до­стижения целей наказания. Этот неверно. Не в полной мере, но частич­но достижение этих целей учитывается при применении помилования. Во-первых, оно применяется по отбытии осужденным какой-то части срока наказания, в течение которого преследовалось достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления осужденно­го, частной и общей превенции. При этом реализовывалось каратель­ное содержание наказания. Во-вторых, помилование не применяется к злостным нарушителям порядка исполнения наказания. В-третьих, помилование не применяется к тем осужденным, в отношении которых есть основания полагать, что вследствие своего негативного отношения к уголовно-правовым запретам они не оправдают доверия.

Как определено в п. «в» ст. 89 Конституции РФ, правом помилова­ния осужденных наделен Президент РФ как высшее должностное ли­цо в стране. Президент РФ в соответствии с ч. 2 ст. 80 Конституции РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Применяя по­милование, он исходит из веры в добро и справедливость, уверенно­сти в том, что проявленное им милосердие будет оценено осужденным ^и верно понято общественным мнением.

С принятием 28 декабря 2001 г. Указа Президента РФ «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Феде­рации» и положения «О порядке рассмотрения ходатайств о помилова­нии в Российской Федерации» применение этого института упорядочено.

Прежде всего вместо одной комиссии по помилованию при Прези­денте РФ аналогичные органы созданы на территории всех субъектов РФ. Эти комиссии предварительно рассматривают ходатайства о помило­вании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно­исполнительной системы Министерства юстиции РФ, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, а также лиц, отбывших на­казание, но имеющих судимость. Комиссии готовят заключения по ма­териалам о помиловании для дальнейшего их представления высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнитель­ного органа государственной власти субъекта РФ).

В такие комиссии входит не менее 11 человек — граждан РФ, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих без­упречную репутацию. Состав комиссии утверждается главой субъек­та Рф. Создание комиссий по помилованию во всех субъектах РФ об­легчает подготовку материалов о помиловании, обеспечивает их более высокое качество, ускоряет этот процесс.

На комиссии по помилованию возложена и задача обеспечения об­щественного контроля за своевременным и правильным исполнением указов Президента РФ по вопросам помилования.

Как определено в ст. 2 Положения, помилование в Российской Фе­дерации применяется к лицам: а) осужденным судами РФ и отбываю­щим наказание на территории РФ; б) осужденным судами иностранно­го государства, отбывающим наказание на территории РФ в соответст­вии с международным договором РФ; в) отбывшим назначенное судом наказание и имеющим не снятую и не погашенную судимость.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президен­ту РФ в письменной форме. Это ходатайство регистрируется админист­рацией учреждения или органа, исполняющего наказание. Не позднее чем через 20 дней оно направляется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в территориальный орган Минюс­та России с приложением необходимых материалов (копии приговора, решений вышестоящих судебных инстанций относительно судебного приговора; сведений о возмещении материального ущерба, причинен­ного преступлением; биографических данных об осужденном и его се­мейном положении; справки о применении в прошлом к осужденно­му акта амнистии, помилования, условно-досрочного освобождения от наказания; характеристики поведения осужденного в процессе от­бывания наказания и других материалов).

Если в орган или учреждение, исполняющее наказание, с поддержкой ходатайства осужденного обращаются его родные, знакомые, депута­ты различных уровней, общественные, религиозные и иные формиро­вания и другие лица, их обращения, просьбы прилагаются к перечис­ленным документам.

Вне регулирования Положением оказалось исполнение наказаний в отношении военнослужащих, поэтому указание в Положении о на­правлении осужденными ходатайств о помиловании через админист­рацию учреждения или органа, исполняющего наказание, следует тол­ковать расширительно: для военнослужащих такими «органами и учре­ждениями» является соответствующее командование воинских частей.

Как было сказано, администрация учреждений и органов, испол­няющих наказание, должна не позднее чем через 20 дней направить необходимую документацию о ходатайстве осужденного на имя Пре­зидента РФ о помиловании в территориальный орган Министерства юстиции, которому на проверку полноты и надлежащего качества та­ких материалов отведено 7 дней. Затем документация посылается в ко­миссию по помилованию субъекта РФ, которая в течение 30 суток дол­жна решить вопрос о целесообразности поддержания ходатайства осу­жденного о помиловании. Комиссия направляет свое решение высшему должностному лицу субъекта РФ.

Комиссия и высшее должностное лицо субъекта РФ, рассматривая дело о помиловании осужденного, могут потребовать от администра­ции учреждений, органов государственной власти субъекта РФ и орга­нов местного самоуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Такой запрос должен быть удовлетворен не позднее чем через 10 дней.

