Читайте также:
|
(аудитор Счетной палаты Э.В.Митрофанова)
За отчетный период направлением было проведено и проводится 25 контрольных мероприятий (включающих 80 ревизий и проверок), 5 из них проводились в соответствии с постановлениями Государственной Думы и Совета Федерации. По состоянию на 1 января 2001 года завершены 78 проверок, 2 проверки находятся в стадии исполнения и по решению Коллегии Счетной палаты являются переходящими на 2001 год. В процессе работы проверками охвачено более 57 объектов.
В ходе проведения контрольных мероприятий за 2000 год было выявлено более 40 случаев существенных нарушений бюджетного законодательства и фактов неэффективного использования бюджетных средств.
По данным фактам было направлено 20 представлений Правительству Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной корпорации "Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО)", Госкомстрою России, Администрации города Владимира, Администрациям Владимирской и Калининградской областей, Внешэкономбанку и иным проверяемым организациям.
По 6 контрольным мероприятиям, проведенным в отчетном периоде, материалы были направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, по 3 из них были получены ответы о принятых мерах.
О результатах проверок были проинформированы Председатель Совета Федерации Е.С. Строев, Председатель Государственной Думы Г.Н. Селезнев, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, Правительство Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации, Комиссия Государственной Думы по государственному долгу и зарубежным активам, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.
По результатам 2 контрольных мероприятий были направлены информационные письма Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
В ходе проведения контрольных мероприятий в отчетном периоде установлены следующие случаи нарушений финансового учета и неэффективного использования бюджетных средств:
В результате указанных проверок Минфином России к 1 октября 2000 года урегулирована задолженность на сумму 4,4 млн. долларов США. Кроме того, по результатам проверок было предложено сократить объем займа МБРР RU-4012 "Передача ведомственного жилья муниципалитета" на 44,7 млн. долларов США (расчетно 1269,5 млн. рублей), что позволит сэкономить (по расчетам с МБРР) за счет средств федерального бюджета 1,8 млн. долларов США (52,2 млн. рублей). По информации Минфина России, с 1 сентября 2000 года объем данного займа снижен на указанную сумму.
В ходе ревизии установлено, что неисполнение федерального бюджета в 1999 году в части предоставления государственных гарантий на инвестиционные цели - "инвестиционные гарантии" в размере 50000,0 млн. рублей привело к адекватному неисполнению бюджета развития и резерва в рамках бюджета развития.
В отчетном периоде направлением была проведена значительная экспертно-аналитическая работа. В частности, разработаны временные методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий по зачету задолженности в части налоговых и других платежей в федеральный бюджет при финансировании расходов, осуществляемых из федерального бюджета. Методические рекомендации рассмотрены Коллегией Счетной палаты и используются в практической работе.
По поручению Комиссии Государственной Думы по государственному долгу и зарубежным активам были подготовлены аналитические записки "О реструктуризации долга бывшего СССР Лондонскому клубу кредиторов", "Анализ операций выдачи, получения и распоряжения государственными долговыми обязательствами в виде облигаций внутреннего государственного валютного займа", которые были рассмотрены на заседании Коллегии Счетной палаты и в соответствии с принятым решением направлены в Государственную Думу.
Также была подготовлена аналитическая записка "О состоянии и обслуживании внешнего долга Российской Федерации" по поручению Комитета Совета Федерации по бюджету.
В соответствии с распоряжением Государственной Думы Федерального Собрания направлением было подготовлено заключение на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" по вопросам государственных заимствований, обслуживания государственного долга, его объема и структуры, Программы государственных внутренних заимствований и Программы государственных внешних заимствований.
В соответствии со статьей 156 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год" направлением были подготовлены проекты форм обязательной отчетности участников бюджетного процесса, представляемых Счетной палате по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации и его состояния.
В соответствии с планом работы Счетной палаты направлением ежемесячно осуществляется подготовка и представление оперативного отчета об исполнении федерального бюджета в части источников финансирования дефицита федерального бюджета, расходов на обслуживание государственного долга и его состояния, прибыли Центрального банка Российской Федерации.
· ________________________________________________________________________________________
| Пирамида 17 января 2013, 9:12 После краха «растворительного бизнеса» ситуация с валютой в стране становится все более плачевной. Усугубляют ее и неблагоприятные для нас тенденции на мировом калийном рынке. А тут еще пришло время отдавать существенную часть набранных заимствований. В общем, все валютные «беды» сошлись вместе. Поэтому на фоне нарастающих сложностей с привлечением внешних кредитов белорусские власти начали ускоренными темпами строить пирамиду, аналогичную российской пирамиде ГКО-ОФЗ конца 1990-х годов. Белорусская валютно-фондовая биржа (БВФБ) в четверг провела первую сделку с валютными облигациями Минфина Беларуси, сообщается на сайте БВФБ. По данным биржи, состоялась сделка на Br 250,4 млрд (USD 28,95 млн по текущему курсу) с облигациями 87-го выпуска ВГДО, сообщает «Интерфакс-Запад». Ранее также сообщалось, что в период с 29 декабря по 9 января к обращению на бирже были допущены все 15 размещенных Минфином Беларуси выпусков ВГДО с общим объемом эмиссии USD 1 млрд 378 млн. Наиболее крупными первичными инвесторами являются ОАО «Беларуськалий» (USD 1,1 млрд), ОАО «Банк БелВЭБ» (USD 100 млн), ОАО «АСБ Беларусбанк» (USD 100 млн). О том, что мы имеем дело с «пирамидой», говорит и доходность наших ВГДО. Доходность бумаг на вторичном рынке составила 7,41% при доходности при первичном размещении 7,5% годовых, сообщает «Интерфакс-Запад». А финансовые предложения с доходностью выше реальных темпов экономического роста в подавляющем большинстве случаев являются «пирамидами». Вообще-то, государства с пирамидами борются. И мы раньше боролись. Но, видимо, сильно прижало. Поэтому, как сообщает «Интерфакс-Запад», в конце ноября 2012 года правительство Беларуси отменило действовавший с 1999 года запрет на вторичное обращение государственных облигаций в инвалюте на внутреннем рынке и расширило возможности Минфина по первичному размещению валютных госбумаг. А ведь запрет был правильный, он был принят в ответ на российские события 1998 года и страховал нашу национальную финансовую систему от краха. Теперь и мы увлеклись строительством пирамиды ГКО – ВГДО. Заметим, что наши власти никогда не перенимают выигрышные решения, а только неудачные. Как говорят: Из всех возможных вариантов решений наша власть безошибочно выбирает наихудший. В связи с этим, стоит напомнить нашим властям о российском дефолте 17 августа 1998 года. Обратимся, в частности, к «Википедии». «Негативные результаты состояли в том, что было подорвано доверие населения и иностранных инвесторов к российским банкам и государству, а также к национальной валюте. Разорилось большое количество малых предприятий, часть банков лопнула. Банковская система оказалась в коллапсе минимум на полгода. Вкладчики разорившихся банков потеряли вклады, сбережения населения девальвировались в пересчёте на твердую валюту, упал уровень жизни, количество получающих пособие по безработице удвоилось. Одновременно произошёл политический кризис…». Который, заметим, привел к смене власти в стране в течение последующих пары лет. Далее: «Как установила комиссия Совета Федерации по расследованию обстоятельств дефолта 1998 года, «непосредственной причиной принятия решений от 17 августа [1998 года] стало отсутствие у Правительства Российской Федерации средств, необходимых для исполнения своих долговых обязательств по ГКО – ОФЗ, а также резкое ухудшение условий привлечения для этого новых займов». В свою очередь, причиной возникновения долгового кризиса стало «завышение доходности ГКО – ОФЗ практически с первых же месяцев их размещения, что привело к осуществлению «пирамидального» принципа обслуживания накапливаемого государственного долга, согласно которому для погашения обязательств по уже размещенным ГКО – ОФЗ производилась эмиссия новых займов». Это, по мнению комиссии, «неизбежно должно было привести к саморазрушению строящейся таким образом системы государственных заимствований и банкротству государства». Отчет российской комиссии по 1998 году звучит как отчет аналогичной нашей комиссии по году 2013-му или 2015-му, то есть после нашего грядущего обвала. К