Читайте также:
|
В Беларуси сложилась многоканальная система финансирования высшего образования, в которой доля государства все более сокращается. В этих условиях высшей школе целесообразно стремиться к построению системы социального партнерства, кооперативных связей со всеми секторами общества: органами власти, бизнесом, институтами гражданского общества. Однако полноценные партнерские отношения стекхолдеров в сфере высшего образования не могут сложиться в условиях, когда государство как один из основных участников этих отношений постоянно реализует свои властные полномочия, навязывая свою волю кооперантам. Отражением этой ситуации является и новое законодательство. В Образовательном кодексе отсутствует понятие социального партнерства. А отношения между вузом и работодателями определяются в статье 210 только в терминах заказчика и исполнителя. При этом заказчик, как и другие стекхолдеры, за исключением органов государственного управления, отстранены от участия в управлении высшей школой. Им, в лучшем случае, навязывается роль спонсоров или доноров, не имеющих инструментов влияния на стратегию развития вуза. В беларуском законодательстве нет правовой основы для создания автономных фондов попечительских советов или эндаументов.
Еще меньшее влияние на процесс подготовки кадров имеют студенты и их родители, несущие на себе основное бремя финансирования высшего образования. Родители могут входить в совершенно бесправный орган - Попечительский совет, который не имеет никакого влияния ни на определение миссии и стратегических задач вуза, ни на реализацию образовательных программ, ни на ключевые назначения, ни на принятие стратегических финансовых решений. То есть на те вопросы, которые и входят обычно в компетенцию попечительских советов. При этом само представительство родителей в попечительском совете не регламентируется.
Новое Положение о совете учебного заведения гарантирует 25% представительство студентов в этом органе самоуправления вуза. Но сам этот орган не имеет реальных полномочий в условиях высокой централизации управления вузом. Кроме того, несмотря на заявленную демократичность процедуры формирования совета, тотальный политический контроль со стороны администрации за проведением выборов не оставляет надежд на то, что возможна реальная и честная конкуренция кандидатов. Студенческое самоуправление в беларуских вузах не может обеспечить эффективное участие студентов в управлении учебным заведением. Во-первых, потому что полномочия органов студенческого самоуправления очень ограничены. Во-вторых, они находятся под контролем отделов (управлений) воспитательной работы, встроенных в управленческую вертикаль по реализации государственной идеологической политики.
Наиболее очевидным проявлением политического контроля над органами студенческого самоуправления является то, что официально единственным национальным органом, представляющим интересы студентов, объявлен Республиканский студенческий совет Беларуского республиканского союза молодежи, проправительственной молодежной организации, копирующей функции советского комсомола. Начиная с 2001 года, власти последовательно закрывают любые независимые студенческие организации. Весьма символичным является тот факт, что представляющее Беларусь в Европейском союзе студентов (ESU) «Задзiночаньне Беларускiх Студэнтау» было ликвидировано по суду в 2001 году и с тех пор вынуждено продолжать свою деятельность подпольно. Как и члены других, принудительно ликвидированных студенческих и молодежных организаций, члены ЗБС рискуют стать жертвами уголовного преследования за участие в незарегистрированной организации по статье 193.1 уголовного кодекса Беларуси. В ЕС признано, что данная статья грубо нарушает право на свободу ассоциаций, а ее отмена рассматривается как одно из условий для начала диалога с беларускими властями.
Дата добавления: 2015-10-24; просмотров: 52 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| У.1.Академическая свобода и институциональная автономия | | | Как мы с Майклом познакомились |