Лекция 2. Информатизация мирохозяйственного развития в глобальной экономической среде

Одними из главных вопросов, которые стоят сегодня перед экономикой и общественным развитием стран мира связанными с процессами информатизации, является эффективное функционирование экономики в условиях глобальной экономической среды, процессов интеллектуализации мирохозяйственного развития, расширение сфер применения информационных систем в разных направлениях хозяйственной деятельности, применение информационных систем и современных программных продуктов в международных компаниях, защита международных информационных систем, интеллектуальной собственности пользователей систем.

Рассмотрим ближе феномен информатизации мирохозяйственного развития. Ученые утверждают, что сугубо информационный характер современного интеграционного процесса на интернациональном уровне начал проявляться и формироваться уже в 70-е годы прошлого века. Значительную роль в этом процессе сыграла Межправительственная конференция по программе сотрудничества западноевропейских стран и научных исследований (Копенгаген, 1988 г.). Кроме вопросов финансирования и утверждения новых проектов на конференции были приняты новые технические и информационные нормы на новые товары. Конференцией было определено, что конкурентногенные центробежные тенденции и высокая степень зависимости таких стран как Великобритания, Франция. Италия, Испания и Португалия от американских и японских информационных корпораций существенно снижают интеграционный потенциал Европейского Содружества. Были разработаны специальные программы относительно привлечения квалифицированных специалистов - специалистов по информационным системам у страны Европы. Рассматривая экономические аспекты информатизации, интеграции Украины в мирохозяйственное развитие через информатизацию, необходимо определить, какие факторы являются решающими в повышении эффективности внешнеэкономической деятельности Украины. Исследователи относят к таким факторам следующие:

1. Внешнеполитический;

2. Внутриполитический;

3. Социально-психологический;

4. Управленческо-правовой;

5. Ресурсно-сырьевой;

6. Экономико-экологический;

7. Научно-технологический;

8. Информационно-методологический.

Социально-экономическая сущность информационно-методологического фактора проявляется в тезисах индустриально развитых стран об односторонних преимуществах менее развитых стран в процессах технологически-информационного обмена. В целом сегодня учёные рассматривают рынок как психоинформационный феномен, который является общехозяйственной самоуправленческой связью.

Главным недостатком информационных технологий как движущей силы мирохозяйственного развития можно назвать их уязвимость к угрозам безопасности в зависимости от международных потоков информации.

В случае, когда речь идет о глобальных информационных системах и глобальном мирохозяйственном развитии, по оценкам некоторых учёных «информационная безопасность может рассматриваться как фактор социально-экономического развития, как отслеживание и классификация компьютерных угроз, как сохранение и защита технической и языковой информации, как новый вид вооружения, как предотвращение информационной войны, как влияние на массовое и индивидуальное сознание». Влияние на сознание как могущественный информационной фактор конкурентной борьбы, торговых войн и продвижения товара сегодня сам по себе родил могущественную индустрию купли-продажи информации как глобального вида бизнеса. Можно выделить его следующие особенности:

1. Невероятно высокая цена за информацию (свыше 6 млрд. долл.);

2. Отчаянная конкуренция на этом рынке;

3. Диверсификация деятельности информационных компаний;

4. Усиление политического и экономического влияния информационных агентств.

Не смотря на трудности и проблемы в функционировании информационных систем, следует считать, что новое развитие производственных сил будет базироваться на информации и знаниях.

Крупнейшие компании - представители области информационных технологий входят в сводный индекс NASDAQ. NASDAQ - это первый в мире электронный фондовый рынок, основанный в 1971 году. По объему