тому же мы не просто строим финансовую пирамиду. Мы строим дополнительную пирамиду, которая стоит на острие уже существующей пирамиды внешнего долга. То есть пирамида «в квадрате». Но финансовые пирамиды рано или поздно – и в принципе неизбежно – рушатся. Когда обрушится наша пирамида, состоящая из множества пирамид, она обещает похоронить под собой и всю нашу экономику, а может даже и белорусскую «уникальную модель» в целом. Рухнет белорусское «суперсооружение» уже в этом году или нет – зависит исключительно от России. Если Россия купит в Беларуси собственности миллиарда этак на три долларов да еще и выделит запрошенный Минском кредит в два миллиарда, то пирамиды не рухнут в этом году. Рухнут когда-нибудь потом. Хотя, в принципе, дефолт может и оздоровить экономику страны, придать ей стимул для развития, как это произошло после 1999 года в России. Но тут нужны два непременных условия: смена власти и быстрые радикальные реформы. Если же власть останется прежней и реформ не последует, то крах финансовой пирамиды последующим оздоровлением экономики не сменится, как ни привела к реальному оздоровлению экономика наша трехкратная девальвация 2011 года. В результате наше «пирамидостроительство» ради исключения реформ, «стабильности» так сказать, может привести к прекращению существования страны как самостоятельного субъекта. |
Однако такая политика не могла продолжаться долго. В ее рамках невозможен был не только экономический рост, но и выход из долгового кризиса, как бы ни сокращали бюджетные расходы. Построенная «денежными властями» финансовая «пирамида» государственных краткосрочных обязательств с 1997 г. качественно превышала возможности бюджета по ее поддержанию. Помесячные расходы на погашение и обслуживание внутреннего долга устойчиво (в 1,5-2 раза) превышали все налоговые поступления в федеральный бюджет. В этой ситуации проводившаяся уже второй год политика секвестирования расходов бюджета ради их перераспределения на обслуживание государственного долга потеряла смысл. Рост расходов федерального бюджета на эти цели до 1/3 его величины не остановил рост пирамиды государственного долга, которая, перед тем как рухнуть, увеличилась в 1998 г. более чем на 100 млрд. руб. Перефразируя известный афоризм, это не только преступление, это – бессмыслица. Бессмысленно оплачивать финансовым спекулянтам невиданные в мировой практике сверхприбыли за счет экономии на детских пособиях и зарплате бюджетникам, так как возможности этой экономии намного меньше лавинообразно нарастающих долговых обязательств. Таким образом, если причины и последствия макроэкономической политики были изрядно затуманены наукообразной демагогией, то действия правительства в условиях бюджетного кризиса не оставляли сомнений в реальных (а не декларировавшихся публично) приоритетах проводившейся политики.
В проведенном в 1997 году незаконном секвестре расходов федерального бюджета четко обнажились реальные приоритеты бюджетной политики правительства. Согласно принятым решениям сокращение составило 30% по северному завозу, угольной отрасли, оборонному заказу, 55% – по остальным незащищенным статьям. Законодательно утвержденные бюджетные ассигнования на национальную оборону были обеспечены финансированием в 1997 г. всего лишь на 66,9%, в том числе такая защищенная статья, как продовольственное обеспечение Вооруженных сил – на 64,2%; на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу – на 61,5%; на промышленность, энергетику и строительство – на 57,9, в том числе на конверсию оборонной промышленности – на 15,5%; на сельское хозяйство и рыболовство – на 44,5%; на образование – на 76,3%, в том числе на дошкольное воспитание – на 60,1%; на культуру и искусство – на 38,1% [70]. Но секвестру не подлежали расходы по обслуживанию госдолга, которые, таким образом, оказывались самыми приоритетными. Они не только не секвестрировались, но постоянно перевыполнялись относительно бюджетных лимитов. В результате расходы на обеспечение сверхприбылей финансовых спекулянтов от инвестиций в пирамиду государственного долга составили свыше четверти всех расходов бюджета в 1997 г., став самой крупной статьей бюджетных расходов.
