Место дисциплины в структуре ООП

КОЛЬЦОВ А.А.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Направление подготовки

034700.62 «Документоведение и архивоведение»

Профиль «Документоведение и документационное обеспечение управления»

Квалификация (степень)

Бакалавр

Курск

Рабочая программа учебной дисциплины «История государственного управления» подготовлена Кольцовым Алексеем Александровичем, к.и.н., доцентом кафедры документоведения, государственного и муниципального управления

Рецензенты:

1. Каратеева Наталья Николаевна, к.и.н., ст. преподлаватель

2. Дядин Олег Юрьевич, к.п.н., доцент

Рабочая программа учебной дисциплины «История государственного управления» утверждена на заседании кафедры документоведения, государственного и муниципального управления и (Протокол № 1 от

«31» августа 2011 г.).

Цели освоения дисциплины

Главная цель учебной дисциплины «История государственного управления» – изучить основные закономерности и особенности возникновения, разви­тия и преобразования российского государства, а также его институтов, всех элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и органов.

Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «История государственного управления» относится к профессиональному циклу дисциплин (по выбору) и предлагается студентам для изучения во втором семестре. Она находится в логической взаимосвязи с такими учебными дисциплинами, как история, философия, социология, социология управления, знания по которым, приобретенные студентами в результате предшествующего их изучения, необходимы при освоении данной дисциплины.

3. Компетенции обучающегося, формируемые
в результате освоения дисциплины

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

ОК-2 – способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные различия;

ОК-3 – способностью и готовностью понимать движущие силы и закономерности исторического процесса, место личности в историческом процессе, политической организации общества;

ОК-8 – способностью осознавать социальную значимость своей будущей профессии, обладать высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности;

ПК-5 – владеть базовыми знаниями систем органов государственной и муниципальной власти;

ПК-6 – владеть знаниями в области всеобщей и отечественной истории, источниковедения;

ПК-7 – способностью понимать, критически анализировать и излагать историческую информацию.

В результате освоения дисциплины студент должен демонстрировать следующие результаты образования:

ЗНАТЬ	– исторические, социально-экономические, и политические предпосылки возникновения российского государства, системы его учреждений (государственного аппарата), их функции и полномочия, направления их деятельности; – традиционные основы и исторические особенности формирования и развития государственности в России; – особенности исторического развития местного самоуправления в условиях бюрократического государства;
УМЕТЬ	– раскрывать общие и особенные моменты в формировании и развитии российской государственности; –преодолевать клишированное мнение о том, что русский народ не способен к гражданской самоорганизации;
ВЛАДЕТЬ	– базовыми знаниями систем органов государственной власти; – знаниями в области всеобщей и отечественной истории, источниковедения; – готовностью понимать движущие силы и закономерности исторического процесса, место личности в историческом процессе, политической организации общества, –
Быть компетентным	– в отношении к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и культурные различия; – в понимании движущих сил и закономерностей исторического процесса, а также места личности в историческом процессе, политической организации общества; – в понимании социальной значимости своей будущей профессии, обладать высокой мотивацией к выполнению профессиональной деятельности; –в использовании базовых знаний систем органов государственной и муниципальной власти; – в использовании знаний в области всеобщей и отечественной истории, источниковедения; – в понимании, анализе и изложении исторической информации.

4. Объём дисциплины и виды учебной работы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единицы, 72 часа.

Количество часов по учебному плану

(очная форма обучения)

Всего 72 часов

Аудиторные занятия 32 часа, в том числе интерактивных занятий 16 часов

Самостоятельная работа 40 часов

№ п/п

Раздел, тема

Виды учебной работы, трудоемкость (в часах)

Формы текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации

Всего

Самос- тоят. работа

Аудиторные занятия

Всего

Лекционные

Групповые (семинары, практические)

Лабораторные

Конт. раб.

Рефераты / эссе

Курсов. раб/ проект

Расчетно-графическая работа

Зачет

Экзамен

Контр. точки по мод.-рейтинг. системе

1.

Теоретические проблемы истории государственного управления в России Государственный строй и аппарат управления в традиционном славянском обществе(IХ – ХVII вв.)

Р

2.

Российская империя на пути национальной модернизации. Переход от традиционной организации к рационализации государственной администрации в ХVIII в.

Р

3.

Эволюция государственной власти и управления в XIX – начале XX вв.

Р

4.

Государственный аппарат России в системе советского государства (октябрь 1917 – 1991 гг.)

Р

5.

Становление новой системы организации государственной власти в России

Р

Общая трудоемкость

часы

З

з.е.

