Городской общественный банк

Финансовые операции Казанской городской думы и городской управы осуществлялись через Казанский общественный банк, который работал под контролем наблюдательной комиссии, избиравшейся думой. Финансовая комиссия, также избиравшаяся думой, контролировала порядок доходов и расходов банка.

Городской общественный банк существовал в Казани и до введения Городового положения 1870 г. В марте 1871 г. дума по предложению комиссии для рассмотрения отчета банка за 1870 г., обнаружившей в действиях банка некоторые отступления от положения о банках, сформулировала следующие основные мероприятия по организации работы банка: 1) для постоянного надзора за правильностью ведения дел банка ходатайствовать об учреждении законодательным порядком выборного совета из четырех его членов и четырех кандидатов под председательством городского головы с участием в работе этого совета членов правления банка; 2) впредь до учреждения выборного совета избрать временную комиссию под председательством городского головы в таком же составе и с теми же правами, как это предполагается относительно выборного совета; 3) приступить к образованию резервного капитала в 100000 рублей, отчисляя для этого 10% чистой годовой прибыли; 4) провести выборы новых членов и кандидатов в члены правления на 3 года и установить такой порядок обновления состава правления, по которому его члены должны выбывать не все одновременно, а ежегодно по одному: по истечении первого года – один товарищ директора по жребию, по истечении второго года – другой товарищ директора, по истечении третьего – директор. Этот же порядок должен был применяться и к замещению должностей кандидатов в члены правления.

Директором банка был избран гласный Василий Никитич Никитин, его товарищами (заместителями) гласные Александр Никифорович Свешников и Василий Ефимович Соломин. После отказа В.Н. Никитина от этой должности в октябре 1871 г. директором банка дума избрала В.Е. Соломина, проработавшего в этой должности до 1873 г. Затем директором банка был избран гласный Александр Петрович Алексеев. В последующем дума изменила срок, на который избирались директора банка и кандидаты на эту должность, увеличив его до четырех лет. Так, директором банка на четырехлетие с 1 января 1884 г. по 1 января 1888 г., а затем и на следующее четырехлетие до 1 января 1892 года был избран гласный Иван Васильевич Галкин. После окончания срока службы в должности директора общественного банка И.В.Галкина на эту должность с 1 января 1892 г. был избран Александр Николаевич Чарушин.

Наблюдательные комиссии избирались думой также на 4 года. Так, на четырёхлетие с 1879 г. по 1883 г. она была избрана в составе гласных К.И. Романова, П.А Месетникова, И.О.Тихомирова, С.Г.Галикеева, В.Е.Соломина. Кандидатами в члены комиссии были избраны гласные Я.Ф.Шамов, Г.Л. Санин, П.Т. Жуковский, Н.П. Залеский и М.И.Галеев.

Казанский общественный банк успешно работал, ежегодно получая значительную прибыль. К началу 1871 г. основной капитал банка составлял 440046 руб., а запасной капитал – 84119 руб.. В 1881 г. его основной капитал увеличился до 528810 руб., а запасной капитал составил 120989 руб. В 1886 г. общая сумма основного и запасного капитала общественного банка возросла до 776232 руб., в том числе основного капитала – до 643743 руб.

Значительная, а нередко и большая часть прибыли общественного банка по постановлениям думы направлялась на нужды города, прежде всего на благотворительные цели, о чем свидетельствуют данные, приведенные в табл. 3.3.

Табл. 3.3

Годы	Чистая прибыль, руб.	Суммы, выделенные на благотвор. цели, руб.	Доля сумм на благотворит. цели, в % к чистой прибыли
			15,6
	42995*	Сведений нет	Сведений нет
			4,5
			35,9
			62,2
			28,6
			38,0
			57,0
			77,4
			52,0
			50,5
	Сведений нет	Сведений нет	Сведений нет
		Сведений нет	Сведений нет
			60,0
			60,5
		Сведений нет	Сведений нет
		Сведений нет	Сведений нет
		Сведений нет	Сведений нет
		Сведений нет	Сведений нет
			60,0
		Сведений нет	Сведений нет

*Чистая прибыль за 1872 г. показана после вычета из неё сумм на благотворительные цели.

Судя по данным, приведенным в таблице 3, Казанский общественный банк по постановлениям городской думы выделял постоянно значительные средства на благотворительные цели. Размер этих средств колебался в отдельные годы, но всегда составлял значительную сумму, доходившую максимально до семидесяти с лишним процентов чистой прибыли. Эти колебания объясняются необходимостью пополнения запасного капитала, выполнением банком своих финансовых обязательств, состоянием экономики города и появлением у него проблем, требовавших от думы привлечения средств из чистой прибыли общественного банка, что вело к сокращению выплат на благотворительные цели..

Расходы на благотворительные цели включали прежде всего оказание финансовой помощи учреждениям народного образования, здравоохранения и культуры. Так, по постановлениям городской думы, принятым в феврале 1873 г. и в ноябре 1876 г., банк выделял из своих прибылей по три тысячи рублей ежегодно на содержание детских приютов. Регулярно выделялись значительные средства Александровской больнице и реальному училищу, находившимся на содержании города. Например, в 1875 г. из общей суммы прибыли в размере 78834 руб.82 коп. банк выделил Александровской больнице 16957 руб.44 коп., а реальному училищу – 9635 руб.48 коп. В 1876 году из чистой прибыли банка в сумме 110853 руб.99 коп. Александровской больнице и реальному училищу было выделено соответственно 14000 руб. и 14551 руб.10 коп. После пожара городского театра в декабре 1974 г. все работы по его отстройке обошлись городу в 81611 руб.76,5 коп., часть из которых была оплачена из прибылей общественного банка. Разумеется, этим благотворительная деятельность банка не ограничивалась. Так, в октябре 1873 г. постановлением городской думы из прибылей банка было отпущено 1500 руб. в помощь голодающим крестьянам Самарской губернии.

Таким образом, Казанский общественный банк являлся важным рычагом финансовой политики городского общественного самоуправления и серьезным источником получения средств на решение стоявших перед городом проблем.

Контрольные вопросы

1. Из каких источников формировались доходы городского самоуправления Казани?

2. На какие цели расходовались денежные средства города?

3. Как отражались на городском бюджете воинская квартирная повинность и содержание полиции?

4. Какое значение для финансового состояния города имела деятельность городского общественного банка?

5. На какие цели расходовались средства из прибылей городского общественного банка?

Литература

1. Городское общественное управление Казани в 1883-1884 гг.: Отчет Казанской Городской Управы. – Казань: Типография Губернского Правления, 1885.

2. Журналы и протоколы заседаний Казанской Городской Думы за 1889 г. – Казань, 1901.

3. Казанская Городская Дума. Доклад об устройстве базаров и правильной постановке торговли в Казани 9 ноября 1889 г. – Казань, 1889.

4. Казанская Городская дума. Постановления за 1872 г. – Казань, 1872.

5. Казанская Городская Дума. Обязательные постановления для жителей Казани, изданные в 1872 – 1889 гг. – Казань, 1889.

6. Постановления Казанской Городской Думы от 21 декабря 1870 г. по 18 февраля 1871 г. – Казань, 18971.

7. Казанская Городская Дума. Постановления за 1880 г. – Казань, 1881.

8. Систематический сборник постановлений Казанской Городской Думы за 22 года (с 1871 по 1892 гг. включительно). – Казань: Издание Казанской Городской Управы, 1898.

Дата добавления: 2015-10-02