Читайте также:
|
"Правовой режим земель" -совокупность прав.норм, определяющих содержание и особенности таких его элементов, как право соб-ти на землю, права на землю лиц – несоб-ков З.участков, управление в сфере исп-ния и охраны земель, основания и порядок принудительного прекращения прав на землю и оборотоспособность З.участков (ст. 27 ЗК).
-1- регламентации дея-ти по исп-ию и охране земель. В З.зак-ве закрепляется система прав на землю: права соб-ков, права на землю лиц – несоб-ков З.участков; определяются права и обязанности этих лиц в отн-ии участка земли - имущества, которое они используют, а также механизм защиты прав на землю. Таким образом, важнейшими эле-ми понятия "прав.режим земель" следует считать прав.институты, закрепляющие систему прав на землю: право соб-ти и иные права на З.участок.
-2- организация гос-ом процесса исп-ния земель. Неотъемлемым эл-ом понятия "прав.режим земель" явл прав.институт управления в сфере рацион.исп-ния и охраны земель, содержание которого сводится к осущ-ию соотв-щих фун-ий управления: тер-ого планирования исп-ния и охраны земель, резервирования земель, изъятия З.участков для гос или муниц нужд, перевода земель из одной категории в другую и иных.
-3- установление прав.института отв-ти за нарушение З.зак-ва как эл-та понятия "прав.режим земель". Такие меры отв-ти, как гр-прав., адм., дисц. и уг. отв-ть регул-ся не земельным, а иными отраслями зак-ва. Прав.хар-р этих мер определяется вне рамок предмета З.права. В кач-ве эл-та понятия "прав.режим земель" имеет смысл рассматривать только такие меры отв-ти, которые предусмотрены непосредственно З.зак-ом и отражают специфику предмета прав.регу-ия данной отрасли. Речь идет о принудительном прекращении прав на землю (принудительном изъятии З.участка) за нарушения З.зак-ва.
-4- регул-ние особенностей оборота земель. Возможность оборота З.участков прямо зависит от того, к какой категории земель относится участок. Поэтому, н-р, оборот З.участков, которые исп-ся в с/х, регул-ся специальным ФЗ.
Понятие "прав.режим" применяется в отн-ии как всех земель (прав.режим земель), так и отдельных категорий земель, видов и подвидов категорий земель.
54-а В отн-ии земель особо охр.тер-ий исп-тся термин "особый прав.режим земель". Термин "особый" дополнительно к содержанию понятия "прав.режим земель", означает, что исп-ние этих земель ограничивается или запрещается вовсе.
Практическое значение исп-ия понятия "прав.режим земель" - с его помощью можно определить порядок исп-ния и охраны определенной категории земель, т.е. установить особенности содержания права соб-ти в отн-ии той или иной категории земель. Можно выявить возможность исп-ния земель на основании иных титулов (права ПНВ, ПБП, аренды и др.), на которых можно исп-ть все категории земель, кроме земель водного фонда.
Исп-ние земель лесного фонда допускается на основании права ПБП лесными участками, права ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), права аренды лесных участков, а также права безвозмездного срочного пользования лесными участками, которые возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным гр.зак-ом, зак-ом РФ о концессионных соглашениях и З.зак-ом, если иное не предусмотрено ЛК.
В водном зак-ве установлены права, на основании которых могут исп-ся земли водного фонда, занятые водными объектами. К ним относятся д-р долгосрочного пользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование. Право пользования землями водного фонда подчинено праву водопользования и включается в его содержание.
Исп-ие понятия "прав.режим земель" дает возможность отразить особенности управления в сфере исп-ния и охраны как всех земель в целом, так и отдельных категорий земель.
Тер-ное планирование исп-ния земель, гос.кадастр недв-ти, изъятие З.участков для гос или муниц нужд, перевод земель из одной категории в другую, землеустройство, предоставление З.участков, гос.регистрация прав на З.участки, З.контроль, мониторинг земель осущ-ся в отн-ии почти всех категорий земель. Однако есть особенности. Так, в отн-ии земель лесного фонда осущ-ся функция ведения гос.лесного реестра. В отн-ии земель водного фонда ведется гос.водный реестр. Применительно к землям особо охраняемых природных тер-ий – гос.кадастр особо охраняемых природных тер-ий. Не проводится землеустройство на землях лесного фонда, на этих землях осущся лесоустройство и т.д.
55 ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ С/Х НАЗНАЧЕНИЯ
В ст. 77 3К РФ земли с/х назначения определены как земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хоз-ва, а также предназначенные для этих целей.
Главная особенность - земли здесь выступают в кач-ве основного ср-ва производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для пром-ти. Поэтому для земель с/х назначения установлен особый прав.режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из с/х оборота.
Состав:
1) С/х угодья; 2) нес/х угодья.
С/х угодья состоят из участков земли определенного хоз-ого исп-ия (пашня, сенокосы, пастбища, залежь, виноградники и другие многолетние плодовые насаждения).
Следует отметить, что к землям
сельскохозяйственного назначения относятся также З.участки, предоставленные гр-м для ведения личного подсобного хоз-ва, инд-ого и колл-го садоводства, живот-ва и огородничества.
Нес/х угодья представляют земли, занятые внутрихоз-ыми дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью (предн-ой для обеспечения защиты земель от воздействия негативных прир-ых, антропогенных и техногенных явлений), замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, исп-ыми для производства, хранения и первичной переработки с/х продукции. Кроме того, к нес/х угодьям относятся овраги, болота и пр.
Ряд ограничений: К таковым относят установление:
1) перечня земель, запрещенных к приватизации, находящихся в огр.обороте или находящихся в св.обороте;
2)квалиф-ных треб-ий, предъявляемых к покупателям земель с/х назначения;
3) ограничения или запрета для иностранцев права
приобретения в соб-ть З.участков из земель с/х назначения. Для них лиц предусматривается только аренда;
4) запрета на изменение целевого назначения угодий без согласования с ор-ми власти;
5) минимальных и максимальных сроков аренды земель с/х назначения и др.
ФЗ Об обороте земель с/х назначения предусматривает особенности дог-ов купли-продажи, аренды З.участков из земель с/х назначения; предоставления гр-ам и юр.л в соб-ть или аренду З.участков из земель с/х назначения, находящихся в гос или муниц соб-ти; наследования З.участков из земель с/х назначения.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 61 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ | | | ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ |