Методы бюджетного регулирования.

Методы бюджетного регулирования могут подразделяться на 4 взаимосвязанные сферы:

- бюджетно-налоговое балансирование;

- система налоговых льгот и преференций;

- административное воздействие;

- меры санкционированных действий.

Формы и методы бюджетного регулирования можно разделить на две группы:

1. формирование доходов бюджета (изъятие налогов и неналоговых платежей в бюджет; предоставление налоговых привилегий)

Методы бюджетного регулирования экономики (ведущие – те, к-ые формируют доходную часть бюджета страны):

а) введение новых или повышение ставок действующих налогов; манипулирование величиной ставок налогов на определенной территории или на определенный промежуток времени; изменение структуры налогов; дифференциация ставок налогов по отраслям и видам производств; использование разнообразных систем подоходного обложения корпорации;

б) льготы и скидки (поощрение деловой активности, стимулирование миграции капитала, развитие экспортного производства, предпринимательства, НИОКР и пр. льготы и скидки на личные доходы налогоплательщиков; инвестиционный налоговый кредит; льготы по отдельным отраслям и компаниям; скидки на прибыль малого бизнеса и убыточных предприятий; вычеты из налоговой базы расходов по НИОКР, льготы при обложении доходов от прироста капитала и пр.);

в) гармонизация и унификация национальных налоговых систем (согласование налоговых законодательств, унификация ставок по ведущим видам налогов, структур налогообложения, механизмов изъятия налогов, состава налогооблагаемых доходов и пр.).

2. обслуживание выполнения расходной части бюджета.

Формы и методы бюджетного регулирования:

финансирование расходов на отрасли экономики, социально-культурную сферу, управление и оборону.

Методы регулирования:

прямое финансирование; предоставление трансфертов в виде дотаций, субсидий, субвенций; выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы в региональном разрезе.

Используются следующие методы регулирования: принятие единого норматива бюджетной обеспеченности в отраслях непроизводственной сферы; предоставление трансфертов из фонда финансовой поддержки регионов; финансирование капитальных вложений в развитие сети учреждений непроизводственной сферы; перераспределение расходов между уровнями бюджетной системы.

16.Дефицит бюджета, причины возникновения. Пути сокращения.

Дефицит – превышение расходной части над доходной.

Для того, чтобы бюджет с дефицитом был принят, обязательное условие – наличие источников (дополнительных) не использованных для его полного покрытия. Абсолютное значение дефицитного бюджета и источников его покрытия установлены законом о бюджете на текущий год.

Предельный уровень дефицита местных бюджетов определен бюджетным кодексом в размере 1% соответствия расходной части.

Источники финансирования дефицита бюджета:

внешние (кредиты м/ународных финансовых организаций, иностранных гос-в и др.); внутренние (привлеченные средства от банков, юр. и физ. лиц); инфляционные и не инфляционные.

Источниками финансирования дефицита республ. бюджета в РБ м/т быть:

1)гос. займы;

2)гос. кредиты (за исключением – кредит НБ, т.е. НБ при первичном размещении долговых обязательств РБ);

3)кредиты коммерческих банков;

4)поступление от приватизации имущества, находящиеся в республ-ой собственности;

5)средство гос-го целевого бюджетного фонда нац-го развития.

Источники финансирования дефицита местных бюджетов осуществляют:

1)бюджетные кредиты;

2)займы (путем выпуска ценных бумаг местными органами);

3)поступления от приватизации имущества, находящихся в коммунальной собственности.

12.Межбюджетные отношения в Республике Беларусь. Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные отношения складываются на основе следующих форм:

1) межбюджетные трансферты – выделение средств гос.бюджета из вышестоящего бюджета нижестоящему на условиях безвозвратности и безвозмездности.

2) бюджетные кредиты – кредитование вышестоящим бюджетом ниже стоящему на условиях платности, срочности, безвозвратности.

Дотация – бюджетный трансферт, предоставляемый нижестоящему бюджету для выравнивания доходной и расходной частей бюджета в случае, если собственных доходов не хватает на обеспечение бездефицитности бюджета (допустимый уровень – 1%).

К собственным средствам бюджета и к ним приравненным относятся:

1) налоговые и неналоговые источники по законодательству + регулирующие доходы (прибыль, НДС, экологический доход + закрепленные доходы (недвижимость, подоходный, земельный) + местные налоги и сборы, установленные местными депутатами и советами).

2) Субвенция – бюджетный трансферт, предоставляемый нижестоящему бюджету, как правило, на 1 фин-ый год, на реализацию определенной цели с предоставлением полномочий по их освоению.

В случае не целевого использования или не полного использования фин-го года, средства возвращаются в вышестоящий бюджет.

Пример: выделен. средств из республ-го бюджета на реконструкцию «Белов. Пущи» - пропорция: 9:1 (м/у Брестким и Гродненским регионами – 90% и 10%).

3) Субсидия – межбюджетный трансферт, предоставляемый нижестоящему бюджету для выравнивания ур-ня соц-но-экономического развития региона и соц-ой обеспеченности населения.

4) Бюджетный кредит – одна из форм межбюджетных отношений, основанная на св-вах кредита: срочности, плотности, возвратности.

Выдается: из вышестоящего бюджета в случаях:

а)разрыва кассовой наличности (запланированные доходы не получены, запланированные расходы надо произвести); на 1 фин-ый год, под 0 % ставку);

б)для реализации бизнес-проекта соц-но значимых для региона, до 5 лет, под 0,5% ставки рефинансирования на дату начисления % или погашения, являются источником формирования внутреннего гос-го долга, строго контролируется или ограничивается в законе о бюджете.

21.Государственный кредит.

Гос. кредит – финансовые отношения м/у гос-ом, в лице уполномоченного органа власти и управления, и юр. и физ. лицами, по поводу привлечения временного свободных ден-ых средств со стороны гос-ва на условиях платности, срочности и возвратности.

При осуществлении гос-го кредита внутри страны заемщиком выступают физ. и юр. лица населения и резиденты.

В сфере м/ународных отношений гос-во м/т выступать и заемщиком и кредитором.

В случае, когда гос-во берет на себя ответственность за погашение различных обязательств, взятых м/у юр. лицами по отношению к др. юр. лицам, оно выступает гарантом.

Гос-ый кредит м/т быть внутренним и внешним. Как ф-ия финансов гос.кредит выполняет – распорядительную, регулирующую и контрольную ф-ии.

Посредством распорядительной ф-ии, осуществляется формирование и использование центральных ден. фондов гос-ва на принципах возвратности, срочности и платности.

Регулирующая ф-ия выражается в виде воздействия на макроэкономические показатели социально-экономического общества. Гос-ый кредит является инструментом финансовой политики гос-ва.

Контрольная ф-ия проявляется при необходимости постоянного контроля за 2-сторонним движением стоимости на условиях платности и возвратности.

Дата добавления: 2015-08-26