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Содержание дисциплины

№ п/п	Наименование разделов и тем дисциплины	Содержание темы
Тема 1	Теоретические проблемы истории государственного управления в России Государственный строй и аппарат управления в традиционном славянском обществе(IХ – ХVII вв.)	Научные основы изучения истории государственного управления в России. Природа и сущностные характеристики государства. Актуальность изучения истории государственного управления.Предмет и задачи учебного курса. Власть и общество в Древнерусском государстве. Становление государственной власти и управления в языческой Руси. Христианизация Руси и изменения в государственном управлении. Государственное управление в удельный период (XII — ХШ вв.). Государственное управление в Золотой Орде, Великой Литве и в период образования единого Русского государства (XIII — начало XVI в.). Монгольская империя и Золотая Орда. Великое княжество Литовское, Русское и Жмудское. Образование единого Русского (Московского) государства. Управлениев Московском государстве в XVI веке Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI в. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в. Опричное управление: причины, сущность, последствия. Государственное и региональное управление сословной монархии в XVII веке. Смутное время и распад российской государственности. Укрепление самодержавия в России. Высшие органы государственной власти. Центральное управление. Местное управление. Формирование государственной службы и служилой бюрократии в XVII в.
Тема 2	Российская империя на пути национальной модернизации. Переход от традиционной организации к рационализации государственной администрации в ХVIII в.	Преобразование государственности в годы царствования Петра I. Установление абсолютизма в России. Высшие государственные учреждения. Преобразование центральных органов государственного управления. Реформа местного управления и самоуправления. Система высших центральных и местных органов управления России 20—60-х годов XVIII века. Создание и деятельность советов, кабинетов и других учреждений на уров­не высшего управления в ходе борьбы элитных группировок. Сенат. Усиление полицейской регламентации государственного управления. Не­стабильность центральных государственных учреждений в период двор­цовых переворотов. Перестройка местного управления, его централизация и бюрократизация. Роль церкви в государственном управлении. Государственное управление в условиях «просвещенного» абсолютизма. Условия, предпосылки изменения государственного управления во второй половине XVIII в. Реорганизация высшего и центрального управления. Губернская реформа. Становление городского государственного и общественного управления. Изменение сословного дворянского, церковного, крестьянского, казачьего управления. Павловская контрперестройка екатерининского управления.
Тема 3	Эволюция государственной власти и управления в XIX – начале XX вв.	Российское государственноеуправление в первой половинеXIX века. Предпосылки, условия, проекты развития государственного управления. Возрастание роли высшего императорского управления. Переход к министерской системе центрального управления. Изменение местного государственного и общественного сословного управ­ления. Развитие чиновной системы. Значение первого свода законов для государ­ственного управления. Реформы государственной власти и их корректировка в 60-90-х гг. XIX века. Предпосылки, условия, проекты изменения государственного управления во второй половине XIX в. Усиление роли органов высшего государственного управления. Совершенствование системы центрального управления. Укрепление местного государственного управления. Сословное общественное управление дворянства и бывшего крепостного крестьянства. Становление земского управления. Реорганизация городского общественного управления. Характер реформ управления 80-90-х гг. Кризис государственной власти и управления 1900—1917 годов. Предпосылки преобразования государственного строя. Изменения в государственном управлении в 1905—1906 гг. Государственная дума и самодержавие — два центра управления. Кризис государственной власти и начало конца дворянской управлен­ческой элиты. Государственное управление от февраля к Октябрю 1917 г. Особенности обстановки и начало формирования механизма государствен­ной власти. Временное правительство: реформа власти и управления. Начало советизации России. Управленческая деятельность премьера А. Ф. Керенского (от демократии к диктатуре). Нарастание кризиса государственного управления и местного самоуправ­ления.
Тема 4	Государственный аппарат России в системе советского государства (октябрь 1917 – 1991 гг.)	Государственное управление в годы гражданской войны (1917-1920 гг.). Образование трех систем власти и управления. Становление советской системы управления. Государственно-охранительная управленческая линия белого движения. «Третий путь» в государственном строительстве и управлении. Государственное управление по-большевистски. Советское государственное управление в межвоенные 20-30-е годы. Нэповская перестройка чрезвычайного управления в условиях послевоенно­го кризиса. Становление государственного управления на основе Конституции СССР и новой Конституции РСФСР. Изменение государственного управления на основе новой Конституции СССР в преддверии второй мировой войны. Особенности государственного управления в военные и послевоенные 1940-е годы. Изменение государственного управления под влиянием начавшейся в 1939 г. второй мировой войны. Феномен эффективности советского государственного управления в Вели­кой Отечественной войне. Тенденции, роль и противоречия послевоенного государственного управления. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления в советском обществе (вторая половина 50-х-середина 60—70-х гг.) Кризис административно-командной системы в условиях завершения вос­становления народного хозяйства после окончания Отечественной вой­ны.Ликвидация тоталитарно-репрессивного политического режима сталиниз­ма и начало демократизации советского общества.Попытки реформирования системы управления, принятие III программы правящей КПСС и подготовка проекта новой Конституции.Отстранение от политического руководства Н.С. Хрущева и критика субъективизма и волюнтаризма в управлении обществом.Разоблачение культа личности Сталина и его последствия для развития управленческой системы.Реформирование системы партийно-политического и народнохозяйствен­ного управления СССР. Эволюция и стагнация системы государственного управления в СССР (конец 60-х — начало 80-х гг.) Изменение внешнеполитических условий развития СССР и доктрина «ог­раниченного суверенитета» Брежнева. Проведение цикла политических и экономических управленческих контрре­форм. Управленческая «фронда» А.Н. Косыгина. Экстенсивное стабильное развитие экономики за счет интенсивной экс­плуатации природных ресурсов. Попытки совмещения централизованной командно-административной управленческой системы с производственной элементами самостоя­тельности субъектов экономики. Принятие новой Конституции 1977 г. и борьба с диссидентством. Принципы деятельности государственного аппарата периода развитого социализма. Тенденция стагнации экономики и нарастание кризисных явлений. Политика режима Ю.А. Андропова по изысканию резервов управления со­циалистической экономикой. Курс К. У. Черненко — реставрация брежневской политики. Политические и экономические контрреформы государственного управле­ния. Централизованная командная система «развитого социализма». «Перестройка» (1985—1991 гг.): модернизация управленческого аппарата. Смена руководства КПСС и курс на ускорение. Особенности партийно-государственного управления в начальный период реформ М.С. Горбачева. Причины смены стратегического курса и начало перестройки. Гласность и информационная революция. Демократизация партийной и государственной жизни. Формирование многопартийной системы и антикоммунистической оппо­зиции, развитие националистического сепаратизма. Конституционная реформа государственного управления, профессионали­зация Советов, отмена 6-й статьи Конституции СССР, разрушение системы партийно-советского руководства. Экономический кризис и всеобщий дефицит. Националистические движения и мятежи в республиках СССР. Системный кризис и крах КПСС и союза республик. Совершенствование управленческой деятельности в рамках курса на уско­рение и начало экономической реформы. Информационная революция и перестройка системы политического и го­сударственного управления в условиях экономического кризиса.
Тема 5	Становление новой системы организации государственной власти в России	Развитие политической системы в постперестроечные годы. На пути к федеративным отношениям. «Парад суверенитетов». Представительные органы: от Советов к законодательной власти. Начало политической реформы. Организация представительной власти. Формирование исполнительной власти в России. Становление института президен­та в стране. Представители президента в республиках, краях, областях, автономной, области, автономных округах и городах федерального значения. Выстраивание вертикали исполнительной власти. Кризис власти в 1993 г. и его последствия. Конституция РФ 1993 г. и формирование новых органов государственной власти.Преобразования в судебной системе России. Концепция судебной реформы. Конституционный Суд РФ. Арбитражные суды. Органы судейского сообщества. Прокуратура России: проблемы и компетенции.

