Пугач Юлия

Вопрос №35. Понятия «Внешняя политика» и «Международная политика». Международные отношения, их виды и субъекты. Взаимосвязь между внутренней и внешней политикой государства»

Независимые государства не развива­ются в вакууме, они взаимодействуют друг с дру­гом и выступают субъектами политики более вы­сокого уровня — международной. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА — наиболее важная часть международных отношений, способная обеспечивать прогресс и развитие. Международные отношения – это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных, гуманитарных, экологических и иных связей и взаимоотношений между различными субъектами мирового сообщества, т.е. между народами в самом широком смысле этого слова. Основные субъекты международных отношений – государства. В современных условиях, однако, мировое сообщество состоит не только из независимых государств, но и различных экономических, торговых, военных союзов. Действуют также ООН (с 1945 г.), региональные международные организации, международные правительственные и неправительственные организации и др.. Все они также выступают субъектами международных отношений. Специфичность международных отношений проявляется в том, что в этой области политики не существует единого источника власти, который обладал бы авторитетом для всех участников. Если в области внутренней политики государства опираются на законы и нормы, то во внешней – на собственные интересы.

В научной литературе проводится различие между терминами "внешняя политики" и "международные отношения". Последние рассматриваются я как более широкое понятие, включающее не только политические, но и иные связи между субъектами международных отношений. Внешнюю политику государства можно определить как область его деятельности, прежде всего его руководящих органов в сфере международных отношений в целях оказания направленного влияния на иных участников международных отношений. Международные отношения являются результатом внешнеполитической деятельности различных государств. В связи с расширением числа субъектов международных отношений в политической науке помимо понятия “внешняя политика” стал использоваться термин “мировая политика”. Мировая политика составляет ядро международных отношений и представляет собой политическую деятельность субъектов международного права (международное право - совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами. Главными субъектами международного права являются государства, международные организации, нации и народы.)

Современные международные отношения включают: суверенное равенство государств, нерушимость установленных границ, неприменение силы или угрозы силы в межгосударственных отношениях, признание территориальной целостности государств, мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела других государств, уважение прав и свобод человека, равноправие и право народов распоряжаться собственной судьбой, сотрудничество между государствами и добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В зависимости от числа и характера участников международных отношений выделяют следующие их виды: двусторонние и многосторонние, межличностные, межпартийные, межгосударственные и др. Международные отношения подразделяются также на глобальные (отношения между системами государств, крупнейшими державами) и региональные (отношения между государствами определенного региона), приоритетные и второстепенные.

Виды международных отношений: политические (дипломатические, организационные и др.), военно-стратегические (блоки, союзы), экономические (финансовые, торговые, кооперативные), культурные (гастроли артистов, выставки), социальные (помощь беженцам, при стихийных бедствиях и др.), идеологические (соглашения, диверсии, психологическая война), международно-правовые (регулируют все виды международных отношений).

Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики, детерминируя (устанавливая причины проявления) действия государства в сфере внутренней политики. Иногда она является просто функцией внутренней политики. Каждое государство осуществляет тот или иной курс внешней политики. Необходимость внешней политики вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам. Внутренние и внешние функции политики тесно взаимосвязаны. Одна и та же проблема часто содержит в себе и внутренний аспект, и международный. Отсутствие демократии во внутренней политике с течением времени может привести к тому, что и внешняя политика станет функцией внутренней политики.

Одной из черт, характеризующих внешнеполитическую деятельность государства, как уже отмечалось, является способность этого государства поддерживать политическую стабильность на должном уровне внутри государства. Взаимосвязи и взаимозависимости внутренней и внешней политики распространяются практически на все сферы общественной жизни, будь то экономика, культура, наука. Поэтому очевидна и обратная связь воздействия внутренней политики на внешнюю. Эффективная внешняя политика способна активно влиять на реализацию целей внутренней политики. Внутренняя политика каждого государства не только определяет направления, но и обеспечивает средства реализации внешней политики. Последняя не только служит целям внутренней политики, но и осуществляет ее корректировку в соответствии с международным условиями. Следует помнить при этом, что первенство внутренней политики над внешней является следствием главенства внутренних функций государства над его внешними функциями.

