Комплексная зона Пудун

Наиболее известным примером комплексной зоны, включающей в себя несколько функциональных внутренних зон, является Пудун, созданный в г. Шанхае и занимающий территорию более 500 кв. км. Пудун включает 9 зон: зона свободной торговли Вайгаоцяо, зона финансов и торговли Луцзяцзуй, зона промышленности и экспорта Цзиньцяо, зона высоких технологий Чжанцзян, промышленная зона Ванцяо, сельскохозяйственная зона Сансяо, туристическая зона Хуася. Основу экономики Пудуна составляют предприятия с иностранным капиталом, которые производят половину валового продукта и обеспечивают 70% его экспорта. В Пудуне самый высокий показатель среднего объема иностранного капитала, приходящегося на одно предприятие. По объемам инвестиций в Пудуне лидирует Гонконг, затем Япония и США. Хотя в Пудуне создана крупная промышленная база, представленная производством бытовой электроники и электротехники, вычислительной техники, средств связи, приборостроения, точного машиностроения, фармакологической промышленностью, производством комплектующих для автомобилестроения, тем не менее, приоритетной сферой привлечения иностранного капитала является третичный сектор: финансы, недвижимость, торговля, на которые приходится две трети объема иностранных инвестиций.

Правительство Китая завершает 20-летнюю программу деятельности экономических зон, так как они в основном выполнили свои задачи привлечения в страну иностранного капитала, технологий, опыта управления. После вступления в ВТО в 2001 году, Китаю был определен переходный период, по окончании которого всем участникам хозяйственной деятельности и всем регионам должны быть обеспечены равные права в сфере налогов, инвестиций и кредитов. Преференции, которые получили и до настоящего времени пользуются экономические зоны, поставили их в приоритетное положение по сравнению с другими регионами страны. Экономические зоны также имели в своем распоряжении такой важный ресурс как поддержка центрального и местных правительств. Предприятия с иностранным капиталом в экономических зонах пользовались налоговыми каникулами, срок которых мог быть продлен до 5 лет, и 50% скидкой с уплаты подоходного налога в течение еще нескольких последующих лет. До 2008 г. ставка подоходного налога определялась для них в пределах 15-24% при уровне стандартного подоходного налога по стране 33%. В настоящее время подоходный налог для предприятий всех форм собственности установлен на уровне 25%, и льготы сохранены только для получивших на это разрешение правительства предприятий отраслей высоких технологий. До 1997 г они пользовались таможенными льготами, прежде всего, освобождением от уплаты таможенных пошлин при импорте оборудования, сырья, комплектующих, средств транспорта и оборудования для офисов инвесторов. На них распространялись льготы по оставлению определенной части (иногда 100%) валютной выручки, получения экспортных и низкопроцентных кредитов.

Естественно, что по уровню своего развития экономические зоны значительно отличаются от остальной части страны. Они имеют более высокие темпы экономического роста, а их население – гораздо более высокий уровень жизни по сравнению с остальной частью Китая. К настоящему времени основные налоговые льготы и преференции в отношении прямых иностранных инвестиций в Китае отменены, что естественно не может не сказаться на перспективах экономических зон. Однако свою главную задачу – содействие экономической модернизации и открытости внешнему миру – экономические зоны в основном успешно выполнили. Возможный отток иностранного капитала в связи с постепенным отказом от политики преференций может быть компенсирован развитием национального капитала. Таким образом, превращение экономических зон из «изолированных островов» в технопарки, обычные промышленные зоны является естественным и логическим путем их развития.

Формирование региональной экономической политики началось в период осуществления плановой экономической модели, затем продолжилось в ходе экономических реформ 80-90-х годов. Отличительной чертой региональной политики на протяжении всего этого периода было преимущественное использование правительством административных методов, которые препятствовали развитию экономических связей между регионами и к концу ХХ в. привели к обострению региональных противоречий и усугублению неравномерности развития регионов. Вопрос выработки эффективной региональной политики до настоящего времени остается предметом ожесточенных споров в научных кругах. Тем не менее, основные направления региональной политики центрального правительства на современном этапе определяются следующим образом: 1. сокращение межрегиональных противоречий; 2. защита окружающей среды; 3. строительство крупных базовых инфраструктурных сооружений межрегионального уровня. Предполагается также изъять у административно-территориальных образований, то есть у провинциальных правительств, макрорегулирующие функции и передать их крупным регионам. Дальнейшее развитие экономических регионов будет происходить на основе создания современной многоуровневой системы макроэкономического управления.

