Сокол Александр

Вопрос №39. Внешнеполитический курс государства, его обусловленность национальными интересами, соотношением сил субъектов международных отношений, геополитическими и другими факторами.

Внешняя политика — это комплекс действий, направленных на установление и поддержание отношений с международным сообществом, защиту собственных интересов и расширение своего влияния на других субъектов международных отношений. Каждое государство осуществляет тот или иной курс внешней политики.

Средства внешней политики: дипломатия – важнейшее из них (форма традиционного осуществления внешней политики –– установление дипломатических отношений между государствами, открытие представительств государств при международных организациях или членство в них); регулярный обмен информацией; визиты на разных уровнях; заключение договоров по разным вопросам и т.д.

Внешняя политика государства связана с внутренней, т.к. внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. Внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. В каждой конкретной ситуации приоритет внутренней или внешней политики определятся отдельно.

Внешнеполитический курс государства определяется национальными интересами. Этот термин вошел в научный оборот только в первой половине ХХ века (основоположники этого термина –– американские ученые Р.Нибура, Ч.Бирда, Г.Моргентау). Национальные интересы воплощаются в стремлении представителей одной общности к объединению на основе общей культуры, языка, семейных, религиозных, моральных, этических традиций, обычаев, на основе общей политической системы и общей политики. Таким образом, национальный интерес –– отношения сохранения и преумножения тех ценностей, которые являются самыми важными для существования данной общности и государства. Национальные интересы формируются в ходе длительного исторического процесса в соответствии с геополитическими параметрами, ресурсными возможностями государства, уровнем экономического развития страны, ее места в мировом сообществе, национально-культурными традициями, в совокупности определяющих содержание и характер национально-исторического опыта данной страны. Потому национальные интересы не могут существовать независимо от сознания их носителей, они имеют тесную взаимосвязь с идентичностью конкретной нации и служат сохранению нации как единого целого. Потому понимание нацией своих национальных интересов актуальная проблема для любого общества.

Национальные интересы различаются по своей значимости и влиянию на международной арене. По данным характеристикам они подразделяются на жизненно важные (главные) и второстепенные; постоянные и переменные; долгосрочные и конъюнктурные.

В современных условиях большинство государств заявляют, что составляющими их национального интереса является стремление к обеспечению национальной безопасности государства, его национального суверенитета и территориальной целостности; недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; повышение престижа и роли государства в международных отношениях; защита определенных политических и экономических позиций во внешнем мире, а также сотрудничество с другими государствами и повышение международного престижа своей страны.

Главная составляющая национального интереса –– императив самосохранения государства, который дополняется вопросами безопасности от внешней угрозы, защиты экономических и политических позиций государства в отношениях с другими государствами, расширения влияния государства в мировой политике.

Проводится различие между терминами "внешняя политики" и " международные отношения ". Последние рассматриваются как более широкое понятие, включающее не только политические, но и иные связи между субъектами международных отношений.

Основные виды внешней политики:

· агрессивная политика, проявляется в стремлении расширить свое влияние, разрешить внутренние проблемы средствами внешней политики при использовании лидерами государств агрессивных экспансионистских методов;

· консервативная политика (характерная для бывших «великих» государств, империй), которая основана на желании сохранить свое влияние на международной арене и ранее достигнутое положение без учета изменившейся расстановки сил и реального потенциала;

· активная политика основывается на балансе между внутренней и внешней деятельностью государства, когда оно в целом успешно выступает в роли субъекта международных отношений, защищая свои интересы;

· пассивная политика свойственна «слабым» государствам, которые не обладают необходимой для отстаивания своего суверенитета потенциалом, потому вынуждены отказываться от части своего суверенитета в угоду более «сильных» соседей либо покровителей с целью выживания в сложившихся обстоятельствах.

Основными субъектами внешней политики являются: 1) государство (основная роль), его институты, а также политические лидеры и главы государств и 2) неправительственные организации, так называемая "народная дипломатия", которая включает деятельность как политических партий и движений, так и неполитических объединений и союзов. Главное внешнеполитическое ведомство государства во многих странах именуется министерством иностранных дел и возглавляется министром иностранных дел.

Вопрос №40. Беларусь в современной геополитической структуре мира. Цели, задачи и приоритеты внешней политики РБ.

