История развития идеи правового государства.

Идеи правового государства всегда волновали передовых мыслителей древности, средневековья и современности. Философы, юристы, историки пытались и пытаются понять сущность и содержание правового государства, определить его основные признаки и назначение.

Смысл и содержание идеи правового государства разными мыслителями определялись по-разному. Одни считали, что правовое государство основано на богатстве определенных слоев общества, на использовании чужого труда, другие, как например, известный гуманист Т. Мор, считали, что при частной собственности невозможно говорить ни о справедливости, ни о благополучии всего общества. Однако все без исключения мыслители связывали существование правового государства с торжеством гуманизма, законности, добра и справедливости.

Зачатки теории правового государства прослеживаются еще в рассуждениях философов, писателей, юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран. Так Пифагор наихудшим для всех злом считал беззаконие, безвластие, анархию, а высшей добродетелью - соблюдение законов. Платон полагал, что там, где закон не имеет силы, неизбежна близкая гибель государства; наихудшим государственным устройством является царство беззакония, произвола и насилия. Аналогичные идеи содержались в работах Аристотеля. Являясь защитником прав индивида и частной собственности, он полагал, что там, где отсутствует власть закона, там нет места какой-либо форме государственного строя. Древнегреческий историк Полибий выступал за разделение властей, чтобы ни одна власть не преобладала над другой. С идеями передовых мыслителей Древней Греции перекликаются взгляды древнеримских философов и общественных деятелей. Так, Цицерон понимал государство как соединение людей, связанных между собою согласием в вопросах права, как "общий правопорядок". Право, по его мнению, должно основываться на разуме и справедливости; при этом он был убежден, что права и свободы человека принадлежат ему по самой природе, а не устанавливаются и не даруются кем-то. Цицерон сформулировал принцип, согласно которому под действие закона должны подпадать все, а не только избранные, призывал к свободе и справедливости, гуманному отношению государственных органов ко всем гражданам и даже рабам. Утверждалось, что в государстве должен царить порядок, основанный на законе; государь, если хочет дожить до старости и не подвергаться опасности, должен быть справедлив.

Приведенные государственно-правовые идеи стали первоосновой последующего процесса развития теории правового государства. Особенно много для этого было сделано в XVll-ХХ веках. Так, английский философ-материалист Дж, Локк разработал принципы взаимодействий отдельных частей власти в целях предотвращения ее узурпации одним лицом. Приоритет отдается законодательной власти, но она не является абсолютной: исполнительная и судебная оказывают на нее активное воздействие. Суверенитет народа он ставил выше суверенитета государства. Французский философ-просветитель Монтескье довел до логического завершения теорию разделения властей. Он справедливо полагал, что стабильный механизм государственного управления возможен только на основе взаимных сдержек и противовесов. Великий немецкий философ И. Кант неоднократно подчеркивал необходимость для государства ориентироваться на право. Если же государство отклоняется от этого принципа, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан.

Идеи правового государства нашли значительное освещение и развитие в работах современных зарубежных юристов, политологов и социологов, а также закрепление в законодательстве и конституциях западных государств.

Большой вклад в совершенствование теории правового государства вложили отечественные ученые. Основное внимание они уделяют наиболее важным условиям их формирования. Однако необходимо заметить, что в доперестроечных работах концепция правового государства рассматривалась лишь в критическом плане. Доказывалось, что данная концепция призвана идеализировать власть буржуазии, представить любое западное государство как выразителя и защитника всех без исключения слоев общества, стража справедливости, законности и правопорядка, коим оно далеко не всегда является. При этом из поля зрения упускались общечеловеческие ценности, нашедшие свое отражение в рассматриваемой теории, не учитывался факт ее применения против единоличной власти и произвола, чрезмерного вмешательства государства в различные сферы общественной и частной жизни.

В условиях плюрализма мнений и идеологий можно по-разному воспринимать идеи правового государства, однако необходимо признать, что ее основные положений всегда отражали общечеловеческие ценности и интересы.

38. Гражданское общество: понятие, признаки, структура (ПРИЛОЖЕНИЕ 14, ПРИЛОЖЕНИЕ 22).

