Виды бюджетной классификации.

Бюджетная классификация Республики Беларусь является систематизированной группировкой доходов,

расходов и источников финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций, основанной на их экономической характеристике и обеспечивающей республиканскую и международную сопоставимость показателей бюджетов.

Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов (налоговые доходы; взносы на государственное социальное страхование; неналоговые доходы; безвозмездные поступления), утверждается Министерством финансов РБ;

- классификация расходов состоит из 4 уровней:

1)разделы, определяющие расходование средств на выполнение функций государства.

2)подразделы, конкретизирующие направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области.

3)виды расходов, детализирующие расходование средств на осуществление деятельности государства в определенной области в пределах подразделов.

4) классификация по параграфам, которая применяется для детализации расходования средств на конкретные мероприятия и направления деятельности.

Утверждается Министерством финансов РБ.

- ведомственная - распределение средств по государственным органам и организациям, утверждается соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с вышестоящими исполнительными и распорядительными органами; экономическая классификация расходов утверждается Министерством финансов РБ; программная классификация расходов утверждается Министерством финансов РБ и применяется в случае составления бюджетов по программно-целевому методу);

- внутреннее финансирование дефицита (утверждается Министерством финансов Республики Беларусь);

- внешнее финансирование дефицита (утверждается Министерством финансов Республики Беларусь);

- внутренний государственный долг РБ и долги органов местного управления и самоуправления (утверждается Министерством финансов РБ);

- виды внешнего государственного долга РБ (утверждается Министерством финансов РБ).

Законы Республики Беларусь, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации, не должны содержать изменяющих ее

положений.

19.Неналоговые источники поступлений в бюджет.

При формировании республиканского бюджета РБ основными доходами бюджетной системы, как и в странах с развивающейся рыночной экономикой, являются налоги и неналоговые поступления. В современных условиях, роль неналоговых доходов с точки зрения пополнения бюджета становиться все более значимой.

Н еналоговые доходы - доходы от использования имущества (находящегося в государственной или муниципальной собственности), доходы от платных услуг, штрафы, конфискации, компенсации, возмещение вреда (причиненного государству субъектам РБ) и иные суммы принудительного изъятия.

Наибольший интерес представляют доходы от пользования имуществом - самый большой удельный вес при формировании бюджетов. Основной источник доходоввсех уровней бюджетной системы РБ.

Эффективно организованный контроль за поступлением неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом субъекта – одна из составляющих в решении вопросов недопущения дефицита бюджета, так как в условиях рыночной экономики государство заинтересовано в получении дохода от имеющегося у него имущества.

Большинство неналоговых платежей имеет сравнительно небольшой удельный вес в доходах бюджета, однако порядок их исчисления и взимания имеет важное значение для организации контроля, правомерностью и целесообразностью совершения определенных действий, правильностью образования и использования некоторых сумм, поступающих в распоряжение предприятий и организаций.

14.Доходы бюджета и пути их увеличения.

Группы доходов:

1.Налоговые доходы:

- республ. налоги и сборы, пошлины, местные налоги и сборы, др. налоговые сборы;

- пени начисляются за несвоевременную оплату;

- % за пользование рассрочкой и налоговым кредитом;

- денежное взыскание и штрафы за нарушение налогового и таможенного законодательства.

2.Не налоговые доходы:

- доходы от использования имущества, находящиеся в гос-ой собственности;

- доходы от предпринимательской деятельности;

- доходы от оказания платных услуг бюджетной организации и органами гос-го управления.

3.Безвозмездные поступления:

в доходной части бюджета ФСЗН формируют взносы на гос-ое, соц-ое страхование в качестве налоговых доходов.

Не обязательные текущие и капитальные платежи и поступления от: иностр. гос-в, м/ународных организаций, др. бюджета, фонды трансфертов.

Налоговые доходы составляют 90% любого уровня.

Собственные доходы:

1)налоговые доходы, зачисляемые в бюджет на постоянной основе;

2)неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет на постоянной основе;

3)безвозмездные поступления, за исключением трансфертов.

Собственные доходы бюджетов зачисляются по нормативам отчислений; от налоговых и не налоговых доходов. Не бюджетных доходов определяются в соответствии с доходом (ФСЗН).

Доходы республиканского бюджета:

- регулирующие доходы за вычетом по областной и г. Минска;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы гос-ых целевых бюджетных фондов, доходы СЭЗ;

- поступления от разбронированных гос-ых запасов и бюджетов;

- трансферты, получаемые от др. гос-в.

Регулирующие доходы:

1)собственные доходы бюджета, по к-ым установлен норматив отчислений в виде предельного уровня отчисления, к-ые определяются ежегодно, законом о бюджете.

2)нормативы отчислений рассчитываются в % для бюджетов областного уровня.

3)нормативы отчислений для областей низшего уровня устанавливаются решениями совета депутатов.

а) налог на прибыль (50% прибыль – предельный, НДС – 70% и экологический налог не более 20% - в республ. бюджет);

б) НДС; в) экологический налог.