Эта тенденция получила закрепление в бюджете 1998 г. При сокращении по сравнению с предыдущим годом запланированных социальных расходов на 8 млрд. руб. рост расходов на обслуживание государственного долга составил 33 млрд. руб. В нем не только зафиксирован тот же уровень расходов на обслуживание государственного долга (в полтора раза превышающий расходы на национальную оборону), но и предоставлено правительству право секвестра значительной части расходов по другим статьям в целях перераспределения бюджетных средств на оплату сверхприбылей финансовых спекулянтов. Запланированные в бюджете расходы на образование, здравоохранение, культуру, национальную оборону, науку и технический прогресс оказываются необязательными, если денег не хватает на поддержание сверхприбылей финансовых спекулянтов. При фактическом исполнении за девять месяцев 1998 г. расходной части федерального бюджета в среднем на 48,3% от годовых назначений, расходы на обслуживание государственного долга были выполнены на 70,5%, в то время как расходы на промышленность, энергетику и строительство – на 23%, на сельскохозяйственное производство – на 22,5%, финансирование государственных инвестиций – 8,9%, на конверсию – 4%. Практически не проводилось погашения задолженности перед предприятиями оборонного комплекса, а текущие платежи составляют 10-15% от утвержденных лимитов. Приспособление к бюджетному кризису путем произвольного сокращения всех расходов, за исключением постоянно растущих расходов на обслуживание государственного долга привело к стабилизации непроцентных расходов федерального бюджета на крайне низком уровне около 10 % ВВП при доходах бюджета в 11,9% ВВП, в том числе налоговых доходах – 9,1% ВВП. Острый бюджетный кризис фактически стал хроническим – величина расходов федерального бюджета сократилась за истекшее шестилетие впятеро, а по сравнению с союзным бюджетом – на порядок.
Уже несколько лет подряд уровень бюджетных расходов оказывается на треть ниже минимума, необходимого для поддержания самых первоочередных социальных расходов и национальной безопасности. При этом из года в год нарастала дополнительная нагрузка на бюджет по обслуживанию государственного долга. При таком уровне бюджетного финансирования неизбежным становится разрушение обороноспособности страны и национальной безопасности, свертывание системы социальных гарантий, деградация государства и населения. Явный перекос расходов бюджета в пользу выплаты сверхвысоких процентов по государственным обязательствам объяснялся не столько объективной необходимостью, сколько прямыми коммерческими интересами влиятельных финансовых структур, привыкших использовать госбюджет в качестве главного источника сверхдоходов. В конечном счете, как указывалось выше, покупателем эмитируемых правительством обязательств становился Центральный банк, который на эти цели расходовал значительную часть денежной эмиссии. Только в отличие от прошлой практики, когда эмиссионный доход направлялся в казну (на финансирование дефицита бюджета), революционеры сочли более целесообразным его перераспределение в частных интересах в форме процентов по государственным обязательствам. В том числе в пользу доходов самого Центрального банка, который в 1995-1997 гг. фактически был коммерциализирован своим руководством, перераспределявшим доходы этой важнейшей государственной монополии в свою пользу. Проведение этой линии было безнравственно, не говоря уже о правовой и политической стороне разного отношения правительства к своим обязательствам перед финансовыми спекулянтами (которые выполняются полностью и в срок) и перед населением и производственной сферой (которые всякий раз срываются или не выполняются вовсе). Эта открытая дискриминация занятых в бюджетных отраслях, науке, Вооруженных силах, а также всего общества должна быть прекращена.
Произошедший 17 августа 1998 г. крах финансовой пирамиды государственных краткосрочных обязательств вместе с решением Центрального банка о замораживании валютных операций капитального характера и девальвации рубля фактически означал финансовое банкротство государства, ставшее закономерным результатом проводившейся последние годы макроэкономической и финансовой политики. Удивительным было упорство, с которым руководители правительства и Центрального банка 1994 – первой половины 1998 гг. и ответственные за обслуживание госдолга специалисты этих органов отрицали не только угрозу краха финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ, но и отказывались признать очевидный для всех «пирамидальный» принцип обслуживания госдолга (в соответствии с ним долговые обязательства погашались за счет новых займов). Даже за несколько дней до краха руководители Правительства и Центробанка отвергали все предложения о реструктуризации госдолга как неприемлемые и настаивали на правильности проводившейся политики дальнейшего наращивания долговых обязательств.
Куда ушли многомиллиардные доходы от пирамиды ГКО-ОФЗ и золотовалютные
резервы, потраченные на поддержание завышенного курса рубля.
Сергей Юрьевич Глазьев - доктор экономических наук.
