Сущность и формы организации кооперативных организаций и их союзов

Юридические лица могут быть созданы только в какой-либо из предусмотренных законодательством организационно-правовой форме. Википедия дает определение:

Организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта— признаваемая законодательством той или иной страны форма хозяйствующего субъекта, фиксирующая способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели деятельности.

Организационно-правовая форма предприятия тесно связана с такими факторами, как:

1. Форма собственности. Собственность занимает центральное место в экономической системе, она обусловливает:• способ соединения работника со средствами производства; • цель функционирования и развития экономической системы; • социальную структуру общества;• характер стимулов трудовой деятельности; • способ распределения результатов труда.

В зависимости от того, кто является субъектом собственности, выделяются ее виды и формы (таблица 2).

Таблица 2-Структура видов и форм собственности в РФ

Вид собственности	Государственная	Муниципальная	Частная	Общественных организаций
Форма собственности	Федеральная Субъектов федерации	Районная, городская, поселковая и т.д.	Граждан	Общественных организаций, партий, церкви и т.д.

В каждом государстве установилось свое соотношение между различными формами собственности, а в каждой отрасли хозяйства, в материальном производстве и в нематериальной сфере утвердилось преимущество тех или иных форм. По признаку присвоения, формы собственности можно свести к трем группам: индивидуальная, коллективная и государственная. Государственная собственность бывает: общегосударственной, региональной и муниципальной. В РФ носителями прав государственной собственности являются комитеты по управлению государственным имуществом, создаваемые соответственно на федеральном уровне и уровне субъектов федерации. Носителями прав муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. Индивидуальная включает в себя личную собственность на предметы потребления и домашнего обихода, личное подсобное хозяйство, индивидуальную трудовую деятельность. В этом типе собственности все ее аспекты представлены в одном лице или семье. Коллективная представлена кооперативами, коллективными, арендными предприятиями, товариществами, акционерными предприятиями и др. На территории бывшего СССР коллективная собственность была представлена колхозами и потребительскими обществами на селе.

Виды коллективной формы собственности - долевая и паевая. Долевая собственность не предполагает выделение долей в натуральной форме. Такая форма собственности является основой обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ. Паевая (кооперативная) форма предполагает возможность ее вычленения из коллективной в натуральном виде и лежит в основе такой организационно-правовой формы, как кооператив.

Кооперативная форма собственности основывается на деятельности добровольно объединившихся членов для использования совместно материальных и денежных средств. Высокий мотивационный потенциал этой формы собственности объясняется внесением индивидуального вклада (пая). В соответствии с гражданским законодательством право собственности на имущество принадлежит кооперативу в целом, как юридическому лицу. Однако в данном случае форма собственности, являясь частной, обладает спецификой, обусловленной сущностью кооператива. Имущество кооператива находится во владении, пользовании и распоряжении членов кооператива, но не как трудового коллектива, а в качестве участников высшего органа управления кооперативом - его общего собрания, на котором каждый член кооператива имеет один голос при принятии решений, т.е. равное право управлять этой собственностью. Таким образом, собственность кооператива, оставаясь по форме частной, находится в коллективном управлении (а не собственности) его работников; именно этого хотели добиться сторонники народных предприятий. В свою очередь кооперативная форма собственности приобретает многообразные формы: развитие в сочетании с государственной собственностью; на основе арендных отношений; в форме: производственных предприятий, кооперативных банков, потребительских коопераций, кредитных и жилищных кооперативов (подробнее в гл.3).

В индустриально развитых капиталистических странах наблюдается большое разнообразие типов и форм частной собственности: единоличная собственность фермеров; трудовая частная собственность (лавка, магазин, кафе, станция технического обслуживания, аптека и т.д.); индивидуальное частное предприятия с относительно небольшим числом работников, работающих по найму, акционерные общества и др. Классификация предприятий по формам собственности:

1. Индивидуальное предприятие - собственность одного человека и труд только лично его.

2. Семейное предприятие - собственность одной семьи и труд только членов этой семьи.

3. Частное предприятие - это собственность отдельного гражданина, который имеет право нанимать рабочую силу, количество которой не ограничивается. Частное предприятие обязательно должно иметь устав, в котором оговариваются основные принципы работы этого предприятия. Устав предприятия не должен противоречить действующему законодательству.

