Глава 11. Рациональное и безопасное использование и охрана недр

Статья 106. Основные требования по рациональному и безопасному использованию и охране недр

1. Недра подлежат рациональному и безопасному использованию и охране.

2. Пользование участками недр может осуществляться только в пределах их границ, в течение установленного срока и исключительно в тех целях, для которых предоставлен в пользование участок недр. Самовольное пользование участками недр, а также пользование недрами за пределами установленных границ участка недр запрещается.

3. Проведение работ, связанных с пользованием участками недр, без утвержденной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, технической (технологической) проектной документации запрещается.

4. Пользователи недр независимо от оснований возникновения права пользования участками недр обязаны соблюдать:

1) утвержденную в установленном настоящим Федеральным законом порядке техническую (технологическую) проектную документацию;

2) требования земельного, лесного, водного законодательства, законодательства о животном мире, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, иных федеральных законов и нормативных правовых актов;

3) требования к проведению связанных с пользованием недрами работ и требования по промышленной безопасности, установленные федеральными законами, иными нормативными актами, включая утвержденные в установленном порядке технические регламенты и стандарты, правила безопасности, санитарные нормы и правила, в том числе в части:

недопущения сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

обеспечения полноты геологического изучения, в том числе проведения опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или иных свойств участка недр;

обеспечения наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных полезных ископаемых и залегающих совместно с ними полезных ископаемых, а также попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

ведения геологической, маркшейдерской и иной документации при пользовании недрами, а также обеспечения ее сохранности;

охраны месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращения загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, в том числе при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

предотвращения вредного влияния деятельности организаций, осуществляющих добычу полезных ископаемых и строительство подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предотвращения накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения;

образования, подготовки и повышения квалификации лиц, допускаемых к ведению горных работ или к руководству ими;

обеспечения лиц, занятых на горных и буровых работах, специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;

применения машин, оборудования и материалов, соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным нормам;

использования взрывчатых веществ и средств взрывания, их учета, хранения и расходования;

проведения геологических, маркшейдерских и иных наблюдений для обеспечения работ и прогнозирования опасных ситуаций, определения и нанесения на планы горных работ опасных зон;

контроля за состоянием рудничной атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;

осуществления специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов;

управления деформационными процессами горного массива, обеспечивающего безопасное нахождение людей в горных выработках;

разработки и проведения мероприятий, обеспечивающих охрану работников организаций, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций;

соблюдения установленного порядка консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений;

обеспечения обслуживания подземных горных работ профессиональными горно-спасательными службами, а буровых работ при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений - профессиональными службами по предупреждению и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов.

Статья 107. Государственная экспертиза технической (технологической) проектной документации

1. Техническая (технологическая) проектная документация, утверждаемая пользователями недр, а также изменения, внесенные в эту документацию, подлежат государственной экспертизе.

2. Государственная экспертиза технической (технологической) проектной документации проводится уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти за счет пользователя недр. Участие пользователя недр в проведении государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации не допускается.

3. Предметом государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации является оценка соответствия указанной документации требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным главами 7-10 настоящего Федерального закона.

4. Срок проведения государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации определяется сложностью и объемом материалов, представленных на экспертизу, но не должен превышать трех месяцев.

5. Порядок проведения государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации, а также расчета размера платы за ее проведение устанавливается Правительством Российской Федерации.

6. Результатом государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) технической (технологической) проектной документации, представленной на экспертизу, требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным главами 7-10 настоящего Федерального закона.

7. В случае несоответствия технической (технологической) проектной документации, представленной на экспертизу, требованиям технических регламентов и иным требованиям, установленным главами 7-10 настоящего Федерального закона, пользователь недр вправе повторно представить техническую (технологическую) проектную документацию на экспертизу с учетом ее доработки.

8. Отрицательное заключение государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации может быть оспорено пользователем недр в суде.

9. Доходы, полученные от проведения государственной экспертизы технической (технологической) проектной документации, поступают в федеральный бюджет.

Статья 108. Порядок ввода месторождений полезных ископаемых в промышленную разработку

1. Промышленная разработка месторождений полезных ископаемых начинается после завершения строительства объектов, связанных с добычей полезных ископаемых, сопряженных с ними объектов инфраструктуры, а также объектов, обеспечивающих охрану недр и окружающей среды. Строительство указанных объектов осуществляется в соответствии с утвержденными техническими (технологическими) проектами.

2. Ввод месторождения полезных ископаемых в промышленную разработку допускается, если по результатам поисковых и разведочных работ произведен подсчет запасов полезных ископаемых, проведена государственная экспертиза геологической и иной информации о недрах, а запасы полезных ископаемых и попутных ценных компонентов поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

3. Пользователь недр, завершивший подготовку месторождения к промышленной разработке, информирует уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о завершении подготовительных работ.

Статья 109. Нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче

1. Потерями полезных ископаемых при их добыче (далее - эксплуатационные потери) считается часть балансовых запасов полезных ископаемых, оставленных в недрах, а также извлеченных из недр и оставленных в отвалах.

2. Нормативы эксплуатационных потерь устанавливаются по местам их образования в зависимости от горно-геологических, горнотехнических, экономических и иных условий разработки месторождений полезных ископаемых.

3. Нормативы эксплуатационных потерь разрабатываются пользователями недр и утверждаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Статья 110. Ликвидация и консервация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений

1. Горные выработки, скважины и иные подземные сооружения подлежат ликвидации или консервации по истечении срока пользования недрами или при прекращении пользования недрами, а также в случае полной отработки запасов полезных ископаемых.

2. Горные выработки, скважины и иные подземные сооружения ликвидируются или консервируются в соответствии с требованиями технических (технологических) проектов, утвержденных в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

3. При консервации, а также при полной или частичной ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений указанные сооружения должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, зданий и сооружений, находящихся в непосредственной близости от ликвидируемых сооружений, а при консервации - также в состояние, обеспечивающее сохранность месторождения полезных ископаемых, горных выработок и скважин на все время консервации.

4. При консервации, а также при полной или частичной ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений пользователь недр обязан обеспечить в установленном порядке рекультивацию нарушенных горными работами земель.

5. После завершения работ по ликвидации и (или) консервации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений пользователь недр обязан представить в установленном порядке геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в федеральный или соответствующий территориальный фонд геологической и иной информации о недрах.

6. Работы по ликвидации и(или) консервации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений считаются завершенными после подписания уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти акта о ликвидации и(или) консервации.

7. Консервация и ликвидация горных выработок, скважин и иных подземных сооружений осуществляются за счет средств пользователей недр. Пользователь недр обязан застраховать в пользу государства (выгодоприобретателя) риск неисполнения своих обязательств по консервации и ликвидации горных выработок, скважин и иных подземных сооружений в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 111. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых и иных ресурсов недр

1. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются при наличии разрешения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, выдаваемого в случае экономической целесообразности застройки либо при обеспечении застройщиком условий для извлечения полезных ископаемых.

2. Порядок выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством Российской Федерации.

3. Для целей настоящей статьи площадью залегания полезных ископаемых признается территория, под которой непосредственно залегают полезные ископаемые, а также прилегающие к ней территории, попадающие в зону вредного влияния горных и взрывных работ.

4. При выявлении площадей залегания полезных ископаемых после окончания строительства на них зданий, строений, сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, дальнейшая застройка этих площадей допускается с учетом положений части 1 настоящей статьи.

Статья 112. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр

1. Задачей государственного контроля за рациональным использованием и охраной недр является обеспечение соблюдения пользователями недр требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения по использованию и охране недр, а также технической (технологической) проектной документации.

2. Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр на участках недр, за исключением участков недр местного значения, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 113. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

1. Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения пользователями недр требований по технологии ведения связанных с пользованием недрами работ и требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, в том числе утвержденными в установленном порядке техническими регламентами и стандартами.

2. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-09-05