ОЧЕРЕДНОЙ сюрприз в форме отказа от исполнения своих долговых
обязательств, преподнесенный правительством и Центральным банком
российскому обществу и всему миру, стал неожиданным только для апологетов
проводившейся экономической политики, у которых разум давно уже ослеплен
долларовыми гонорарами за надувательство сограждан и выгораживание денежных
властей (Центробанка и правительства) от ответственности за разрушение
финансовой системы страны.
Нет пророка в своем Отечестве.
О неизбежности краха финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ специалисты говорили и
писали начиная с ее зарождения в 1994-1995 гг В 1996 г, когда облигации
госдолга стали размещаться более чем под 100% годовых в реальном выражении,
неизбежность надвигающегося краха стала очевидной. Продолжить сооружение
финансовой пирамиды в 1997 г позволило только вовлечение в аферу века
нерезидентов и прямая денежная эмиссия на ее поддержание.
С середины прошлого года, когда ежемесячные расходы на обслуживание
государственного долга более чем вдвое превышали все налоговые доходы
федерального бюджета, уже не только известные экономисты, но и политики
заговорили об угрозе финансового краха, в частности, на прошлогоднем
июньском заседании Совета Федерации, посвященном вопросам государственного
регулирования экономики. На "круглом столе" в Совете Федерации по проблемам
финансовой стабилизации 10 февраля 1998 г были приняты рекомендации по
реструктуризации внутреннего долга, осуществление которых позволило бы
предотвратить банкротство государства. В феврале Государственная Дума
приняла в первом чтении Закон "О чрезвычайных фискальных, институциональных
и законодательных мерах по преодолению бюджетного кризиса", в котором, в
частности, содержалось поручение правительству "в срок до 1 марта 1998 года
провести реструктуризацию внутреннего долга по состоянию на 30 сентября
1997 года.. с конвертацией государственных обязательств по этой
задолженности в купонные облигации государственного займа со сроком
погашения 10 лет и с гарантированным доходом в размере 4% годовых в
реальном исчислении (сверх темпа инфляции)".
Правительство и Центральный банк все это время отмахивались от
предупреждений ученых и рекомендаций палат Федерального собрания, продолжая
наращивать финансовую пирамиду ГКО-ОФЗ. Даже появившийся в апреле для
предупреждения денежных властей прогноз-сценарий саморазрушения финансовой
системы страны, подготовленный в Российском торгово-финансовом союзе и
содержавший точную оценку масштабов неизбежного краха пирамиды
государственного долга при продолжении проводившейся финансовой политики,
не охладил последователей Мавроди в руководстве правительства и ЦБ. Вместо
очевидной необходимости реструктуризации и демонтажа пирамиды ГКО-ОФЗ хотя
бы в части пакета Центрального банка денежные власти пошли на новые
массированные займы за рубежом.
Торговали - веселились, посчитали - прослезились.
Вызывает удивление упорство, с которым как новые, так и прежние
руководители правительства и Центрального банка и ответственные за
обслуживание госдолга специалисты этих органов отрицали не только угрозу
краха финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ, но и отказывались признать очевидный для
всех "пирамидальный" принцип обслуживания госдолга, в соответствии с
которым долговые обязательства погашались за счет новых займов. Даже за
несколько дней до краха руководители правительства и ЦБ отвергали все
предложения о реструктуризации госдолга как неприемлемые и настаивали на
правильности проводившейся политики дальнейшего наращивания долговых
обязательств.
Что же заставляло ответственных руководителей правительства и ЦБ
отрицать очевидные факты и с маниакальным упорством продолжать политику
саморазрушения финансовой политики государства?
Чтобы ответить на этот вопрос, нужно представить себе масштаб этой
финансовой аферы и вспомнить слова классика о том, что при виде
100-процентной прибыли капитал готов на любые преступления.
По состоянию на 1 июля объем внутреннего госдолга по облигационным
краткосрочным займам составил 436 млрд. руб. Согласно имеющимся данным,
чистая выручка государственного бюджета от размещения этих облигаций за все
годы их размещения (доходы от размещения минус расходы на выплату процентов
и погашение долга) не превысили 30 млрд. руб. Следовательно, чистые потери
государства от игры руководителей правительства и Центрального банка в
финансовую пирамиду ГКО-ОФЗ составили свыше 400 млрд. руб.
