В марте 2005 г. парламент КНР принял закон "О предотвращении отделения Тайваня", легитимизирующий право Пекина на применение силы в тайваньском вопросе. Хотя закон трактует силовую акцию в качестве крайней меры в условиях, когда, как комментируют китайские официальные представители, "все другие меры окажутся безрезультатными", тем не менее, согласно их же комментариям, "если произойдут события, непосредственным следствием которых может быть отделение острова... правительство КНР будет вынуждено прибегнуть к немирным и другим необходимым мерам для защиты суверенитета и территориальной целостности КНР"7.
Реакция Белого дома на сам факт принятия закона была недвусмысленно негативной. Принятие закона, по мнению американской стороны, "многократно усилит напряжённость в проливе и осложнит американо-китайский диалог по
5 Gilboy G. The Myth Behind China's Miracle. - "Foreign Affairs", July/August 2004, p. 34.
6 Bijian Ch. China Peaceful Rise. - "Foreign Affairs", January/ February 2005, pp. 65 - 67.
7 Комментарий заместителя Постоянного Комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей Ван Чжаого (http://rul.china.roadcast.en/1/ 2005 / 03 / 08 /1@ 57320 .htm< /u>).
стр. 27
Тайваню". Кроме того, закон может быть использован Пекином для экстрадиции неугодных тайваньских политиков из США8.
Вместе с тем существенного роста напряжённости по данному поводу Китаю и США удалось избежать, чему способствовал ряд обстоятельств. Во-первых, внутриполитическая обстановка на острове, где исполнительная власть в лице президента Чэнь Шуйбяня не имеет поддержки парламента, а политическая элита расколота по вопросу о стратегии "независимости", косвенно ограничивает значение американского участия. Во-вторых, руководство КНР активно использует раскол на острове и ведёт активную дипломатическую игру с оппозиционерами - сторонниками "единого Китая". В первой половине 2005 г. в Пекин были приглашены лидеры тайваньской оппозиции и им был оказан подчёркнуто пышный приём. Эти и другие дипломатические шаги демонстрировали стремление Китая активно продолжать политический диалог по вопросам объединения.
Принятием нового закона руководство КНР, в сущности, ничего не добавило к тому, от чего оно не отрекалось десятилетиями: "Тайвань - наша территория, выбор "форм и методов" присоединения мы оставляем за собой". Но закрепление "права на штурм" законодательно безусловно усиливает давление на противника. В Тайбэе и раньше представляли, что любая форма независимости острова - "два Китая", "один Китай, один Тайвань" - почти наверняка привела бы к военному нападению. Теперь слово "почти" в этом утверждении отпадает.
Не меньшее значение имел и внешний, глобальный контекст принятого решения, как всегда скрупулёзно учитываемый китайской дипломатией. Оно созрело на фоне продолжающегося экономического рывка Китая, со средними темпами роста выше 9% за последнее десятилетие, в атмосфере некоторого затишья в отношениях с США. Администрация Буша продолжает ощущать себя в зыбкой, дестабилизированной стратегической обстановке после событий 11 сентября. Затяжная война в Ираке, нестабильный Афганистан, вызовы мусульманского фундаментализма, ядерная проблема КНДР, колебания союзников в Европе, потенциально "беспокоящий" Америку Иран, "проблемная" Россия, так и не ставшая "надёжным" партнёром, вынуждают Вашингтон отрицательно относиться к своей даже гипотетической вовлечённости в тайваньский конфликт. Ресурсов американских авианосных групп не хватает для всех потенциальных горячих точек. Наоборот, обстановка спурта (а возможно, пика китайского подъёма) при опасении США перенапрячься и увязнуть в Евразии, создают у Пекина ощущение уникального исторического шанса решить проблему Тайваня. К этому следует добавить и уходящую на Тайване генерацию политиков и социальных элит, для которых "единый Китай" - сакральная цель.
Американцы давно пришли к выводу, что воевать в Тайваньском проливе, даже отстаивая рубежи "свободного мира", они вряд ли готовы.
В настоящее время на фоне сохраняющихся американо-китайских противоречий, интересы сторон относительно Тайваня остаются взаимоисключающими. "Оплодотворение" Китая, с его огромным населением и высокой дина-
8 China-U.S. Relations: Current Issues and Implications for U.S. Policy Updated 20.01.2006. CRS Report for Congress Order Code RL32804, p. 7.
стр. 28
микой экономического развития, финансовыми и валютными ресурсами Тайваня, его экономико-технологическим потенциалом и мировой товаропроизводящей сетью не сулит ничего хорошего США в плане глобальной конкуренции с КНР. Китай, со своей стороны, никогда не сможет стать самодостаточным и геостратегически равным соперником Америки, не взяв под контроль тайваньский "непотопляемый авианосец". Даже в чисто военном смысле значение острова выходит далеко за рамки контроля всех морских коммуникаций КНР.
Китайцы, согласно своей политической традиции и имеющимся в их распоряжении ресурсам, больше привержены формуле "переходить реку вброд, нащупывая ногой камни". Тайваньскую проблему они будут решать скорее "вброд", чем на плавсредствах морского десанта. Премьер КНР Вэнь Цзябао, трактуя содержание закона по завершении парламентской сессии, заявил, что его не следует рассматривать "как приказ о военной мобилизации"9.
Решение Пекина созрело в новой политико-психологической атмосфере, которую привнёс новый лидер КНР Ху Цзиньтао. С самого начала он сделал акцент на легитимизации политических процедур, сведение к разумному минимуму закулисных политических решений. Это показатель усложняющейся реальности страны, силы его руководства и дополнительный инструмент борьбы. Прописанная в законе возможность применить "крайнюю меру" даже в условиях авторитарно-ленинистского политического механизма, с одной стороны, ограничивает свободу маневра для высшего лидера, но с другой, что важнее, ~ исключает коалиционный торг. Последнее было исконной слабостью китайского политического процесса. Оппонентов по ту сторону пролива это пугает.
Так или иначе, Тайвань после принятия закона "О предотвращении отделения Тайваня" ещё в большей степени обострил китайско-американское противоборство.
Дата добавления: 2015-09-05; просмотров: 55 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Возвышение Китая и реакция США | | | Проблема европейского эмбарго |