Комиссары городской управы

Для проведения практической работы по денежным сборам в пользу города и контроля состояния городского хозяйства в феврале 1871 г. городская дума учредила должности комиссаров управы. Последние делились на комиссаров по городским сборам и хозяйственных комиссаров. Вначале они избирались и увольнялись управой. Претенденты на эту должность подавали соответствующее заявление городскому голове. Избрание городских комиссаров согласовывалось с губернатором, о чём свидетельствует следующий документ, приводимый без редакционной правки:

«Г. Казанскому Городскому Голове

На отношение Вашего превосходительства, за № 424, имею честь уведомить, что ко вступлению в должность коммисаров по городским сборам, избранным на таковые казанских мещан Степана Ефимова Рыжакова и Мухаметзяна Мусина Яхъина, препятствий со своей стороны, не имею.

Губернатор подпись

15 января 1880 г., № 437».

Перед вступлением в должность городской комиссар давал обязательство добросовестно относиться к служебным обязанностям и не допускать никаких злоупотреблений со своей стороны.

Комиссары при исполнении своих служебных обязанностей и в торжественных случаях носили на груди установленные знаки, которые они получали из управы на всё время своей службы.

К обязанностям комиссаров по городским сборам относились различные сборы, а в обязанности хозяйственных комиссаров входило наблюдение за городским имуществом, за освещением города, за мостовыми, осмотр зданий, нанимаемых для общественных надобностей, исполнение поручений по освидетельствованию различных поставок, участие в отводе городской территории под частные постройки и в проверке границ городских земель, надзор за лесными сторожами и караульными общественных мест и зданий, исполнение поручений по мелкому ремонту или по приему для войск и общественного управления различных вещей и продуктов, наблюдение за чистотой общественных мест, надзор за гостиными дворами и хранением материалов, приобретенных для городских надобностей.

Вознаграждение за работу городским комиссарам было установлено в следующем размере: хозяйственным – по 500 руб. в год, а комиссарам по сборам – по 10% от собранной ими суммы. Им было предоставлено право на «письменные официальные сношения с местами и лицами». Должности комиссаров вначале занимали мещане, крестьяне и купцы, однако уже в декабре 1871 г. дума вменила «управе в обязанность на будущее время должности комиссаров занимать преимущественно казанскими гражданами торгового и промышленного сословий».

Численность комиссаров не была постоянной и периодически менялась. Так, в апреле 1872 г. для сборов были оставлены два комиссара, а число хозяйственных увеличено до пяти, по числу частей города. В мае 1875 г. число хозяйственных комиссаров вновь было сокращено до трёх.

В связи со злоупотреблениями, допускавшимися некоторыми комиссарами по сборам, в декабре 1872 г. дума поручила управе требовать от комиссаров еженедельной сдачи собранных ими денег в городскую кассу. А год спустя она предложила управе наблюдать за тем, чтобы на талонах квитанций, выдаваемых комиссарами, были подписи налогоплательщиков о размере уплаченной ими суммы и о получении квитанций. Книги, выдаваемые комиссарам, должны были быть прошнурованы, иметь печать, подвергаться ревизии управой ежемесячно, а результаты ревизии иметь подписи. В управе был установлен реестр этих книг.

В феврале 1876 г. дума вменила в обязанность комиссарам, занимающимся сборами, записывать в квитанциях все сведения, необходимые для учёта правильности получения денег, и потребовала, чтобы они не подписывали заранее бланки квитанций и не вручали книги по сборам лицам, не уполномоченным на это управой, а производили бы по возможности все сборы самолично.

В мае того же года в виду неправильности взыскания неокладных сборов дума по предложению финансовой комиссии решила поручать взимание этих сборов комиссарам, избираемым самой думой, тогда как хозяйственные комиссары по-прежнему назначались и освобождались от должности управой.

В январе 1877 г. дума установила срок службы комиссаров по сборам в один год и утвердила разработанную управой специальную «Инструкцию о порядке действий комиссаров Казанской Городской Управы, заведовавших городскими сборами». За правильное взимание сборов и своевременное их представление комиссары несли ответственность перед городской думой лично и имущественно в соответствии с законом, в чём они давали расписку. При неполучении какого-либо из сборов или при уклонении кого бы то ни было от взноса городских доходов, или при сокрытии всех или части товаров от оплаты сбором в пользу города комиссары должны были обращаться немедленно за содействием к местной полиции и в случае неуспеха немедленно докладывать управе о его причинах.

В декабре 1878 г. дума по предложению ревизионной комиссии поручила управе ежемесячно контролировать квитанционные книги комиссаров по сборам, а деньги принимать от них еженедельно. Комиссарам было вменено в обязанность по окончании года представлять книги в управу для ревизии.

Дата добавления: 2015-10-02