Инновационные фонды.

- формируются в республ-ом и местных бюджетах с целью поддержки науки по отраслям и внедрения различных новейших тех-ий и инноваций.

Создаются за счет отчислений подведомственным организациям министерств и ведомств РБ, а также исполкомов, механизм формирования изменен в 2013 г., т.е. установлен единый норматив отчислений – 10 % от уплаченного налога на прибыль. Регулируется указом Президента РБ.

Размеры отчислений в инновационные фонды для:

- Министерства связи и информатизации РБ, Министерства энергетики РБ, Государственного комитета по авиации РБ – не более 19%;

- Министерства финансов РБ – не более 10%;

- Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ – не более 5 %;

- Министерства архитектуры и строительства РБ – не более 4,5%;

- Министерства ЖКХ РБ, Министерства промышленности РБ, Министерства с/х и продовольствия РБ, Белорусского республиканского союза потребительских обществ, Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции, Государственного военно-промышленного комитета РБ – не более 3%;

- общественных объединений «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» – не более 2,5%;

- Министерства информации РБ, Белорусского государственного концерна по нефти и химии, Белорусского государственного концерна пищевой промышленности «Белгоспищепром», Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ – не более 2%;

- Министерства торговли РБ – не более 1,8 %;

- Министерства лесного хозяйства РБ, Министерства транспорта и коммуникаций РБ, Национальной академии наук Беларуси – не более 1,5 %;

- Белорусского государственного концерна по производству и реализации товаров народного потребления – не более 1%;

- БЖД – не более 0,7%.

22. Государственный долг. Формы долговых обязательств в Республике Беларусь.

Гос-ый долг – это сумма всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств гос-ва, а также %, к-ые необходимо погасить.

Гос-ые займы привлекаются для покрытия дефицита бюджета и финансирования других общественных потребностей посредством выпуска и реализации гос-ых ценных бумаг.

По срокам образования и погашения:

капитальный долг (все долговые обязательства на нач. года), текущий долг (сумма предстоящих платежей, срок погашения – в данном периоде).

По форме долгового обязательства:

облигационный заем (продажа выпущенных гос-ых облигаций), безоблигационный (подписание соглашений, договоров или выдача особых свидетельств).

По сроку погашения:

краткосрочный заем (в пределах 1 года); долгосрочный (больше года).

Основные формы гос-ых обязательств:

- гос-ые займы (выпуск ценных бумаг);

- кредиты и м/ународные соглашения;

- гарантия по внешним и внутренним кредитам;

- бюджетный кредит (формирует внутренний гос-ый долг)!.

Источники финансирования гос-го дефицита: внешние (долг в иностр. валюте у иностр. государств и м/унар-ых финансовых орг-ий) и внутренние (долг перед юр. и физ. лицами страны).

Для республиканского бюджета:

- гос-ые кредиты – займы;

- приватизация имущества республ-ой собственности;

- суммы превышения доходов над расходами по гос-ым запасам и резервов;

- средства фонда нац-го развития.

Для местных бюджетов:

- бюджетный кредит;

- займы исполкомов;

- средства от приватизации коммунальной собственности.

Лимиты гос-го долга: законодательством бюджета принимаются лимиты гос-го долга (защищенная статья):

- лимит внешнего долга РБ (15 млрд. $);

- лимит гарантированного внешнего гос-го долга (4 млрд. $);

- лимит внутреннего долга РБ;

- лимит внутреннего гарантированного долга РБ.

В качестве критерий безопасности по кредитности гос-ва выступает показатель покрытия золотовалютными резервами 3-хмесячного импорта, а так же отношение внешнего долга РБ к ВВП не более 50 %.

Мин-во финансов совместно с НБ осуществляют управление гос-ым долгом.

Используются основные методы:

- конверсия (изменение доходности займа (чаще снижается размер % по займам));

- консолидация (повышение или снижение срока выпущенных займов);

- аннулирование долга (отказ исполнения обязательств по исполнению кредитного долга);

- унификация (объединение нескольких займов в один).

26. Фонд Национального развития.

За счет части прибыли (дохода) высокорентабельных унитарных предприятий и хозяйственных обществ. Расходы устанавливаются Президентом РБ, направления использования средств – Министерством финансов РБ.

Высокорентабельные организации перечислят в республиканский бюджет в государственный целевой бюджетный фонд национального развития часть прибыли (дохода) по результатам работы сверх части прибыли. Предприятия перечисляют средства равными долями ежемесячно в течение года, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в силу постановления.

