Порядок заключения договора без проведения аукциона

Статья 69. Предоставление права пользования участком недр без проведения аукциона

1. Без проведения аукциона в соответствии с настоящей статьей заключается договор пользования участком недр для:

1) регионального геологического изучения;

2) геологического изучения;

3) специальных геологических исследований в целях обоснования и проектирования объектов промышленного и гражданского строительства;

4) разведки и добычи полезных ископаемых в случаях, предусмотренных статьями 76 и 77 настоящего Федерального закона;

5) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строительства и эксплуатации подземных нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов;

6) захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов;

7) добычи подземных вод;

8) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

2. Для заключения договора пользования участком недр без проведения аукциона субъект предпринимательской деятельности (заявитель), который может быть пользователем недр, подает заявку в:

1) полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по участкам недр местного значения;

2) уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - по иным участкам недр.

3. Заявка подается по форме, установленной соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или полномочным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4. К заявке должны быть приложены (указаны):

1) заверенные в установленном порядке копии паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность) заявителя - физического лица или учредительных документов заявителя - юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выписка из Единого реестра государственной регистрации юридических лиц, полученная не ранее чем за две недели до подачи заявки;

2) сведения о руководителях организации - заявителя, а также о лицах, имеющих возможность определять для такой организации условия ведения предпринимательской деятельности;

3) данные о наличии ранее предоставленных в пользование участков недр;

4) копии предоставленных заявителю или другим организациям, привлекаемым им в качестве подрядчиков, разрешительных документов (лицензий) на осуществление соответствующей деятельности, если при данном виде пользования участком недр необходимо осуществление деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) информация (в произвольной форме) о предыдущей деятельности заявителя в сфере пользования недрами и о ее результатах за последние пять лет;

6) предложения заявителя по условиям пользования участком недр;

7) иные документы, представление которых в зависимости от вида пользования участком недр предусмотрено настоящим Федеральным законом.

5. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью, а при наличии печати - и печатью заявителя.

6. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней с даты поступления заявки рассматривает представленную заявку и прилагаемые к ней документы на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона и возможности предоставления права пользования указанным в заявке участком недр без аукциона, после чего в письменной форме сообщает заявителю о принятом решении (о предоставлении или об отказе в предоставлении права пользования участком недр без проведения аукциона). Бездействие органа исполнительной власти или отказ в предоставлении участка недр могут быть обжалованы заявителем в суд.

7. Заявителю может быть отказано в предоставлении участка недр в пользование без проведения аукциона, если:

1) заявка подана с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом;

2) заявитель не может быть пользователем недр в соответствии с федеральными законами, а в случае, указанном в статье 76 настоящего Федерального закона, - также с решением о проведении аукциона, по результатам которого прежнему пользователю недр было предоставлено право пользования участком недр, впоследствии досрочно прекращенное.

8. В течение тридцати дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр заявителю уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет заявителю проект договора пользования участком недр в трех экземплярах.

9. В случаях, установленных федеральными законами, условия договора пользования участком недр подлежат предварительному согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. При этом основные условия пользования участком недр разрабатываются с учетом представленных заявителем предложений и требований настоящего Федерального закона.

10. В течение тридцати дней с даты получения проекта договора пользователь недр подписывает договор пользования участком недр и направляет его на государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, одновременно в письменной форме извещая об этом уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

11. После государственной регистрации договора пользования участком недр пользователь участка недр в течение пятнадцати дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора пользования участком недр направляет один из них в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

12. В случае, если заявитель выражает несогласие с условиями направленного ему проекта договора пользования участком недр, разногласия рассматриваются в порядке, установленном гражданским законодательством.

13. В случае, если в срок, установленный частью 9 настоящей статьи, заявитель не извещает уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о подписании договора пользования участком недр, решение о заключении договора отменяется в установленном порядке соответствующим органом.

14. Положения части 6 настоящей статьи не распространяются на предоставление права пользования участками недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов в соответствии со статьей 73 настоящего Федерального закона.

15. Положения частей 6-13 настоящей статьи не распространяются на предоставление права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения в соответствии со статьей 77 настоящего Федерального закона.

Статья 70. Предоставление права пользования участком недр для регионального геологического изучения и специальных геологических исследований

1. Если региональное геологическое изучение или специальные геологические исследования предполагается проводить за счет собственных или привлеченных средств пользователя недр, заключение договора пользования участком недр для регионального геологического изучения и специальных геологических исследований осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

2. В случае, если на предоставление права пользования одним и тем же участком недр в целях регионального геологического изучения поступило несколько заявок, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может принять решение о заключении договора пользования участком недр для регионального геологического изучения с каждым из заявителей при условии, что заявки поданы на региональное геологическое изучение разных видов полезных ископаемых, а одновременное пользование участком недр не создаст препятствий для осуществления каждым из заявителей регионального геологического изучения участка недр.

Статья 71. Предоставление права пользования участком недр для геологического изучения

1. Для заключения договора пользования участком недр для геологического изучения за счет собственных или привлеченных средств заявитель в соответствии с требованиями статьи 69 настоящего Федерального закона подает заявку в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - в полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

2. Заявка должна быть подана в течение шестидесяти дней с даты официальной публикации перечня объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в соответствии с пунктом 4 статьи 8 и статьей 38 настоящего Федерального закона. Заявки, поданные с нарушением указанного срока, к рассмотрению не принимаются.

3. В случае, если в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, поступила только одна заявка, то по результатам ее рассмотрения в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона заключение договора пользования участком недр с заявителем осуществляется на основании решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

4. В случае, если в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, поступило две или более заявок, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, а по участкам недр местного значения - полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации организует проведение в отношении такого участка недр аукциона на право заключения договора пользования участком недр для совмещенного пользования в порядке, установленном § 2 настоящей главы.

Статья 72. Предоставление права пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Заключение договора пользования участком недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строительства и эксплуатации подземных нефте- и газохранилищ, подземных частей надземных сооружений, размещения промышленных и бытовых отходов, осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения:

1) полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении иных участков недр местного значения;

2) уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

2. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к соответствующей заявке в зависимости от назначения намечаемого к строительству или эксплуатации подземного сооружения должны быть приложены также:

1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;

2) сведения о размере участка недр, которые необходимы для строительства и эксплуатации подземного сооружения;

3) требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;

4) сведения об общих и среднегодовых объемах размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;

5) сведения о составах и свойствах размещаемых в недрах нефти, газа, промышленных и бытовых отходов;

6) информация о необходимых мерах по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов;

7) заключение экспертизы геологической информации, экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз, экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации объекта;

8) копии документов, подтверждающих нахождение в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, необходимого для строительства и эксплуатации подземного сооружения.

Статья 73. Предоставление права пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов

1. Заключение договора пользования участком недр для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов, осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, принятым по результатам рассмотрения заявки уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к соответствующей заявке должны быть приложены также:

1) сведения о размере участка недр, требованиях к составу и свойствам горных пород, в которых будет осуществляться захоронение радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

2) данные о видах, составе и свойствах размещаемых в недрах радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

3) сведения об общих и среднегодовых объемах размещаемых в недрах радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

4) данные о месте (источнике) происхождения радиоактивных, токсичных и иных опасных отходов;

5) информация о необходимых мерах по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемых к строительству и эксплуатации объектов захоронения;

6) проект создания объекта захоронения или его реконструкции, разработанный в соответствии с действующими нормами и правилами эксплуатации и консервации глубоких хранилищ жидких радиоактивных и химических отходов организаций ядерно-топливного цикла, включая требования по взрыво-и пожаробезопасности;

7) заключение государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах по полученной в результате изучения участка недр для целей размещения объекта подземного захоронения отходов геологической информации;

8) заключение государственной экологической экспертизы на проект создания и эксплуатации объекта подземного захоронения или его реконструкции;

9) заключение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, на проект создания и эксплуатации объекта подземного захоронения или его реконструкции;

10) заключение уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере безопасности при использовании атомной энергии, на проект создания и эксплуатации объекта подземного захоронения или его реконструкции;

11) копии документов, подтверждающих нахождение в собственности (пользовании) заявителя земельного участка, необходимого для захоронения радиоактивных, токсичных и других опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких отходов.

3. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати дней рассматривает представленную заявку и прилагаемые к ней документы на предмет их соответствия требованиям настоящего Федерального закона и возможности предоставления права пользования указанным в заявке участком недр, после чего подготавливает в установленном порядке проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр или в письменной форме сообщает заявителю об отказе в предоставлении права пользования участком недр. Бездействие уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или отказ в предоставлении участка недр могут быть обжалованы заявителем в суд.

Статья 74. Предоставление права пользования участком недр для добычи подземных вод

1. Заключение договора пользования участком недр для добычи подземных вод осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к соответствующей заявке в зависимости от степени геологической изученности участка недр и наличия на нем водозаборного сооружения должны быть приложены также:

1) сведения о целях использования подземных вод;

2) обоснование потребности в подземных водах с учетом перспективы развития;

3) требования к качеству подземных вод и режиму эксплуатации водозаборных сооружений;

4) паспорт и характеристика режима эксплуатации водозаборного сооружения;

5) сведения о наличии или возможности организации зоны санитарной охраны;

6) сведения о наличии имеющейся или проектируемой наблюдательной сети скважин, ее характеристика, сведения о методах наблюдений за подземными водами;

7) информация о современном состоянии подземных вод по данным ведения мониторинга состояния недр;

8) копии документов, подтверждающих нахождение в собственности (пользовании) заявителя соответствующего земельного участка;

9) схема расположения проектируемого водозаборного сооружения.

Статья 75. Предоставление права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов

1. Заключение договора пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. В случае, если на предоставление права пользования одним и тем же участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов поступило несколько заявок, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти может принять решение о заключении договора пользования участком недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов с каждым из заявителей, если заявки поданы на сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов разных видов полезных ископаемых, а одновременное пользование участком недр не создаст препятствий для осуществления каждым из заявителей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Статья 76. Предоставление права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, в отношении которого досрочно прекращено право пользования прежнего пользователя недр

1. В случае если право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых одного пользователя недр досрочно прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 2-4 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, а в интересах рационального использования и охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно или невозможно, право краткосрочного (на срок до одного года) пользования таким участком недр может быть предоставлено другому юридическому лицу (временному оператору) на время, необходимое для проведения аукциона и заключения по его итогам договора пользования участком недр в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Право краткосрочного пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых при досрочном прекращении права другого пользователя недр возникает на основании договора, заключенного в соответствии с:

1) решением полномочного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения;

2) решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти - в отношении иных участков недр.

3. Право краткосрочного пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых предоставляется по заявке заинтересованного лица, которое может быть пользователем недр, оформленной в соответствии с требованиями статьи 69 настоящего Федерального закона.

4. В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона к заявке также прилагаются копии документов, подтверждающих наличие у заявителя прав на использование имущества, необходимого для обеспечения пользования недрами.

5. Условия договора краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых формулируются на основе условий пользования участком недр, установленных для пользователя недр, право пользования которого досрочно прекращено. При этом в случае, когда техническая (технологическая) проектная документация на разработку месторождения полезных ископаемых по участку недр утверждена, работы по разведке и добыче полезных ископаемых осуществляются временным оператором в соответствии с утвержденной технической (технологической) проектной документацией.

6. Заключение договора краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр в целях разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона на основании принятого по результатам рассмотрения заявки решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 77. Предоставление права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения

1. Лица, проводившие геологическое изучение участка недр и открывшие месторождение полезных ископаемых, за исключением лиц, проводивших геологическое изучение участка недр на основании государственного контакта, имеют право на заключение договора пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых из этого месторождения.

2. Для уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти или полномочного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключение договора пользования участком недр, указанного в части 1 настоящей статьи, является обязательным и осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом требований настоящей статьи.

3. Фактом открытия месторождения полезных ископаемых признается подтвержденное заключением государственной экспертизы геологической и иной информации о недрах выявление новых (ранее неизвестных) запасов полезных ископаемых в недрах.

4. При отказе пользователя недр, имеющего в соответствии с частью 1 настоящей статьи право на осуществление разведки и добычи полезных ископаемых из открытого им месторождения, от реализации этого права оно может быть предоставлено другому лицу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с возмещением первому лицу расходов на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на данном месторождении, произведенных им за счет собственных или привлеченных средств.

5. Право пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим геологическое изучение такого участка недр, предоставляется по заявке данного пользователя недр, подаваемой в соответствии с требованиями части 2 статьи 69 настоящего Федерального закона.

6. К заявке должны быть приложены документы, предусмотренные пунктами 1-4 части 4 статьи 69 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие факт открытия месторождения, а также проект договора пользования участком недр в трех экземплярах.

7. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо полномочный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней с даты подачи заявки определяет соответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям части 6 настоящей статьи, а также в случаях, установленных федеральными законами, осуществляет согласование представленного заявителем проекта договора пользования участком недр с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

8. Заявителю может быть отказано в заключении договора пользования участком недр, если заявка и прилагаемые к ней документы либо заявитель не соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 6 настоящей статьи.

9. При отсутствии оснований для отказа в заключении договора пользования участком недр, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пятидесяти дней с даты подачи заявки подписывает все представленные экземпляры договора пользования участком недр и направляет их заявителю либо направляет заявителю протокол разногласий к проекту договора пользования участком недр.

10. Бездействие органа исполнительной власти или отказ в заключении договора пользования участком недр могут быть обжалованы заявителем в суд.

11. Заявитель направляет договор пользования участком недр, подписанный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или полномочным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, на государственную регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение десяти дней с даты его получения.

12. После государственной регистрации договора пользования участком недр пользователь участка недр в течение пятнадцати дней с даты получения зарегистрированных экземпляров договора пользования участком недр направляет один из них в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

13. В случае наличия разногласий по проекту договора пользования участком недр, а также если уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или полномочный орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации не направил заявителю подписанный договор либо протокол разногласий в сроки, указанные в части 9 настоящей статьи, заявитель вправе в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, соответственно передать разногласия по договору на рассмотрение суда или обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора.

Дата добавления: 2015-09-05