Планы групповых занятий и образовательные технологии

«Круглый стол». Тема: Теоретические проблемы истории государственного управления в России. Государственный строй и аппарат управления в традиционном славянском обществе(IХ – ХVII вв.)

Цель: изучить природу и сущностные характеристики государства, предмет и задачи учебного курса. Изучить государственный строй и аппарат управления в традиционном славянском обществе(IХ – ХVII вв.)

Вопросы для обсуждения:

1. Природа и сущностные характеристики государства.

2. Актуальность изучения истории государственного управления.

3. Предмет и задачи учебного курса.

4. Становление государственной власти и управления в языческой Руси.

5. Государственное управление в удельный период (XII — ХШ вв.).

6. Монгольская империя и Золотая Орда.

7. Великое княжество Литовское, Русское и Жмудское.

8. Образование единого Русского (Московского) государства.

9. Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI в.

10. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в.

11. Опричное управление: причины, сущность, последствия.

12. Смутное время и распад российской государственности.

13. Укрепление самодержавия в России. Высшие органы государственной власти в XVII в.

14. Центральное управление и местное управлениев XVII в.

15. Формирование государственной службы и служилой бюрократии в XVII в.

Темы рефератов:

1. Природа и сущностные характеристики государства.

2. Актуальность изучения истории государственного управления.

3. Становление государственной власти и управления в языческой Руси.

4. Государственное управление в удельный период (XII — ХШ вв.).

5. Монгольская империя и Золотая Орда.

6. Великое княжество Литовское, Русское и Жмудское.

7. Образование единого Русского (Московского) государства.

8. Система управления в едином Московском государстве в первой половине XVI в.

9. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е гг. XVI в.

10. Опричное управление: причины, сущность, последствия.

11. Смутное время и распад российской государственности.

12. Укрепление самодержавия в России. Высшие органы государственной власти.

13. Центральное управление и местное управлениев XVII в.

14. Формирование государственной службы и служилой бюрократии в XVII в.

Образовательные технологии: интерактивная форма проведения занятия.

Дата добавления: 2015-10-28