Основным направлением использования фонда нац. развития является: финансирование дефицита гос. бюджета и до бюджета 2013 г., он используется в этом направлении (как внутр. источник финансирования гос. бюджета).

23. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Плательщики обязательных страховых взносов:

- работодатели - юридические лица, их представительства, филиалы и физические лица, юридические лица, предоставляющие работу;

- работающие граждане - граждане РБ, иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по договорам;

- физические лица (уплачивающие обязательные страховые взносы), ИП и творческие работники.

Объекты для начисления страховых взносов:

- для работодателей и работающих граждан: все виды выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу работников, включая вознаграждения (кроме предусмотренных перечнем видов выплат);

- для физических лиц - самостоятельно уплачивающие обязательные страховые взносы.

Размеры страховых взносов (при достижении пенсионного возраста, инвалидности и потери кормильца (пенсионное страхование)):

- для работодателей – 29%;

- для работодателей (с/х продукция (объем - более 50% общего объема произведенной продукции), - 24%;

- для коллегий адвокатов – 8%;

- для физических лиц - 30%;

- для членов крестьянских (фермерских) хозяйств – 25%;

- для работающих граждан (кроме крест-их хоз-в) - 1%.

Страховые взносы: временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком до 3 лет, матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, смерти застрахованного или члена его семьи (социальное страхование) для работодателей и физических лиц, членов крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 6%; для коллегий адвокатов – 2%.

От уплаты освобождаются:

- общественные объединения инвалидов и пенсионеров, пенсионеры составляют не менее 80%;

- организации, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов и пенсионеров, если численность инвалидов среди работающих граждан составляет не менее 50%, а их доля в общей сумме выплат составляет не менее 25%;

- общественные объединения инвалидов и пенсионеров, имущество которых находится в собственности таких объединений;

- члены крестьянских (фермерских) хозяйств, являющиеся инвалидами либо достигшие общеустановленного пенсионного возраста.

Порядок формирования и использования средств государственного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ устанавливается Советом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ.

29. Характеристика бюджета Республики Беларусь на текущий год.

По установленным нормативам между республиканским и местным бюджетами распределяются налог на добавленную стоимость, экологический налог.

Полностью зачисляются в республиканский бюджет акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, зачисляется налог на прибыль, уплачиваемый организациями, имущество которых находится в собственности РБ, и организациями, в уставных фондах которых 50 и более % акций (долей) принадлежит РБ, а также организациями, являющимися участниками холдингов. В местные бюджеты – подоходный налог, налоги на собственность, налог на прибыль, уплачиваемый другими организациям.

Бюджетная политика в области расходов в текущем году направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездифицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства.

24. Государственные целевые бюджетные фонды.

- являются составной частью гос. бюджета и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению.

Средства гос-ых бюджетных фондов не являются составной частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов осущ-ся в соответствии с бюджетным кодексом и з-ом о бюджете или решением советом депутатов.

В наст. время в гос. бюджете сохранились в респ-ом бюджете гос-ый целевой бюжетный фонд соц-го развития и инновационные фонды. Распорядители: министерства и ведомства.

В структуре местных фондов формируются только инновационные фонды в соответствии с законодательством.

Гос-ый целевой бюджетный фонд был создан указом президента в декабре 2005 г., в соответствии с к-ми фонд создавался за счет отчислений части чистой прибыли гос-ых унитарных предприятий республ-ой и коммунальной собственности и акционерных обществ.

По результатам – дифференцировано в зависимости от уровня рентабельности прошлого года (по результатам).

После уплаты основного налога на прибыль предприятия и организации, попавшие в специальный перечень, доплачивали в фонд нац-го развития средства, в соответствии с расчетами правительства и исполкомами.

Нормативы отчислений установлены в зависимости от уровня рентабельности:

Норматив отчислений	Уровень рентабельности
5 % 10 % 15 % 20 % 25 5	До 20 % (вкл.) Свыше 20-22 % Свыше 22-25 % Свыше 27-30 % Свыше 30 % и выше

В фонд норматив.:

с/х предприятия – (не зависимо от уровня рентабельности) – 5%; страх. организации (кроме норм., установл-ых в таблице), отчисляют в респ. бюджет – по дог.внутр. страхования, договор зелен. карта – 10 %, погр. страх. – 30 %.

Целевые бюджетные фонды:

1. Республиканский фонд поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки.

2. Республиканский дорожный фонд

3. Республиканский фонд охраны природы.

4. Инновационные фонды.

5. Фонд развития строительной науки

6. Государственный фонд содействия занятости

7. Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

27. Формы бюджетного контроля.