торгов он на втором месте в мире. За последние 2 года руководство компании NASDAQ израсходовало 80 млн. долларов на модернизацию частной сети, которая объединяет около 10 тыс. дилеров практически со всего континента. В состав ее оборудования входят 324 отказаустойчивых мэйнфрейма Tandem, больше 50 Пк-серверов Dell Computer и Compaq Computer, а также 18 мэйнфрейма Unisys. Кроме того она имеет большое количество батарей, источников бесперебойного питания, три мощнейших дизеля, большие холодильники. В NASDAQ есть резервная система в городе Роквил, которая дублирует важнейшие компоненты инфраструктуры. Такая чрезмерность способна поддерживать продолжение торгов в случае неполадок в центральной системе [14]. История этой площадки содействовала тому, что большинство компаний, которые прошли листинг NASDAQ, представляют новую экономику и являются разработчиками компьютерного «железа», программного обеспечения, телекоммуникационными и биотехнологическими компании. Основными направлениями деятельности IT-компаний, которые входят в это индекс, является электронная торговля (Amazon.com, Bed Bath & Bejond, American Eagle Outfitters, Costco, Ebay), в частности программного обеспечения и компьютерного оборудования (Dell, Dish. KLA-Tencor Corporation, Xilinx), предоставление спектра услуг финансового электронного коммерческого рынка (CheckFree Corporation, Fiserv), консалтинговые оптимизационные технологии в сфере бизнеса (Cognizant), поисковые системы (Google, YАHOO). Вследствие информатизации экономики наметились коренные сдвиги в экономическом развитии многих стран. Они характеризуются появлением новых направлений и сфер хозяйства, ростом роли качественных характеристик в производстве, появлением новых электронных форм коммерции, переходом к безбумажной технологии, возникновением областей по созданию компьютерных технологий.

Успешная реализация процесса внедрения информационных систем определила возникновение возможностей для эффективного развития экономики и политики нашего государства и общества в целом. Исторический опыт развития стран мира говорит о том, что подъем их хозяйства во многом зависит от внедрения достижений НТП в экономику. Современные реалии общественной жизни требуют новых концептуальных решений и методологических подходов, которые опираются на процессы информатизации.

Для теоретического осмысления перехода от индустриального к информационному обществу и вызванному им преобразованию экономики Украины прежде всего необходимо было сформировать понятийный аппарат явлений информатизации, которые происходят в нашей стране. Первоочередная задача законодательных органов Украины заключалась в утверждении права граждан на получение информации; ее открытость, доступность, волю обмена; объективность, достоверность, полноту, точность. Основные положения об информации закрепленны в Законе «Об информации» [3], который был принят в 1992 году. Закон закрепил главные принципы информационных отношений, государственной информационной политики, основных направлений информационной деятельности в государстве, организации образования, научных исследований в области информационной деятельности. Граждане получили возможность законного получения, использование, распространение и хранение информации.

Основные направления развития информационного общества сформулированны в Законе «О Национальной программе информатизации» [5] и в Законе «О Концепции Национальной программы информатизации» [4]. В Законах представлена Концепция Национальной программы информатизации, задача законодательства относительно этой программы, даны понятия заказчика и руководителя программы, отраслевые, региональные проекты, положения относительно закупки и использования программных, технических и других средств, даны объяснения порядка осуществления финансового обеспечения, экономического стимулирования, контроля за выполнением задач программы. Отдельный раздел программы посвящен международному сотрудничеству при выполнении программы.

Концепция Национальной программы информатизации является неотъемлемой частью Национальной программы информатизации и включает характеристику современного состояния информатизации, ее стратегические цели и основные принципы, ожидаемые последствия реализации этой Программы [5].

В 2000 г. в Окинаве члены большой восьмерки приняли Хартию глобального информационного общества. В этом документе [13] были сформулированы принципы перехода к информационному обществу. Этот переход разрешит экономикам разных стран и обществу в целом перейти к постиндустриальной модели развития. Участники Большой восьмерки считают, что информационное общество - это такое общество, в котором производство и потребление является важнейшим видом деятельности, а электронная информация - наиболее значимым ресурсом, новые информационно-коммуникационные технологии становятся базовыми технологиями, а информационная среда, наряду с социальной и экологической - новой средой.