Закрепленные доходы:

1. Республиканские – установлены в законе о бюджете (зем. налоги, налог на недвижимость, подоходный налог).

2. местные налоги и сборы: налог на собак.

К собственным доходам неналоговых поступлений в республ. бюджет относятся:

а) аренда объектов республ. собственности;

б) дивиденды;

в) дивиденды, относящиеся к коммунальной собственности (исполкомы);

г) доходы от оказания услуг органов гос-го управления.

17.Профицит государственного бюджета, направления использования.

Профицит – превышение доходов над расходами.

Наличие устойчивого профицита в течение ряда лет, является отрицательным показателем, к-ый характеризует чрезмерную перегруженность эк-ки налога, а значит, уклонение от налогов в теневую эк-ку.

В случае, по умолчанию кодекса, профицит направлен на погашение республ. долга.

На основании полученного профицита создается, на уровне государства, стабилизирующий фонд, у которого доходы составляют приблизительно половину доходной части государственного бюджета. Данные средства государство может использовать для привлечения инвестиций в страну, модернизации (обновления) основных фондов, усиления инновационной активности, финансирования здравоохранения и социальной сферы.

Профицит – хорошо:

1. У правительства страны есть резерв на непредвиденные расходы (финансовые проблемы или крупных техногенных или природных катастроф).

2. Излишки дохода направляются на определенные цели: создание финансовой подушки, накопление средств на крупные инвестиционные цели и т.д.

3. Ценные бумаги как государства, так и частных компаний растут в цене. А кредиты выдаются по меньшей % ставке.

4. Ослабляется давление на бизнес, а значит, экономика развивается быстрее.

Профицит –плохо:

1.Превышение доходов над расходами означает, что часть денег изымается из экономики.

2. Скрытая несбалансированность, вызванная нерационально большим привлечением заёмных средств (правительство продолжает платить более высокий %т за пользование денежными средствами).

3. Вместо стимуляции отдельных секторов экономики или улучшения инфраструктуры в государстве власти бездумно накапливают запас наличности.

4. Непродуманная налоговая политика, когда компании вынуждены платить повышенные налоги. Вместо развития бизнеса деньги идут на бюджетные счета государства, где лежат мертвым грузом.

18.Налоги, как главный источник поступлений в бюджет.

Налоги - обязательные, индивидуально безвозмездные платежи, взимаемые с физических и юридических лиц, устанавливаемые органами законодательной власти с определением размеров, сроков уплаты, предназначенные для обеспечения деятельности органов власти.

Основные функции налогов:

1.фискальная: формируются государственные финансовые ресурсы и создаются материальные условия для функционирования государства. Основная задача - обеспечение устойчивой доходной базы бюджетов всех уровней.

2. распределительная: с помощью налогов происходит перераспределение вновь созданного ВВП в пользу других регионов, физических лиц, отраслей экономики.

3.стимулирующая: политика влияет на процессы воспроизводства, накопления капитала, величину платёжеспособного спроса. Через систему налоговых льгот и налоговых санкций происходит регулирование производственной и социальной активности.

4.контрольная: соизмерение расходов государства и потенциала экономики при формировании доходов бюджетной системы.

Основные элементы:

- плательщик организации и физические лица (уплата налогов и (или) сборы);

- юридические факты (действия, события, состояния), с наступлением которых возникает обязанность по уплате налога;

- налоговая база - сумма, с которой взимается налог;

- налоговая ставка (налогоплательщик обязан выплатить в виде того или иного налога (в суммах (в рублях), либо в %);

- налоговый период (календарный год или другой период времени относительно к отдельным налогам);

- порядок исчисления, порядок и сроки уплаты налога устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Уплата налога производится, как правило, разовой уплатой всей суммы налога в наличной или безналичной форме.

При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.

20.Источники финансирования дефицита бюджета.

Существует 2 основных способа покрытия дефицита бюджета:

- эмиссионный (инфляционный) - дефицит бюджета покрывается за счет выпуска в обращение необеспеченных денег, что, в свою очередь, вызывает развитие инфляционных процессов в экономике;

- без эмиссионный (без инфляционный) - покрытие бюджетного дефицита за счет различных форм государственного кредита.

Финансирование дефицита бюджета представляет собой его покрытие за счет внутренних и внешних заимствований.

1.Внутренними - кредиты, получаемые государством от кредитных организаций в валюте этого государства; государственные займы (выпуск ценных бумаг от имени государства); бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней.

2.Внешние – это кредиты правительств иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных организаций, предоставленные в иностранной валюте; государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени государства.

Источниками финансирования дефицита местных бюджетов являются:

бюджетные кредиты; займы (выпуск ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами); средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности; иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10 % от запланированного уровня, то применяется специальный антидефицитный механизм (комплекс различных инструментов: введение механизма секвестра и блокирования, определение защищенных статей бюджета).

Секвестр - пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета.

Блокирование – это временное приостановление финансирования по отдельным статьям расходов бюджета.

Защищенные статьи - гарантируется производство расходов в первоочередном порядке и в полном объеме в условиях применения механизма секвестра и блокирования.

Дата добавления: 2015-08-26