Вопросы для самопроверки

1. Какие исторические причины определили региональные диспропорции в Китае?
2. Как повлияла региональная экономическая политика на изменение региональной экономической структуры в 50-е гг.?
3. Что означала политика «опоры на собственные силы», и какие причины ее обусловили?
4. Охарактеризуйте программу «третьей линии обороны» и ее результаты.
5. Почему на начальном этапе реформ правительство проводило политику преференций в отношении Восточного Китая, и была ли эта политика успешной?
6. Как формировалась региональная экономическая структура в период реформ 80-90-х гг.?
7. В чем заключаются основные различия в программах развития Западного и Северо-Восточного Китая?
8. Какие факторы определили развитие зоны реки Чжуцзян?
9. Охарактеризуйте основные виды специальных экономических зон.
10. В чем заключаются положительные и отрицательные стороны деятельности первых экономических зон в Китае?
11. В чем состоят основные различия специальных экономических зон и зон технико-экономического развития?
12. Почему зоны высоких технологий называют зонами третьего поколения, и в чем причины их успешного функционирования в Китае?
13. Сохранятся ли в Китае специальные экономические зоны после полной отмены политики преференций в отношении иностранного капитала?

Тема 8. Природные ресурсы Китая

Природные ресурсы – материальные явления природы, доступные для использования человеком, то есть те, которые могут быть использованы в производстве. Природные ресурсы могут классифицироваться с точки зрения их исчерпаемости на возобновляемые (растительность, почвы, вода) и невозобновляемые (минеральные и топливно-энергетические).

Природно-ресурсный потенциал (ПРП) – совокупность выявленных и пригодных для использования природных ресурсов при данном уровне развития производства. Он является важнейшей частью национального богатства страны, обеспечивает ее сырьевую и топливную независимость и безопасность.

Ресурсообеспеченность страны характеризуется соотношением между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Так, обеспеченность минеральными ресурсами (рудой, нефтью, углем и др.) выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном уровне добычи и использования. Обеспеченность лесными, земельными и водными ресурсами определяется объемом их запасов в расчете на душу населения.

В соответствии с оценкой Института экономики РАН по стоимости природных ресурсов в АТР Китай занимает третье место вслед за Россией и США и тринадцатое место по данному показателю на душу населения.

Таблица 3. Стоимость природных ресурсов в странах АТР

Страна	Стоимость природ. ресурсов (трлн.дол.)	Место в регионе	Стоимость на душу (тыс. дол.)	Место в регионе
Россия
США	4,6		16,5
Китай	3,4		2,7
Индонезия	1,8
Канада	1,1		36,6
Австралия	0,7		35,3

В соответствии с оценкой запасов природных ресурсов, рассчитанной в соответствии с моделью Хекшера-Олина, потенциальная стоимость подтвержденных запасов Китая составляет 5,5 трлн. дол, таким образом, он также занимает третье место после США и России, стоимость подтвержденных запасов на душу составляет 4,9 тыс. дол.

Среди экономистов до сих пор продолжается спор о влиянии ресурсообеспеченности страны на экономический рост, тем не менее большинство исследований, посвященных этой взаимосвязи, свидетельствуют о том, что не существует однозначной позитивной взаимосвязи между обеспеченностью страны природными ресурсами и экономическим развитием. Иными словами, высокий уровень обеспеченности природными ресурсами не является гарантией экономического роста (так называемая «голландская болезнь»), и большинство стран с бедными природными ресурсами превосходят по темпам роста страны с богатыми природными ресурсами.

С другой стороны, опыт развития последних десятилетий Китая показывает, что очень высокий экономический рост приводит к существенному ухудшению качества и уменьшению количества земельных ресурсов, сокращению лесов, загрязнению воды, истощению запасов полезных ископаемых и энергоресурсов. В начале 1990-х гг. Китай, считавшийся страной с достаточными природными ресурсами, впервые столкнулся с дефицитом энергетических ресурсов. Высокие темпы экономического роста были достигнуты за счет увеличения нагрузки на окружающую среду и чрезмерного использования природных ресурсов. Нехватка ресурсов уже в настоящее время становится для страны серьезным ограничителем развития отдельных регионов и отдельных отраслей. Ведущие китайские экономисты (Ху Аньган) считают, что экономический рост в Китае является чрезмерным с точки зрения потребления природных ресурсов, поэтому необходима новая концепция ВВП, учитывающая экологическую составляющую экономического развития, то есть степень истощения природных ресурсов, расходы на защиту окружающей среды.

