Проблема европейского эмбарго

Значительное место в повестке дня китайско-американских отношений занимал вопрос о снятии эмбарго стран Европейского Союза на торговлю оружием и технологиями двойного назначения с КНР. Проблема обострилась в ноябре 2003 г. на саммите стран ЕС в Брюсселе, когда лидеры европейских стран приняли решение о необходимости пересмотра эмбарго.

Неизбежность решения перехода европейцев на новую фазу отношений с КНР в военной и технологической области вызревала давно. Политически эта мотивация проистекает из того, что странами ЕС Китай не воспринимается как стратегическая угроза в той мере и с той остротой, как Соединёнными Штатами. По мнению европейцев, азиатские страны могут представлять собой угрозу безопасности только в том случае, если они будут способствовать распространению оружия массового уничтожения, либо поддерживать и спонсировать международный терроризм. В силу этого ЕС в большей степени рассматривает Китай как партнёра, а не как объект для своей безопасности. Комиссар по внешнеполитическим связям Евросоюза Крис Пэттен (в прошлом губернатор Гон-

⁹ http://rassian.china.org.cn/china/archive/lianghui- 3 /txt/ 2005 - 03 / 1 3 /content_ 2163245 .htm

стр. 29

конга) назвал потребность в "вовлечении" Китая и "повышении уровня политического диалога с ним" в качестве "одной из центральных внешнеполитических целей ЕС на ближайший период¹⁰.

Экономические мотивы ЕС ещё более очевидны. Начиная с 1978 г. торговля ЕС с Китаем увеличилась в 30 раз, достигнув уровня в 146 млрд. евро (в 2003 г.). Большое активное сальдо, которое европейские страны имели во внешнеторговых связях с КНР в 1980-х годах, впоследствии трансформировалось в существенный европейский дефицит (64 млрд. евро в 2003 г. - самый большой дефицит такого рода между ЕС и какой-либо страной). По объёму торговли с Китаем Евросоюз лишь незначительно уступает США и немного превосходит уровень торговли с Японией. Суммарный уровень прямых инвестиций ЕС в Китай составлял 34 млрд. долл. в 2002 году.

Будучи почти полностью свободны от политико-стратегических наслоений в своих отношениях с КНР, страны ЕС исходят, в основном, из императивов оптимальной технологической политики на китайском рынке, а также из своих потребностей в конкуренции с китайским бизнесом. В Европе понимают, что в относительно недалёком будущем Китай выйдет на позиции очень сильного конкурента европейских компаний на рынке высокотехнологичных товаров. При этом китайские товары, по сравнению с европейскими, обладают значительно меньшей себестоимостью. КНР уже сейчас является основным поставщиком бытовой электроники, компьютеров и телекоммуникационного оборудования в страны ЕС. В будущем китайские производители вполне в состоянии оказать серьёзное конкурентное давление на позиции французских и немецких фирм, в частности в сфере автомобилестроения. Кроме того, для ряда крупнейших европейских компаний в области информационных технологий - таких, например, как "Сименс" и "Эриксон" - закрепление и успех на китайском внутреннем рынке является ключевым для их бизнес-стратегий.

В этих условиях европейские компании склоняются к тесному партнёрству и слиянию с китайскими производителями, к переводу части своих производств в Китай, с тем чтобы вписаться в новые, заведомо неудобные для них условия конкуренции. Так, например, проведённое известной консалтинговой компанией KPMG обследование станкостроительной отрасли Германии - мирового лидера в данной области - выявило, что практически все компании этой отрасли делают бизнес в Китае либо в форме экспорта (52%), либо в форме размещения производительных мощностей (36%), либо в виде лицензирования производства (15%).

С момента возникновения вопроса об отмене эмбарго ЕС администрация США активно противодействовала этому. Согласно заявлениям Госдепартамента и некоторых официальных лиц США, снятие эмбарго крайне неблагоприятно скажется на региональной стабильности Восточной Азии, закроет важные "технологические отставания" в процессе военной модернизации КНР

¹⁰. Patten Ch. Lifting of the Arms Embargo on China. The Annual Report on Arms Exports. European Parliament. Strasbourg, 16.11.2004.

стр. 30

и "пошлёт" ложный сигнал Пекину в связи с неудовлетворительным поведением последнего в области прав человека¹¹.

Вопрос об отмене эмбарго приобрёл особую остроту в январе 2004 г. в ходе визита во Францию президента КНР Ху Цзиньтао. Отвечая на настоятельные призывы своего китайского коллеги, президент Франции Жак Ширак со всей определённостью заявил, что эмбарго на вооружения "не имеет никакого смысла на сегодняшний день", и выразил надежду, что "оно будет снято в ближайшие месяцы"¹². Реакция США была незамедлительной и жёсткой. Белый дом дал понять, что снятие эмбарго - это не только недружественный США акт, но и шаг, способный вызвать переоценку трансатлантического сотрудничества между США и Европой в области безопасности.

На протяжении деятельности второй администрации Буша в результате жёсткого дипломатического прессинга удалось отсрочить решение вопроса о снятии эмбарго ЕС, но ненадолго. Приоритеты стран ЕС, толкающие их на китайский рынок современных технологий, технологий двойного назначения и вооружений будут играть в этом вопросе доминирующую роль.

Дата добавления: 2015-09-05