По уровню развития и использования информационных технологий Украина значительно отстает от передовых в этой области стран. Существующие темпы развития являются недостаточными для преодоления низкой эффективности украинской экономики, их сохранение приведет к увеличению технологического отставания Украины и дальнейшей зависимости экономики страны от сырьевого сектора и импорта высокотехнологической продукции. Для продолжения развития информационного общества необходима помощь государства в финансировании научных открытий в этой области, в поддержке образовательных программ, в обеспечении современного материально-технического оснащения учебного процесса. Большую роль в формировании новых привычек и информационного мировоззрения нового поколения сыграет Постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Государственной программы «Информационные и коммуникационные технологии в образовании и науке» на 2006-2010 года» [8]. Специфика развития украинского информационного общества, в том, что интеллектуальные силы в стране уже существуют, хотя и в неявной форме. Их следует развивать, исходя из системы образования и науки, которая исторически сложилась. Необходимо обеспечить реализацию программы приспосабливания высшего профессионального образования к нуждам области ІТ, привести учебные программы по подготовке специалистов в области ІТ в соответствие с лучшей международной практикой а также организовать на базе вузов курсы повышения квалификации по специальностями, которых требует область ІТ. Для решения этой задачи необходимо обеспечить привлечение представителей ведущих мировых и украинских компаний области информационных технологий к участию в разработке программ обучения специалистов в области ІТ и организацию прохождения ими практики в этой области. Таким образом, есть возможность отказаться от догоняющего развития в этой сфере. С другой стороны, высокий уровень развития ІТ станет важнейшим фактором качественного улучшения систем образования и здравоохранения.

Для охвата всего общества информатизационными процессами нужна реализация проектов адресной социальной поддержки незащищенных слоев населения, разработка программы поддержки приобретения персональных компьютеров для малообеспеченных слоев населения, разработка мероприятий стимулирования передачи организациями и компаниями устаревших персональных компьютеров в личное пользование сотрудникам или учебным заведениям. Снижение импортных пошлин также является рычагом повышения спроса со стороны населения и компаний на компьютерное оборудование. Эти пошлины не выполняют функций защиты внутреннего производителя и лишь повышают стоимость компьютера для конечного потребителя. Ликвидация пошлин на компьютеры и комплектующие также согласовывает с позицией СОТ.

Для проведения научных исследований в сфере информатизации в 2001 году создан Институт телекоммуникаций и глобального информационного пространства в составе Национальной академии наук. Однако во многих регионах существует проблема доступа научных работников к новейшим информационным технологиям, к сети Интернет. Необходимо повсеместное инвестирование в эту сферу. При этом необходим механизм контроля осуществления инвестиций в информационные технологии. Информация об осуществлении инвестиций на финансовом инвестиционном рынке и на рынке реальных инвестиций, процесс формирования отчетности единой системы инвестирования должны быть прозрачными. При этом обязательно размещение информации на электронных носителях. Важнейшим направлением в рамках развития области ІТ является создание специализированных технопарков, которые обеспечивают возможность формирования критической массы специалистов, предоставление им телекоммуникационных услуг необходимого качества по доступной цене. Изменения в экономике страны вызывают соответствующие процессы в информатизации. В связи с изменениями в информационном обществе страны возникает потребность новой редакции принятых законов при неизменной идеологии.

В любом демократическом обществе деятельность органов власти должна быть прозрачной. Согласовывая с этими требованиями и возрастающими возможностями доступа граждан к информации, правительство нашего государства приняло целый ряд законодательных актов о введении и сопровождении соответствующих информационных систем, которые освещают работу государственных органов власти, предоставляют возможность народа выразить свое отношение к деятельности правительства. Важнейшим достижением в этом вопросе стало принятие Кабинетом Министров Постановления «О мероприятиях по созданию электронной информационной системы «Электронное Правительство» [10] для обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительной власти между собой, с гражданами и юридическими лицами на основе современных информационных технологий. Создан Единый веб-портал органов исполнительной власти, предназначенный для интеграции веб-сайтов, электронных информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти и предоставление гражданам и юридическим лицам информационных и других услуг общего назначения, услуг нуждающихся в идентификации субъектов правовых отношений и обеспечении целостности и достоверности информации (с использованием электронной цифровой подписи) с помощью сети Интернет. Веб-сайт с адресом http//www.me.gov.ua определено официальным сайтом Министерства экономики Украины, интегрированным к Правительственному Веб-порталу. Созданны и функционируют 9 интерактивных баз данных, которые содержат информацию о национальных объектах промышленной собственности, 3 информационно-справочные системы, доступ к которым предоставляется через Интернет [12, 6]. Также вводится в експлуатацию система информационно-аналитического обеспечения Минэкономики, проводится обеспечение функционирования базы данных государственных классификаторов, веб-сайта государственной системы сертификации УкрСЕПРО [7].