Своевременная реализация предложений ученых и специалистов о
реструктуризации финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ в 1996 г позволила бы снизить
этот ущерб до 150 млрд. руб. и не прибегать к секвестру непроцентных
расходов федерального бюджета в 1997 г в объеме 135 трлн. руб. Принятие
упомянутого законопроекта Государственной Думы, продвижение которого на
второе чтение было заблокировано категорическими возражениями правительства
и Центробанка, позволило бы сократить ущерб до 300 млрд. руб., не прибегая
к запланированному секвестру непроцентных расходов федерального бюджета в
текущем году еще на 60 млрд. руб. Кроме того, своевременно принятое решение
о реструктуризации финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ минимизировало бы
отрицательные внешние последствия банкротства внутреннего долга, меньше
пострадал бы кредитный рейтинг и престиж страны.
Запоздалый и сумбурный отказ от дальнейшего обслуживания пирамиды
ГКО-ОФЗ означает признание бессмысленности двух секвестров бюджета в
1997-1998 гг и связанных с этим тяжелых жертв в сфере социальной политики
и национальной безопасности, которые были принесены ради перекачки денег на
оплату процентов спекулянтам в целях поддержания этой пирамиды и видимости
стабилизации. Так же бессмысленно были потрачены миллиарды долларов
валютного резерва страны, включая последний четырехмиллиардный заем МВФ на
поддержание завышенного обменного курса рубля ради сохранения видимости
финансовой стабилизации. До последнего момента правительство и ЦБ тратили
тающие бюджетные средства и валютные резервы на обслуживание финансовых
спекулянтов, обеспечивая им максимально благоприятный режим для перевода
капитала и прибыли за рубеж.
Если рассматривать данный ущерб как следствие некомпетентности
руководителей макроэкономического блока правительства и Центрального банка
в течение 1994-1998 гг, то это, несомненно, самый крупный ущерб от
халатности государственных служащих, когда-либо зафиксированный в истории.
Размещение займов под 30-50%, а в отдельные периоды и более 100% годовых
при отрицательном экономическом росте, как это было последние годы в
России, - безумие с точки зрения государственных и национальных интересов.
Уважающие себя и пекущиеся о своей репутации страны размещают облигации
государственных займов под 4-5% годовых в реальном выражении. Для
развивающихся стран этот процент несколько выше. В государствах СНГ,
включая Киргизию и другие среднеазиатские республики, доходность
гособязательств не поднималась выше 20%. В любом случае без подрыва
устойчивости финансовой системы страны займы могут размещаться под процент,
не превышающий темп экономического роста. Парадоксальным образом на фоне
глубокого разрушения производительного потенциала страны,
неплатежеспособности половины производственных предприятий на российском
финансовом рынке можно было без труда получать 100% прибыли,
гарантированной государством.
Так что ущерб для государства в 400 млрд. обернулся эквивалентной
прибылью для приближенных к денежным властям отечественных и иностранных
финансовых структур. Если учесть, что самой мощной из них был сам
Центральный банк, являвшийся вместе с дочерним Сбербанком главным игроком
на рынке пирамидальных ГКО-ОФЗ, то все становится ясным. Обслуживая
коммерческие интересы отечественных и иностранных финансовых спекулянтов и
не забывая про свои собственные, Центробанк и правительство до последнего
"держали" финансовую пирамиду ГКО-ОФЗ, продолжая для этого наращивать
государственный долг и жертвовать бюджетной сферой и безопасностью
государства. Когда премьер сетовал в Федеральном собрании, что на
обслуживание государственного долга уходит в неделю по 4 млрд. руб.
бюджетных денег, его коллеги в Центральном банке, контролирующие
правительство отечественные олигархии и иностранные "консультанты" считали
прибыли.
В этом секрет поддержки проводившейся экономической политики со стороны
правящей олигархии, центральное звено которой составляет Банк России,
"наваривший" на финансовой пирамиде ГКО-ОФЗ десятки миллиардов рублей
прибыли, растраченной на строительство роскошных дворцов, оплату труда
своих руководителей и коммерческие операции. Так, в прошлом году доходы ЦБ
по операциям с государственными ценными бумагами составили более 5,5 млрд.
руб. при том что величина прибыли, запланированной к перечислению в доход
бюджета, по итогам того года не превышает 2 млрд. руб. Неудивительно, если
учесть, что расходы на содержание аппарата управления ЦБ превышают все
расходы на госуправление и местное самоуправление, за исключением расходов
на деятельность фискальных органов, а объем только незавершенного
строительства, ведущегося ЦБ, превышает всю программу государственного
жилищного строительства.
