Нормы, создаваемые в рамках Совета Европы. Их значение для правовой системы Российской Федерации.

Инициативы СЕ зачастую воплощаются в форме конвенций, направленных на гармонизацию национальных правовых систем, а также приведение их в соответствие со стандартами СЕ. Эти конвенции дополняются многочисленными резолюциями и рекомендациями Комитета Министров, которые адресованы государствам-членам и играют решающую роль в процессе нахождения решений по общим вопросам. Европейские конвенции и соглашения готовятся и обсуждаются в институциональных рамках СЕ. В итоге переговоров принимается решение Комитета Министров об утверждении окончательного варианта текста предлагаемого договора. Затем принимается решение об открытии договора к подписанию государствами-членами СЕ. Однако европейские конвенции и соглашения не являются уставными актами СЕ; они имеют правовое существование исключительно как выражение воли тех государств, которые могут стать их участниками, что выражается, помимо прочего, подписанием и ратификацией договора. После того как «Конвенции» или «Соглашение» были заключены, они имеют одинаковые правовые последствия. Единственно, что их различает, эта та форма, в которой государство может выразить свое желание принять на себя обязательства в отношении или того, или другого документа. Если в отношении европейской конвенции, как правило, осуществляется сдача на хранение документа о ратификации (ратификационной грамоты), принятии или одобрении, то европейское соглашение может быть подписано с оговоркой или без оговорки в отношении ратификации, принятия или одобрения. Более того, модель заключительных положений, утвержденная Комитетом Министров в 1963 году и пересмотренная в 1980 году, содержит положения о такой процедуре, на основании которой государства-нечлены СЕ могут стать сторонами в европейских конвенциях и соглашениях; в принципе, эти положения позволяют им только присоединиться к этим документам.

Европейская конвенция о правах человека устанавливает систему защиты прав и свобод приблизительно 800 миллионов человек. Каждый, кто считает, что его права по Конвенции были нарушены, может обратиться с жалобой в Европейский Суд по правам человека в Страсбурге при условии, что исчерпаны все национальные средства правовой защиты. Европейская конвенция по предотвращению пыток предоставляет дополнительные права по защите лиц, лишенных свободы. Европейская социальная хартия гарантирует основные социальные и экономические права. Европейская хартия местного самоуправления определяет принципы, которые должны соблюдаться любой демократической системой на уровне местных органов власти. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств содержит цели и положения по защите прав национальных меньшинств. Европейская конвенция о правах человека и биомедицине запрещает клонирование человеческих организмов и определяет права человека в этой связи вне зависимости от медицинского лечения. Конвенция о защите информации личного характера определяет ряд принципов по беспрестрастному и законному сбору и использованию информации личного характера. Европейская конвенция о трансграничном телевидении гарантирует свободу трансляции и приема трансграничных телевизионных программ. Бернская конвенция защищает находящиеся под угрозой виды растений и животных в их природной среде обитания. Европейская культурная конвенция обеспечивает основу для межправительственного сотрудничества в области образования, культуры, наследия, спорта и молодежи. В Преамбуле Европейской конвенции вновь подчеркивается одна из целей СЕ, а именно «достижение большего единства между его членами», а также указывается, что одним из средств достижения этой цели «является поддержание и дальнейшее осуществление прав человека и основных свобод», на протяжении всех последующих после принятия Конвенции лет государства-участники постоянно трудились и продолжают трудиться над ее усовершенствованием, принимают к ней дополнительные Протоколы.

5. История создания Европейского Суда по правам человека. Периоды деятельности. Значение реформы Суда 1998 года. Участие Российской Федерации в деятельности Европейского Суда по правам человека.

Вступившая в силу 3 сентября 1953 года Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод не только провозгласила основополагающие права человека, но и создала особый механизм их защиты.

Первоначально этот механизм включал три органа, которые несли ответственность за обеспечение соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками Конвенции: Европейскую комиссию по правам человека, Европейский суд по правам человека и Комитет министров Совета Европы.

С 1 ноября 1998 года, по вступлении в силу Протокола № 11, первые два из этих органов были заменены единым, постоянно действующим Европейским судом по правам человека. Его местонахождение — Дворец прав человека в Страсбурге (Франция), где находится и сам Совет Европы.

Согласно первоначальной системе все жалобы, поданные индивидуальными заявителями или государствами-участниками Конвенции, становились предметом предварительного рассмотрения Европейской комиссии по правам человека. Она рассматривала вопрос об их приемлемости и при положительном решении передавала дело в Европейский суд по правам человека для принятия окончательного, имеющего обязательную силу решения. Если дело не передавалось в Суд, оно решалось Комитетом министров. С 1 октября 1994 года заявителям было предоставлено право самим передавать свои дела в Суд по жалобам, признанным Комиссией приемлемыми.

Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное соблюдение и исполнение норм Конвенции её государствами-участниками. Он осуществляет эту задачу путём рассмотрения и разрешения конкретных дел, принятых им к производству на основе индивидуальных жалоб, поданных физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией. Возможна также подача жалобы на нарушение Конвенции государством-членом Совета Европы со стороны другого государства-члена.

Начав свою деятельность в 1959 году, Европейский суд к концу 1998 года (когда он был реформирован) принял решения по существу в 837 делах, подавляющее большинство из которых — по жалобам граждан. Первое решение по существу дела суд принял в 1960 году (Lawless v. Ireland), первое решение по существу в пользу заявителя — в 1968 году (Neumeister v. Austria). После реформы Суда в 1998 году его активность повысилась, и к началу 2010 года суд вынес уже 12 198 решений по существу, из них в 10 156 констатировал нарушения Конвенции или ее протоколов.^[1]

Ратификация Россией Европейской конвенции позволяет всем лицам, находящимся под её юрисдикцией, обращаться в Европейский суд, если они считают свои права нарушенными, что подтверждается Конституцией Российской Федерации (статьёй 46, часть 3), в которой говорится, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Дата добавления: 2015-09-01