Финансовый (бюджетный) контроль – управление финансовыми ресурсами в процессе их образования, распределения и использования. Обеспечивает выполнение принятых программ, проектов и решений в соответствии с принципами законности и экон-ой целесообразности.

Основные формы контроля по ряду критериев:

По времени:

- предварительный (при обосновании намечаемых решений и задач – до их реализации);

- текущий (оперативная проверка в короткий период времени выполнения операций и заданий для выявления отклонений);

- последующий (оценка результатов хозяйственно-финансовой деятельности за прошедший период).

По методу:

- проверка – производится на основе отчетных, балансовых и др. документов; выявляет нарушения фин-ой дисциплины;

- обследование – по отдельным участкам деятельности субъектов хозяйствования (контрольные обмеры расхода материалов, топлива, энергии и т.д.);

- мониторинг – постоянное наблюдение за ходом, законностью и своевременностью поступления ден-ых ресурсов и их рационального использования;

- надзор – контроль со стороны контролирующих органов за соблюдением правил и нормативов (нарушение влечет за собой отзыв лицензии);

- ревизия – глубокое обследование финансово-хозяйственной деятельности субъекта с целью проверки ее законности, целесообразности, эффективности;

- экон-ий анализ – детальное изучение годовой финансово-бухгалтерской отчетности (для определения финансового состояния и перспективы развития);

- финансовая диагностика – совокупность исследовательских процедур по оценке результативности финансовой деятельности субъектов.

По способу проведения: обязательный, инициативный контроль.

По субъекту, осуществляющему контроль:

- общегосударственный контроль;

- ведомственный;

- внутрихозяйственный;

- аудиторский (независимый финансовый контроль за достоверностью бух-ой отчетности и др. финансовых док-ов);

- общественный (отдельные физ. лица или группы (профсоюзы, садоводческие и др. общественные организации) в отношении финансово-хозяйственной деятельности отдельных организаций).

28. Органы финансового контроля.

Различают: специализированные и общегосударственные органы финансового контроля.

Высший специализированный:

Комитет гос-го контроля РБ, его объекты наблюдения:

- исполнение республиканского бюджета;

- расходование средств респ-го и местных бюджетов;

- исполнение актов законодательства (аренда, разгосударствление, приватизация, инвестиционная деятельность, торговля, страхование и т.д.).

Общегос-ые органы:

1) Президент РБ – повседневный контроль за деятельностью Правительства и др. органов исполнительной власти (есть право председательствования на заседаниях Совета Министров и его Президиума), руководит деятельностью респ-их органов исполнительной власти.

2)Совет Министров РБ (Правительство) – исполнение Конституции и законов страны, актов Президента РБ, контроль за др. органами исполнительной власти. Взаимодействует с НБ РБ.

3)Отдельные министерства и гос-ые комитеты, наделенные особыми полномочиями для регулирования фин-ых ресурсов.

4)Нац-ый банк РБ – разработка и проведение единой экон-ой, фин-ой и денежно-кредитной политика гос-ва. Принимает участие в разработке и выполнении гос-ых программ социально-экономического развития и контролирует денежное обращение в республике.

5)Министерство финансов РБ – проверяет соблюдение финансовых интересов гос-ва в процессе интеграции РБ в мировое хозяйство, исполнение респуб-го бюджета, своевременное поступление доходов и эффективность расходования, состояние контрольно-ревизионной работы.

Контрольные ф-ии:

Главное контрольно-ревизионное управление (ГКРУ), его ф-ии:

- осуществление контроля за соблюдением финансово-бюджетного законодательства;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;

- проверка работы финансовых органов республики;

- проведение ревизий.

Гос-ый контроль:

Главное государственное казначейство, его задачи:

- контроль за доходной и расходной частями бюджета в процессе исполнения;

- контроль за исполнением гос-ых бюджетных и внебюджетных фондов;

- контроль (вместе с НБ РБ) за внутр. и внеш. гос-ым долгом.

Министерство по налогам и сборам РБ – контроль за соблюдением законодательства о налогах и предпринимательстве. В регионах – налоговые инспекции.

Совет по координации контрольной деятельности:

- обеспечение исполнения законодательных актов;

- планирование работы контролирующих органов;

- проведение совместных (несколько контролирующих органов) проверок (ревизий);

- согласование действий по сбору и анализу информации в сфере контроля;

- анализ итогов контрольной деятельности.

Ведомственный контроль в основном осуществляется министерствами и ведомствами в отношении подчиненных им предприятий и организаций.

Дата добавления: 2015-08-26