Гражданским обществом можно считать такую общность людей, где достигнуто оптимальное соотношение всех сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной, где обеспечено постоянное поступательное движение общества вперед. "Гражданское общество - это такое общество, в котором различные по своей природе объединения граждан осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность".

Многие организации и институты демократического общества не зависят от правительства для своего существования, законности и авторитета. При существовании гражданского общества государство выступает выразителем компромисса различных сил в обществе. Экономической основой гражданского общества является право на частную собственность. В противном случае создается ситуация, когда каждый гражданин вынужден служить государству на тех условиях, которые ему диктует государственная власть.

Гражданское общество существует и функционирует в противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно взаимодействует с государством, при тоталитарном - стоит в пассивной или активной оппозиции к государству.

Отметим, что в основе любого гражданского общества лежат ряд наиболее общих идей и принципов, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся:

· экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

· легитимность и демократический характер власти;

· безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина;

· классовый мир, партнёрство и национальное согласие;

· правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей;

· равенство всех пред законом и правосудием, надёжная юридическая защищённость личности;

· политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции;

· свобода слова и печати, независимость средств массовой информации;

· невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаимные обязанности и ответственность;

· эффективная социальная политика.

Структура гражданского общества - это внутреннее строение общества, отражающее многообразие и взаимодействие его составляющих, обеспечивающее целостность и динамизм развития.

Структуру современного гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная, экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

В социальной сфере институтами гражданского общество являются семья и различные коллективы людей: трудовые, служебные, коллективы, основанные на взаимной дружбе, коллективы по интересам, детские, молодежные организации, не носящие политического характера. Следует отметить, в данном случае имеется в виду социальная сфера - это сфера всей общественной жизни, включая экономическую, политическую, духовно-культурную, информационную сферы.

В экономической сфере институтами гражданского общества являются организации, предприятия, учреждения, занимающиеся производством материальных благ, оказанием различного рода услуг, как материального, так и нематериального характера.

В политической сфере институтами гражданского общества являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации, преследующие политические цели, участвующие в борьбе за государственную или муниципальную власть. Важнейшим институтом гражданского общества в политической сфере является местное самоуправление, органы которого совместно с органами государства представляют систему публичной власти и являются связующим звеном между гражданским обществом и государством.

В духовно-культурной сфере институтами гражданского общества являются учреждения культуры, творческие организации и союзы, образовательные учреждения, физкультурные и спортивные клубы, союзы, церковь и религиозные организации, не носящие политического характера.

В информационной сфере институтами гражданского общества являются средства массовой информации. В тоталитарном государстве все вышеуказанные сферы общественной жизни оказываются либо полностью огосударствленными, либо находятся под жестким, всеобъемлющим контролем органов государства, а в идеологизированном государстве, каковым был бывший СССР, и под контролем организаций правящей партии.

В современной РФ, одновременно с провозглашением ее правовым государством, стали формироваться и институты гражданского общества, функционирующие более или менее свободно и автономно от государства.

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков. Отсутствие или неразвитость некоторых из них позволяет определить состояние "здоровья" социального организма и необходимые направления его самосовершенствования.

Признаки:

· наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

· самоуправляемость;

· конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

· свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

· всеобщая информированность, и, прежде всего реальное осуществление права человека на информацию;

· жизнедеятельность в гражданском обществе базируется на принципе координации. В отличие от государственного аппарата, который построен на основе принципа субординации, т.е. система строгого подчинения "младших старшим".

· возникновение гражданского общества на определенных основаниях, не исключая и того момента, что некоторые институты гражданского общества создаются в интересах самого общества в целом и государственной рационализации;

· недопустимость гражданским обществом конфликтов между самими членами общества.

39. Правовое государство: понятие, принципы.

Правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.

Основными признаками являются:

Верховенство закона - это означает, что все граждане РФ должны строго соблюдать законы и подзаконные нормативно-правовые акты, при этом последние должны приниматься на основе и во исполнение Основного закона - Конституции РФ и не противоречить ей.

Реальное господство закона во всех сферах жизни общества, расширение сферы его прямого, непосредственного воздействия на общественные отношения.