Не в обиде и иностранные "консультанты и советники" российского
правительства, создающие ему хорошую репутацию за рубежом: размещая
валютные резервы страны в американских банках и казначейских облигациях США
под 4-5% годовых, наши денежные власти продают им же свои облигации под
40-100%, выплачивая на каждый доллар, вкладываемый в финансовую пирамиду
ГКО-ОФЗ, доллар плюс от 35 до 95 центов.
Поэтому когда на поддержание финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ стало не
хватать федерального бюджета, на что уходило свыше трети доходов,
зарубежные консультанты помогли залезть в карман МВФ в обмен на обещания
российского правительства расплатиться доходами наших детей и отказаться от
национального суверенитета в сфере внешней торговли и бюджетной политики,
что зафиксировано в недавних заявлениях правительства и Центрального банка
"О политике валютного курса".
Судороги умирающего: олигархия спасает себя.
17 августа, когда саморазрушение финансовой пирамиды ГКО-ОФЗ стало
свершившимся фактом, правительство и Центральный банк "наступили на горло
собственной песне", сделав то, что еще вчера называли абсолютно невозможным
и расценивали как святотатство. Построенная за счет откачки свыше 2 трлн.
руб. из производственной сферы блестящая парадная витрина олигархического
капитализма рухнула, и за ней открылась неприглядная картина разоренной
экономики, на фоне которой макроэкономическая стабилизация оказалась всего
лишь муляжом. Эта картина получила соответствующую оценку мировой
финансовой системы в опустившихся до африканского уровня кредитных
рейтингах России.
Оказавшись в состоянии банкротства, наши денежные власти предпочли
забыть о кредитной репутации страны, обесценив десятки миллиардов долларов,
затраченных на ее завоевание, и бросились спасать олигархов. Центральный
банк принял решение о прекращении на 90 дней операций российских
коммерческих банков по возврату кредитов за рубеж и девальвации рубля,
нарушив свои клятвенные обещания, звучавшие в течение последних месяцев.
Призывая еще месяц назад "плевать в лицо каждому, кто говорит о девальвации
рубля", главный банкир страны враз намного переплюнул всех своих
предшественников по сверхкрупным финансовым махинациям: вслед за отказом
правительства платить по долгам он не только девальвировал рубль,
автоматически сократив эти долги на 10%, но и приказал не возвращать долги
зарубежным партнерам всем российским коммерческим банкам.
Своими решениями Центральный банк и правительство надолго обрушили
кредитный рейтинг не только России, но и каждого российского банка.
Большинство из них пострадали за тех, кто не мог или не хотел платить,
пролоббировав соответствующее решение в ЦБ. В обмен за это они оказали
председателю Центрального банка политическую поддержку, воспрепятствовав
снятию его с должности путем использования своего влияния на президентское
окружение и электронные СМИ. Иного объяснения эта мера не имеет: сама по
себе она не решает проблему оттока капитала, который легко находит другие
пути. В силу своей кратковременности она не спасет и платежный баланс,
дефицит которого лишь увеличится вследствие потери доверия к российской
банковской системе.
Значит, чтобы хотя бы временно защитить отдельные коммерческие банки,
неспособные выполнить свои обязательства перед зарубежными кредиторами,
Центральный банк жертвует доверием инвесторов ко всем банкам страны,
запрещая каждому из них выполнять свои обязательства. Тем самым Центробанк
резко ухудшил положение на мировом финансовом рынке всех российских
коммерческих банков, и приходится только удивляться позиции руководства
Ассоциации коммерческих банков, поддержавшего авантюрные решения ЦБ. Ведь
эти решения провоцируют через три месяца резкий рост требований иностранных
банков по возврату выданных ими кредитов своим российским партнерам или
существенному увеличению их залогового обеспечения, что может разорить
многие вполне платежеспособные сегодня банки, не думавшие отказываться от
выполнения своих обязательств.
(Окончание в N 160).
28.08.1998, Независимая газета
Дата добавления: 2015-10-02; просмотров: 71 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Проблема монетизации бюджетного дефицита | | | И 2016 ГОДОВ 1 страница |