В течение месяца со дня принятия решения высшим должностным лицом субъекта РФ поддержать ходатайства осужденных о помилова- ним их список должен быть опубликован в средствах массовой инфор­мации субъекта РФ. Это делает процедуру подготовки материалов о ре­комендации к помилованию осужденных прозрачной, подконтрольной общественному мнению.

Лицо, имеющее судимость, направляет ходатайство о ее снятии на имя Президента РФ в комиссию по помилованию субъекта РФ. Выс­шее должностное лицо субъекта РФ в течение 15 дней со дня получения заключения комиссии по вопросам помилования вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении лица, имеющего судимость.

Высшее должностное лицо субъекта РФ направляет ходатайства о помиловании в Управление Президента РФ по вопросам помилования, которое должно окончательно подготовить их для представления Пре­зиденту РФ в течение 14 дней.

Президент РФ знакомится как с документами о рекомендации при­менения помилования к осужденным, так и с предложениями об отказе в нем и принимает окончательное решение.

Такова четкая, с точным распределением по времени ее осущест­вления, процедура решения вопроса о помиловании осужденного Пре­зидентом РФ. Она призвана обеспечить объективное применение это­го института в минимальные сроки с учетом общественного мнения. С началом ее применения качество подготовки ходатайств о помило­вании улучшилось. Возникла возможность проведения выездных за­седаний комиссий по помилованию в колониях с участием заинтере­сованных в помиловании осужденных. Новый порядок рассмотрения дел о помиловании повышает обоснованность и качество принимае­мых комиссией решений.

Указ Президента РФ о помиловании в течение 2 дней после его из­дания направляется главе субъекта РФ; в МВД России, территориаль­ный орган юстиции, администрации учреждения, исполняющего на­казание. об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденного в письменной форме информирует глава администрации либо по его поручению председатель комиссии.

Повторное обращение осужденного к Президенту РФ возможно не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения ак­та помилования.

В настоящее время Управление Президента РФ по вопросам поми­лования считает недопустимым помилование в виде условного осужде­ния, практиковавшееся ранее. Представляется необходимым введение взамен него условно-досрочного освобождения от отбывания наказа­ния в порядке помилования. Если существует помилование в виде пол­ного освобождения осужденного от неотбытой части срока наказания, то почему невозможно помимо этого применение помилования в виде условно-досрочного освобождения от наказания? Допустим и такой ва­риант: снижение актом помилования срока лишения свободы в сочетании с условным освобождением от оставшейся части срока этого наказания.

При помиловании осужденного в виде частичного или полного осво­бождения от лишения свободы возможно и освобождение от дополни­тельных наказаний.

УК 1996 г. по сравнению с УК 1960 г. значительно увеличил сроки от­бывания лишения свободы — до 30 лет. Отказ от применения смертной казни расширил применение пожизненного лишения свободы. В связи с этим возрастает значение помилования лиц, отбывающих лишение свободы в течение продолжительных сроков или пожизненное лише­ние свободы. Надежда на помилование — важный стимул в стремлении осужденных к исправлению.

В УК предусмотрен широкий перечень различных видов освобожде­ния от наказания: условное осуждение (ст. 73), условно-досрочное осво­бождение от отбывания наказания (ст. 79), отсрочка отбывания наказа­ния (ст. 82), освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83). Отсюда следует, что помилование должно применяться в исключительных случаях к ли­цам, его заслуживающим, если к ним не применимы перечисленные ви­ды освобождения от наказания, предусмотренные УК.

Помилование применяется к тем осужденным, которые не имеют нарушений режима исполнения наказания, отбывших при этом зна­чительную часть срока наказания, совершивших какой-либо значимый общественно полезный поступок и т.д.

В одной исправительной колонии во время весеннего паводка осужден­ный Г. спас не умеющего плавать заключенного С., тонувшего в реке. Адми­нистрация колонии обратилась с ходатайством о помиловании Г., отбывав­шего наказание за умышленные тяжкие телесные повреждения. Это хода­тайство было удовлетворено, и Г. был освобожден от отбывания оставшегося двухлетнего срока лишения свободы. В основу акта о помиловании были по­ложены его мужественный поступок и хорошее поведение в процессе от­бывания наказания.

Чем выше характер и степень общественной опасности содеянно­го, тем отчетливее и значительнее должны быть выражены исключи­тельные обстоятельства, дающие основания для применения помило­вания к осужденному. Прямой зависимости применения помилования от срока отбытого осужденным наказания нет, но, чем больше отбытая часть наказания, тем больше оснований для применения помилования,

если помимо этого отмечается тенденция к исправлению осужденного и проявлению им раскаяния, осознанию вины.