После провозглашения независимости в 1991 г. Республика Беларусь вышла на международную арену не только в качестве нового суверенного государства, возникшего в результате распада СССР, но и как европейская страна, имеющая глубокие исторические традиции государственности. Географическое положение РБ, на территории которой сходятся важнейшие транспортные пути между Европой и Азией, и непростая история страны, испытавшей на себе разрушительные последствия многочисленных европейских войн и конфликтов, обусловили курс на многовекторность внешней политики как ее фундаментальный принцип, предполагающий развитие сбалансированных конструктивных отношений с партнерами в различных регионах мира. При этом Беларусь руководствуется принципами прагматизма и последовательности, взаимного уважения, равноправия, невмешательства во внутренние дела, отказа от давления и принуждения. Формировать свой международный курс РБ пришлось в непростых условиях кардинальных геополитических, экономических, общественных и иных трансформаций, характеризующихся высокой интенсивностью и динамичностью. Продолжающееся формирование и становление новых центров силы сопровождается обострением соперничества государств и конкуренцией моделей будущего развития. Несмотря на объективные сложности, РБ после обретения независимости сумела выстроить отношения с внешним миром, не поступившись своими национальными интересами.

Беларусь сегодня – это суверенное европейское государство, которое проводит самостоятельную, миролюбивую внешнюю политику, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами в разных частях земного шара, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности. Международная активность Беларуси призвана, в первую очередь, обеспечивать безопасность государства и защиту национальных интересов от любых внешних вызовов и угроз, содействовать формированию благоприятных условий для стабильного экономического развития страны и повышения благосостояния граждан. Важным условием является равноправная интеграция Беларуси в мировое политическое, экономическое, культурное пространство. Принципиальное значение для нашего государства имеет обеспечение защиты прав и свобод его граждан за границей, сохранение белорусского этноса за пределами страны.

На сегодняшний день РБ поддерживает дипломатические отношения со 172 государствами, в 50 из которых открыто 48 посольств, 2 посольства/постоянных представительства при международных организациях, 2 постоянных представительства при международных организациях, 9 генеральных консульств и 1 консульство. За границей функционирует также 13 отделений посольств РБ. Иностранные государства представлены в нашей стране 43 посольствами, 3 отделениями посольств, 1 торгпредством, 27 консульскими учреждениями (включая почетных консулов); международные организации – 17 представительствами. По совместительству у нас аккредитовано 85 иностранных диппредставительств.

Принципы внешней политики РБ закреплены в законе «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики РБ» от 14.11.2005: 1) соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права; 2) соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций РБ и её международного авторитета; 3) повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета РБ и её национальной экономики в условиях глобализации; 4) развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества; 5) добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях; 6) приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений; 7) отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к РБ.

Приоритетные направления внешней политики РБ:

· государства-соседи: Российская Федерация (Союзное государство России и Белоруссии на основе безусловного сохранения суверенитета и территориальной целостности сторон), государства-участники СНГ, Таможенный союз (Россия, РБ, Казахстан)/ЕЭП (единое экономическое пространство), ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности).

· Евросоюз: инициатива «Восточное партнерство», ряда программ трансграничного сотрудничества ЕС, отраслевых диалогах по отдельным направлениям взаимодействия с Евросоюзом; Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе; решение стратегически важных вопросов общеевропейского значения: обеспечение военно-политической, энергетической и экологической безопасности, борьба с преступностью, наркотрафиком, нелегальной миграцией.

· страны мирового Юга: активизация политического и экономического взаимодействия с традиционными партнерами (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Египет, Индия, Иран, Китай, Куба, ОАЭ, Сирия, Япония, ЮАР), налаживание диалога и закрепление на рынках государств со значительным потенциалом для взаимовыгодного сотрудничества (Австралия, Индонезия, Катар, Колумбия, Кот-д'Ивуар, Мексика, Нигерия, Никарагуа, Пакистан, Саудовская Аравия, Эквадор, Эфиопия и др.).

· нормализация отношений с США, расширение полноформатного двустороннего сотрудничества по актуальным вопросам глобальной повестки дня (борьба с торговлей людьми, противодействие распространению наркотических и психотропных веществ, противодействие киберпреступлениям и распространению детской порнографии в Интернете, защита ядерных объектов) при взаимном учете интересов.

· многосторонняя дипломатия, сотрудничество в рамках международных организаций (ООН—Беларусь – страна-учредитель и полноправный член ООН; Программа НАТО «Партнёрство ради мира», МВФ, ВБ; в декабре 2005 Президент РБ А.Лукашенко заявил, что в ближайшее время страна может быть принята в Шанхайскую организацию сотрудничества).

· Политика и социальный конфликт 32 33 34 28 26 25 23 21 19 15 14 6 2

---

Дата добавления: 2015-08-20