1. Земельные ресурсы и их структура

Закон КНР об управлении землей делит все земли на три категории: земли, занятые в сельском хозяйстве (нунюнди); земли, занятые под сооружениями (цзяньшэ юнди) и неиспользуемые земли. Площадь земель, используемых в сельском хозяйстве, составляет 657 млн. га. Статистика по отдельным видам земельных ресурсов существенно отличается в зависимости от источника информации, причем, разница может достигать 30-40%. В соответствии с данными статистического ежегодника КНР, пахотные земли составляют 13,5% общей площади страны; леса – 20,3%, водные пространства – 2%; степи – 33%; пустыни – 17%, остальные 16,5% земель – ледники, высокогорья и другие неудобные земли.

В соответствии с данными официальной статистики, площадь пахотных земель составляет 121 млн. га, что соответствует 7,9% мировой пахотной площади. Площадь пахотных земель Китая является ограниченной даже по сравнению с такими развитыми странами, как Франция, где данный показатель составляет 34%, Англия – 26%, США – 18%. Тенденция к сокращению пахотных земель в Китае возникла достаточно давно, однако наиболее серьезные размеры она приняла в 1990-е гг. В 1949 г. на душу населения приходилось 0,2 га, в настоящее время – только 0,09 га, по этому показателю Китай находится на одном из последних мест в мире. Особенно сильный дефицит пахотных земель наблюдается в перенаселенных провинциях Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу, Фуцзянь и Хунань, где в среднем на человека приходится 0,053 га, что ниже критического уровня, принятого ООН.

Основной массив пахотных земель приходится на Восточный Китай, где проживает большая часть сельского населения. Естественное плодородие почв в Китае невелико и поддерживается главным образом за счет постоянного внесения удобрений. На долю высокоурожайных приходится менее 1/3 всех пахотных земель. Древность земледельческой цивилизации является причиной того, что в ряде районов естественные почвы отсутствуют. Так, например, рисовые почвы сформировались вследствие длительной трансформации различных почв при выращивании риса. На Лессовом плато, расположенном в районе бассейна Хуанхэ в северной части страны, естественные почвы практически отсутствуют вследствие того, что на них образовался своеобразный культурный слой из-за длительного внесения большого количества удобрений.

По оценкам, 60% сельскохозяйственных угодий поражено водной и ветровой эрозией, засолением, перенасыщено азотными соединениями, тяжелыми металлами. Из-за избыточного использования химических удобрений окисление почв характерно для всех пахотных площадей.

По причинам быстрого экономического роста, урбанизации и индустриализации уровень изъятия пахотных земель из оборота достаточно высокий. В связи с этим в период экономических реформ в Китае был принят целый ряд законов, в том числе «Закон о земле», «Закон об управлении землей», цель которых - улучшение использования, освоения и охраны земельных ресурсов. Существуют программы освоения целинных земель и восстановления низкопродуктивных, пострадавших от эрозии земель, строительства и восстановления ирригационных сооружений. Эти программы инвестируются центральным правительством, что позволяет ежегодно возвращать земельные площади в сельскохозяйственный оборот.

Хотя площадь неиспользованных земель в стране составляет 260 млн га, однако целинные земли, которые могут быть использованы в качестве пахотных, очень незначительны по своим масштабам. Долгое время в официальной статистике фигурировала цифра в 35 млн га целинных земель, но современная статистика гораздо скромнее – примерно 5-7 млн га. Большая часть из них находится в районах Западного Китая с гораздо более худшими климатическими условиями, а также в Северо-Восточном Китае, в частности на провинцию Хэйлунцзян приходится 1/10 пашни. Поэтому правительство намерено предпринять все усилия, чтобы не допустить уменьшения размеров пахотных земель ниже 120 млн га.

Площадь степей в Китае, по разным оценкам, составляет от 280 до 400 млн га. Наиболее достоверной представляется их оценка в 315-320 млн га. Они протягиваются полосой 3000 км с северо-востока на юго-запад. Степные земли, используемые в качестве пастбищных в животноводстве, составляют по официальной статистике 261,8 млн га. Площадь пастбищных земель на душу населения в 3 раза ниже среднемирового показателя. Для степей также характерна тенденция сокращения площади и ухудшения качества почвы. Важнейшей причиной этого является чрезмерная концентрация скота на единицу площади, то есть перевыпас, что приводит к деградации почвенного покрова. Степи в еще большей степени по сравнению с пахотными землями подвержены воздействию ветровой эрозии и процессов опустынивания. По оценкам, различной степени деградации, опустыниванию и засолению подвержены почти 90% луговых и степных пространств. Сейчас в КНР осуществляется обширная программа по охране и восстановлению травяного покрова в районах пастбищного скотоводства. Ежегодно засеваются несколько млн га для восстановления травяных участков. К концу 2006 г. примерно 1/5 часть степей выведена из оборота в результате запрещения выпаса скота, а площадь огороженных культурных пастбищ составила 33 млн га.

Дата добавления: 2015-09-05