Многие юристы полагают, что помилование необходимо приме­нять после отбытия осужденным определенной части срока наказа­ния¹. Установление каких-либо сроков, по отбытии которых возможно применение помилования, противоречит природе этого института, его исключительному характеру и, по сути дела, приближает его к разно­видности уголовно-правового досрочного освобождения от наказания. Вместе с тем очевидно, что, чем большая часть срока наказания отбыта осужденным, тем легче и обоснованнее (при наличии иных — исклю­чительных обстоятельств) применение помилования, так как от отбы­той части срока наказания зависит уровень достижения целей, стоящих перед ним, степень изученности личности осужденного.

Обратим внимание на то, что в мировой практике помилование при­меняется значительно реже по сравнению с его применением в России. Так, Президент США Клинтон во время своего правления ежегодно осуществлял помилование не более 60 осужденных. Во Франции еже­годно с прошением о помиловании обращается 25—35 тыс. осужден­ных и лишь только около 500 ходатайств удовлетворяется. Помилова­ние в Великобритании применяется чрезвычайно редко, а в Японии в последние 30 лет оно вовсе не применялось. В то же время весьма ак­тивно работает институт помилования в Голландии — им охватывается до 30% от числа лиц, обратившихся с ходатайством о его применении. Это значительно больше, чем в России.

Различные масштабы применения помилования в той или иной стра­не во многом определяются сложившимися в ней обычаями и тради­циями, уровнем преступности, материальной обеспеченностью органов, исполняющих наказания, и в немалой степени — взглядами, убежде­ниями лиц, реализующих помилование. Так, Дж. Буш во время испол­нения губернаторских функций в штате Техас не помиловал ни одного осужденного к смертной казни.

Рецидив среди помилованных приблизительно в 2 раза ниже обычно­го криминального рецидива. В связи с этим вызывает сомнение утвер­ждение тех юристов, которые считают любой рецидив после помилова­ния свидетельством ошибочности применения рассматриваемого ин­ститута. В основе этого явления лежат, как правило, иные причины, и в первую очередь рецидив помилованного свидетельствует об ином - о том, что помилованный не оправдал оказанного ему доверия.

Отметим, что по сравнению с рецидивной преступностью лиц, услов­но-досрочно освобожденных от наказания, рецидив помилованных не­сомненно выше. Введение условно-досрочного освобождения от наказа­ния в порядке помилования, несомненно, повысит эффективность ин­ститута помилования. Вместе с тем данные о рецидивной преступности помилованных свидетельствуют о том, что применение этого института должно осуществляться с особой осторожностью и лишь при наличии очевидных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости приме­нения этой исключительной меры милосердия и доверия к осужденному.

Помилование отличается от амнистии следующими признаками.

Помилование осуществляется Указом Президента РФ, а амнистия — правовым актом, принимаемым Государственной Думой РФ.

Помилование не носит нормативного характера, а применяется в ин­дивидуальном порядке. Амнистия имеет нормативный характер и рас­пространяется на индивидуально не определенный круг лиц.

Помилование распространяется только на осужденных, а амнистия может освобождать и от уголовной ответственности.

Указ Президента РФ о помиловании непосредственно реализует освобождение осужденного от отбываемого им наказания, заменяет это наказание другим, более мягким наказанием и т.д. Амнистия реализу­ется специальными комиссиями или судом.

В отличие от амнистии помилование в принципе не зависит ни от тя­жести совершенного осужденным преступления, ни от вида или разме­ра назначенного за это наказания, ни от вида рецидива. Помилование применимо к лицам, совершившим особо тяжкие преступления или совершившим преступления при особо опасном рецидиве. Амнисти­рование таких лиц невозможно.

Помилование осуществляется только по ходатайству осужденного, а амнистия не ориентирована на волеизъявление лица, совершивше­го преступление.

§ 3. Судимость

Судимость является «правовым последствием» осуждения лица за совершенное преступление, что порождает его «особое правовое состояние».

Возможны следующие варианты судимости.

1. Если виновные лица осуждены к срочному наказанию (лише­нию свободы на определенный срок, исправительным работам и др.), то срок судимости слагается из двух составных частей: судимости в те­чение срока наказания и судимости после его исполнения.

2. Если помимо основного определено дополнительное наказание, то в этом случае судимость распространяется на срок исполнения ос­новного и дополнительного наказаний. Последний этап судимости на­чинается после завершения исполнения дополнительного наказания.

3. При условном осуждении (ст. 73 УК), условно-досрочном освобо­ждении (ст. 79 УК) и отсрочке отбывания наказания (ст. 82 УК) испы­тательный срок является одновременно сроком судимости.

Дата добавления: 2015-10-21