Полная гарантированность и незыблемость закона в условиях существования прав и свобод граждан, а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства (в главе 2 Конституции РФ содержится полный перечень экономических, политических, юридических и социально-культурных гарантий обеспечения основных прав и свобод граждан).

Реализация принципа разделения властей. Суть данного принципа состоит в том, что для обеспечения процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга ветви власти: законодательная принадлежит Парламенту, исполнительная - Правительству и судебная - суду, при этом важно не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность ее использования одними классами или группами людей во вред другим.

Поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти, сосредоточение ее в одних или нескольких руках.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан, т.е. создание механизма их полной гарантированности и всесторонней защищенности; последовательного проведения в жизни принципа оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями и др.

Необходимость достижения высокого уровня политического и правового сознания людей, с выработкой у них для активного участия в политической и общественной жизни общечеловеческой культуры.

Выработка у широких слоев трудящихся масс навыков, потребностей и достаточно высокого уровня компетентности для сознательного участия их в управлении государственными и общественными делами.

Наличие в обществе прочного правопорядка, законности и конституционности, утверждение принципа плюрализма мнений и суждений во всех сферах жизни общества и государства.

Развитие системы самоуправления народа в центре и на местах; последовательное расширение и углубление в сфере экономики, политики, культуры, науки, в социальной сфере жизни общества принципов реальной демократии.

Создание внутренне единого, непротиворечивого законодательства.

Наличие в стране гражданского общества, поскольку последнее рассматривается не только как гарант последовательного и непрерывного развития цивилизации, но и как важнейшее условие, гарант существования и развития самого правового демократического государства в современных условиях.

Основные принципы правового государства.

В современной российской юридической науке под правовым государством понимается государство, основанное на ряде основополагающих принципов, к которым обычно относят верховенство права, наличие у человека прав и свобод и разделение властей.

Принцип верховенства права означает, что вся деятельность государства должна строится на основе права и не противоречить ему. Особую роль при этом играют законы - нормативные акты, принимаемые высшими представительными государственными органами. Все наиболее важные, устойчивые отношения в обществе должны регулироваться законами, а все иные нормативные акты принимаются на основе и во исполнение законов. Кроме этого, этот принцип означает, что сами законы должны быть справедливыми, выражая интересы всего общества, а не каких-либо отдельных социальных групп.

Принцип наличия у человека прав и свобод означает, в первую очередь его правовую защищённость, а также наделение правами и свободами всоответствии с современными международными стандартами, учитывающими национальные особенности различных государств.

Уже упоминаемый принцип разделения властей, сегодня необходимо понимать не как механическое разграничение всей государственной власти, а как определённую систему сдержек и противовесов, с одной стороны, сдерживающей произвол отдельных ветвей власти, а с другой - обеспечивающей их эффективность и функциональность.

Понятие правового государства

Идея правового государства, ее возникновение, как и реальные проявления правовой государственности, обусловлено развитием общественной его составляющей в результате вызревания гражданского общества как способа организации человеческого общежития.

Идея утверждения права, господства закона в общественной жизни имеет очень древнее происхождение. О необходимости подчинения законам в разной интерпретации говорили еще Платон и Аристотель.

В разработку концепции правового государства весом вклад немецкого философа И. Канта. В его политической доктрине верховенство правового закона считалось свойством государства. Практическая позиция автора этой концепции сводилась к тому, что противоправные действия не могут порождать правовой порядок. Введение самого термина "правовое государство" принадлежит немецкому правоведу Р. фон-Молю.

Концепция правового государства, распространенная преимущественно в европейских странах, имеет не только сторонников, но и критиков.

Сущность правового государства - в подчиненности государственной власти праву.

Правовое государство - это взаимные права и обязанности, взаимная ответственность общества, государства, коллектива, личности.

Итак, принципами правового государства, отличающими его от государства неправового, являются:

наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

наиболее последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения;

разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

федерализм;

верховенство закона;

взаимная ответственность государства и личности;

высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;

наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права и др.

К числу дополнительных факторов и условий становления правового государства, видимо, можно отнести следующие:

- преодоление правового нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной способности противостоять произволу;

- разграничение партийных и государственных функций;

- торжество политико-правового плюрализма;

- выработка нового правового мышления и правовых традиций.

Дата добавления: 2015-08-20