5. Коллективные предприятия - это предприятия, собственность которых принадлежит определенному числу людей, которые имеют право нанимать рабочую силу. К коллективным предприятиям относятся:

• арендные предприятия - арендуется государственная собственность или собственность коллектива;

• кооперативы - собственность определенного коллектива людей. При этом собственники обязаны принимать и активное и пассивное участие в работе предприятия; - хозяйственные общества - предприятия, существующие на основе устава и уставного фонда, который сформирован путем паевых взносов его участников.

5. Государственное предпринимательство.

2. С тепень ответственности за результаты управления этой пользования собственностью:

Полная ответственность всем имуществом. В соответствии с Гражданским кодексом России полная ответственность учредителей сопровождается требованием к ним участвовать в работе учреждаемой организации.

Ответственность в размере доли в уставном капитале. В случае ответственности в размере соответствующей доли в уставном капитале от учредителей не требуется работать в создаваемой организации.

Материальная ответственность членов кооператива по обязательствам и долгам кооператива бывает:

а) ограниченная, или субсидиарная (обозначается аббревиатурой Ltd., в названии кооператива). Ограничена она одним паем, частью пая или несколькими паями;

б) неограниченная, полная или солидарная ответственность всем имуществом члена кооператива. Большинство кооперативов в мире действует с ограниченной ответственностью, но в Германии, Дании, Голландии многие сельскохозяйственные кооперативы имеют неограниченную ответственность.

На основании этих факторов выделяется специфическая форма хозяйствования – кооперативная. Она прочно утвердилась в экономике развитых стран и находится в состоянии постоянного развития, что нельзя сказать о частнокапиталистической и государственной формах собственности. Историческое преимущество кооперативной собственности перед ними заключается в том, что в ее рамках преодолено различие интересов наемных работников и собственников, будь то государство или частный владелец.

На основе кооперации создаются предприятия и их объединения; решаются общие задачи на национальном и международном уровнях, например по освоению космоса, защите окружающей среды и др. Кооперативы и их объединения также создаются и ведут разнообразную деятельность на основе кооперации. Эту особенность всегда выделяли идеологи кооперации разных стран, в том числе и России. Поэтому термин «кооперация» во всех странах применяется при характеристике двух специфических организаций рыночной экономики: кооперативов и их объединений, которые осуществляют деятельность с целью удовлетворения материальных и других потребностей своих членов.

Кооперативное предприятие — не благотворительное учреждение, не общество пропаганды, не политическая организация и не рабочий союз. Оно является хозяйственной организацией в интересах определенной группы лиц и, чтобы иметь успех, должно вестись так же деловито, на основе строгого коммерческого расчета.

В зарубежной теории кооперативного движения кооперативы характеризуются как структурный элемент социальной экономики. Кооперативы, члены которых управляют ими и владеют собственностью, а в производственных кооперативах еще и трудятся в них, - наиболее характерная часть социальной экономики. Кооперативы тесно связаны с территорией, на которой они базируются. Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Тогда полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Такого рода деятельность не меняет в целом основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив. Не преследуя извлечение прибыли в качестве основной цели, они не заинтересованы в вывозе капитала за границу. Их деятельность ориентирована на использование местных кадровых, сырьевых, производственных ресурсов, расширение отечественного производства, обеспечение товарами и услугами не только своих членов, но и населения территории, на которой действует кооператив.

Гражданский кодекс Российской Федерации такому пониманию кооперативной идентичности не соответствует, что не позволило надлежаще определить место кооперации в самом ГК РФ. А отсюда - и в экономике и социальной жизни страны.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ч.I) закрепил кооператив как самостоятельную организационно-правовую форму юридических лиц. Резкая граница в ГК РФ проводится между производственными и потребительскими кооперативами, путем отнесения первых к коммерческим, а вторых - к некоммерческим организациям, а не между кооперативами (независимо от их разновидности) и хозяйственными обществами и товариществами, для которых основная цель - извлечение прибыли (рисунок 2).

Различие между производственными и потребительскими кооперативами заключается не в разной цели деятельности (для первых - извлечение прибыли, а для вторых - удовлетворение потребностей членов), а в специфике избираемых путей для удовлетворения этих потребностей.