Для упорядоченности электронных ресурсов органов государственной власти, органов местного самоуправления и других юридических лиц публичного права, доступ к которым осуществляется через телекоммуникационные сети общего пользования, а также электронных ресурсов частной формы собственности, организованно Национальный реестр электронных информационных ресурсов [9]. Следует определить, а также привести перечень информации, которую органы государственной власти обязаны делать публично доступной, уточнить правовой статус производителей и содержателей (властителей) официальной информации, определить их обязанности по организации хранения официальной информации и доступа к ней. В большой мере нужно использовать опыт развитых стран в этой сфере, в частности такого могущественного государства, как США. Одной из главных целей сайта правительства США ezgov.com является улучшение его образа, быстрое реагирование на запросы избирателей, проведение опрашиваний в электронном режиме, изучение ситуации на местах.

Глубокие качественные сдвиги, присущие информационному обществу, в то же время нуждаются в необходимости обеспечения безопасности информационным ресурсам. Видную роль в этом процессе должны сыграть международные организации. 28 января 1981 года Советом Европы была принята Конвенция о защите лиц относительно автоматизированной обработки данных личного характера. К этой Конвенции Украина тоже должна присоединиться [7]. 23 ноября 2001 года Советом Европы принята Конвенция о киберпреступности, которая ратифицирована и на Украине.

Отношения в сфере защиты информации в информационных, телекоммуникационных и информационно-телекоммуникационных системах регулируются Законами Украины «О защите информации в автоматизированных системах», «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах» [1, 2, 11], которые гарантируют обеспечение защиты информации, определяют полномочие государственных органов в сфере защиты информации в информационных системах, ответственность за нарушение законодательства о защите информации в системах, устанавливают права владельца информационной системы, порядок доступа к информации, которая является собственностью государства.

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Закон України № 2594–ІV від 31 травня 2005 р. «Про внесення змін до Закону України «Про захист інформації в автоматизованих системах» // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 26. – Ст. 347.

2. Закон України № 80/94 – ВР від 5 липня 1994 р. «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» // Відомості Верховної Ради України. – № 31. – 1994. – Ст. 286.

3. Закон України «Про інформацію» № 267 від 2 жовтня 1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – № 48. – 1992 – Ст. 650.

4. Закон України «Про Концепцію Національної програми інформатизації» № 228-ІV від 4 лютого 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – № 27 - 28. – Ст. 182.

5. Закон України № 74/98 від 4 лютого 1998 р. «Про Національну програму інформатизації» // Відомості Верховної Ради України. – № 27 – 28. – Ст. 181.

6. Постанова Верховної Ради України № 3075-IV від 20 січня 2006 р. «Про затвердження завдань Національної програми інформатизації на 2006–2008 роки» // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 2-3. – Ст. 7.

7. Постанова Верховної Ради України № 3175-IV від 1 грудня 2005 р. «Про Рекомендації парламентських слухань з питань розвитку інформаційного суспільства в Україні» // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 15. – С. 604. – Ст. 131.

8. Постанова Кабінету Міністрів України № 1153 від 7 грудня 2005 р. «Про затвердження Державної програми «Інформаційні та комунікаційні технології в освіті і науці» на 2006-2010 роки» // Урядовий кур'єр. – № 243. – С. 12.

9. Постанова Кабінету Міністрів України № 326 від 17 березня 2004 р. «Про затвердження Положення про Національний реєстр електронних інформаційних ресурсів» // Офіційний вісник України. – 2004. – № 11. – С. 45. – Ст. 665.

10. Постанова Кабінету Міністрів № 208 від 24 лютого 2003 р. «Про заходи щодо створення електронної інформаційної системи «Електронний Уряд» // Офіційний вісник України. – 2003. – № 9. – С. 112. – Ст. 378.

11. Жданов Б. Как защититься от инсайдера – Директор информационной службы. - № 3. – 2007 г. – С. 18.

12. Наследов А. Д. Математические методы психологического иследования. Анализ и интерпретация данных. Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. – СПб.: Речь, 2006. – 392 с.

13. Щедрин А. Н. Электронные информационные ресурсы в информационной экономике. – Донецк: [Ин-т экономики пром-сти], 2003. – 232 с.

14. http://www.osp.ru/ − сайт онлайнового видання «Открытые системы»

Дата добавления: 2015-10-02