В производственном кооперативе цель достигается главным образом через личное трудовое участие членов кооператива в его производственной, иной хозяйственной деятельности. Произведенный в результате такой деятельности конечный продукт (услуга) не потребляется членами кооператива, а реализуется на сторону. Удовлетворение материальных и иных потребностей членов производственного кооператива осуществляется через оплату их труда, доходы от прибыли кооператива и паи.

В потребительском кооперативе объектом потребления членов кооператива являются вещи, работы, услуги, произведенные непосредственно кооперативом или иными организациями через организуемую им торговлю, строительство, эксплуатацию выстроенного или приобретенного объекта и т. п.

Кооперативы

Код	Наименование	Код	Наименование
1 00 00	ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ	2 00 00	ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
1 40 00	Производственные кооперативы (артели)	2 01 00	Потребительские кооперативы
1 41 00	Сельскохозяйственные производственные кооперативы	2 01 01	Гаражные и гаражно-строительные кооперативы
1 41 53	Сельскохозяйственные артели (колхозы)	2 01 02	Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
1 41 54	Рыболовецкие артели (колхозы)	2 01 03	Жилищные накопительные кооперативы
1 41 55	Кооперативные хозяйства (коопхозы)	2 01 04	Кредитные потребительские кооперативы
1 42 00	Производственные кооперативы (кроме сельскохозяйственных производственных кооперативов)	2 01 05	Кредитные потребительские кооперативы граждан
		2 01 06	Кредитные кооперативы второго уровня
		2 01 07	Потребительские общества
		2 01 09	Сельскохозяйственные потребительские перерабатывающие кооперативы
		2 01 10	Сельскохозяйственные потребительские сбытовые (торговые) кооперативы
		2 01 11	Сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы
		2 01 12	Сельскохозяйственные потребительские снабженческие кооперативы
		2 01 13	Сельскохозяйственные потребительские садоводческие кооперативы
		2 01 14	Сельскохозяйственные потребительские огороднические кооперативы
		2 01 15	Сельскохозяйственные потребительские животноводческие кооперативы
		2 06 04	Союзы (ассоциации) кредитных кооперативов
		2 06 05	Союзы (ассоциации) кооперативов
		2 06 08	Союзы потребительских обществ
		2 10 02	Садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы
		2 80 08	Общества взаимного страхования

Рисунок 2- Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ).

В отличие от производственных кооперативов, создаваемых для осуществления производственной деятельности личным трудом членов кооператива, члены потребительского кооператива, как правило, не имеют обязанности личного трудового участия в деятельности кооператива. Поэтому одно и то же лицо может являться членом (пайщиком) нескольких потребительских кооперативов.

В законодательстве зарубежных стран нет такого жесткого деления кооперативов, как в РФ. В Германии, например, кооперативы подразделяются на кредитные (Volksbanken и Raiffeisenbanken), закупочные, торговые, кооперативы по сбыту, производственные, жилищные и др. В Законе о кооперативах штата Виктория (Австралия) 1981 г. предусмотрены производственные кооперативы, торговые общества (кооперативы), кредитные, сельскохозяйственные и пр. В других странах имеются кооперативы сельскохозяйственные, потребительские, производственные, кредитные, страховые, кооперативы, объединяющие рыбаков, жилищные и др. В последние годы растет их количество и в промышленности. Первое место по развитию кооперативного движения занимает Италия, где в кооперативах занято до 9% трудоспособного населения. Соответственно данным разновидностям в Международном кооперативном альянсе созданы специализированные комитеты, в которые входят национальные организации, объединяющие кооперативы соответствующего вида.

Кооперативы создаются крестьянами (фермерами), рабочими, кустарями, ремесленниками, служащими, военнослужащими, студентами и школьниками, т. е. производителями и потребителями материальных благ. Кооперативы по своей социально-экономической природе являются одновременно ассоциацией граждан и хозяйственным предприятием. Есть десятки определений понятия кооператива, сформулированных и более века тому назад, и относительно недавно.

Анализ их содержания свидетельствует, что, во-первых, абстрактное определение, являясь усредненным, лишен целого ряда признаков и оттенков, которым богат реально функционирующий кооператив; во-вторых, при большом своем разнообразии эти определения не только повторяют, но и дополняют друг друга, расширяя наши представления о кооперативах и кооперации.

Наиболее универсальным является определение понятия современного кооператива, которое дано в документах всемирного кооперативного конгресса, состоявшегося в г. Манчестере (Великобритания) в 1995 г.

Кооператив- это самостоятельная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей с помощью совместного владения и демократически управляемого предприятия.

Из определения можно выделить следующие основные признаки кооператива: 1) кооператив — коллективное предприятие; 2) кооператив создается для удовлетворения материальных (экономических) и других потребностей своих членов; 3) кооператив — автономное предприятие; 4) кооператив — совместно владеемое предприятие; 5) кооператив — демократически управляемое предприятие. Так как определение кооператива, принятое МКА, является универсальным, то перечисленные признаки — это общие признаки для всех кооперативов. Кооператив всегда создается в форме предприятия — юридического лица. Кооператив как коллективное предприятие образуется группой лиц (физических или юридических). Кооператив, являясь коллективным предприятием, имеет сходство с другими коллективными предприятиями, такими, как товарищества, акционерные общества. Однако кооперативы существенно отличаются от всех коллективных предприятий. Они имеют особые признаки и поэтому формируют особый сектор рыночной экономики — кооперативный^[53].

Кооператив - экономическое предприятие, основанное на совместной деятельности и взаимопомощи членов кооператива. Он имеет прямую связь с экономическими интересами своих членов. Для обозначения кооператива нередко применяются синонимы этого слова. Российские кооперативы, например, называются обществами (районное потребительское общество), товариществами (садоводческое товарищество), хозяйствами (коопхоз - кооперативное хозяйство, колхоз - коллективное хозяйство), артелями (рыболовецкая артель). Нередко кооператив так и именуется кооперативом (жилищный кооператив, транспортный кооператив). Все они представляют собой первичные общества, созданные людьми, являющимися участниками кооперативного движения.

Цель кооператива – удовлетворение запросов пайщиков и обслуживаемого населения, осуществление социальных задач на селе. Их предпринимательская деятельность не преследует получения прибыли и направлена на решение социально-экономических задач.

Преимущества кооперативов определяются их задачами:

-удовлетворение экономических потребностей пайщиков;

-совпадение социальных целей государства и кооперативов;

-снижение социальной напряженности в обществе, вызываемой деятельностью предпринимательских хозяйств.

Внутренние проблемы современных кооперативов вытекают из противоречивости целей: защитой интересов пайщиков и необходимостью соблюдать законы рыночной экономики.

Общие для всех кооперативов проблемы образования капитала и распределения результатов работы с ним:

- заинтересованность пайщиков в распределении прибыли препятствует созданию фондов развития кооператива и резервных фондов;

- возможности привлечения собственного капитала кооперативом гораздо меньшие, чем у акционерных обществ. Размер собственного капитала колеблется в зависимости от числа членов. Так как каждый член имеет только один голос, то приобретение нескольких кооперативных паев не привлекательно. Если из кооператива выбывают его члены и получают свой пай обратно, то собственный капитал кооператива, а вместе с ним и кредитная основа уменьшаются;

- привлечение кооперативом заемного капитала негосударственных банков затруднено, так как зависит от его кредитоспособности, которая не стабильна. Поэтому кооперативы (особенно мелкие) на рынке капитала не всегда пользуются доверием, что определяет высокую кредитную ставку;

- государство оказывает финансовую поддержку кооперативам в рамках определенных программ путем льготных кредитов и налогообложения, но в некоторых странах большинство кооперативов в эти программы не входит.

Проблемы управления и контроля:

- в отличие от России, профессиональный уровень управленческого состава в подавляющем большинстве кооперативов невысок, что объясняется низкой (в сравнении с другими формами предприятий) заработной платой;

- применяемый в кооперативах принцип демократического управления не везде обеспечивает требуемую дисциплину производства;

- определение финансовой и производственной политики кооператива волеизъявлением общего собрания пайщиков не всегда эффективно из-за некомпетентности большинства пайщиков;

- кооперативы неохотно идут на риск, что снижает их эффективность.

Проблемы производства:

- используемые большинством кооперативов техника и технология находятся на более низком уровне, чем в акционерных обществах;

- условия труда в кооперативах хуже, чем в частных и государственных предприятиях;

- средний уровень квалификации рабочего персонала в кооперативах ниже из-за невысокой заработной платы. В отличие от зарубежных кооперативов российская потребительская кооперация обладает сравнительно высоким уровнем производства, производственным и интеллектуальным потенциалом.

Дата добавления: 2015-10-24