Беларусь сегодня – это суверенное европейское государство, которое проводит самостоятельную, миролюбивую внешнюю политику, активно развивает сотрудничество с зарубежными партнерами в разных частях земного шара, вносит существенный вклад в укрепление международной безопасности и стабильности. На сегодняшний день наша страна поддерживает дипломатические отношения со 172 государствами. Белоруссия является членом следующих межгосударственных образований: Содружество независимых государств, Союзное государство России и Белоруссии, Организация договора о коллективной безопасности, Евразийское экономическое сообщество, Единое экономическое пространство, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Программа НАТО «Партнёрство ради мира», Международный валютный фонд, Всемирный банк.

Вопрос №36. Системный подход к анализу международных отношений: их элементы, структура, среда, функции, виды.

Международные отношения характеризуются рядом черт, которые отличают их от других типов отношений в обществе. Такими характерными чертами можно назвать следующие: с тихийный характер международного политического процесса, для которого характерно наличие множества тенденций и мнений, что обусловлено наличием множества субъектов международных отношений; у силивающееся значение субъективного фактора, что выражает возрастание роли выдающихся политических лидеров; о хват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики; о тсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений.

Международные отношения развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали). По вертикали – масштабные уровни: 1. Глобальные международные отношения (отношения между системами государств, крупнейшими державами и отражающие мировой политический процесс в целом). 2. Региональные (субрегиональные) отношения (отношения между государствами определенного политического региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер). 3. Отношения конкретной международно-политической ситуации могут быть довольно разнообразными, но всегда носят конкретно-исторический характер (Они включают в себя различные типы отношений и могут втягивать в свою сферу несколько государств, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации. По мере преодоления данной ситуации распадаются и сложившиеся отношения.) По горизонтали – групповые уровни: групповые (коалиционные, межкоалиционные) отношения( они реализуются через взаимоотношения групп государств, международных организаций и т.д.), двусторонние отношения (это наиболее распространенная форма международных отношений между государствами и организациями).

Для уяснения сущности системы международных отношений огромное значение имеет определение субъектов международных отношений, к которым относятся классы и другие социальные группы, государства и государственные объединения, политические партии, неправительственные международные организации. Главное значение имеет государство как фактор, определяющий все остальные элементы системы, т.к. оно обладает полнотой и универсальностью политической власти и материальных возможностей, а в его руках сосредоточен экономический и научно-технический потенциал, военная сила и другие рычаги воздействия.

И, наконец, для полного представления о системе международных отношений необходимо выделить виды международных отношений. Выделяют следующие виды международных отношений, каждый из которых имеет свою структуру, функции, свой процесс развития: Политические – играют главенствующую роль, т.к. преломляют, синтезируют, детерминируют все другие виды отношений. Политические отношения находят свое выражение в реальной политической деятельности элементов политической системы, прежде всего государства. Они гарантируют безопасность и создают условия для развития всех остальных отношений, т.к. в концентрированном виде выражают классовые интересы, что и определяет их главенствующее положение. Экономические и научно-технические. В современных условиях эти два вида международных отношений практически неотделимы, и, кроме этого, не могут существовать в отрыве от политических отношений. Внешняя политика направлена, как правило, на защиту экономических отношений, которые влияют на формирование мирового рынка, международного разделения труда. Состояние экономических отношений во многом определяется уровнем развития производства и производительных сил государств, различными моделями экономики, наличием природных ресурсов и другими секторами. Идеологические отношения – относительно самостоятельная часть политических отношений. Роль и значение идеологических отношений изменяется в зависимости от изменения роли идеологи в обществе. Но характерна общая тенденция – к возрастанию роли идеологии, а следовательно, и идеологических отношений. Международно-правовые отношения – предполагают регулирование взаимоотношений участников международного общения правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились. Международно-правовой механизм позволяет участникам защитить свои интересы, развивать взаимоотношения, предотвращать конфликты, решать спорные вопросы, поддерживать мир и безопасность в интересах всех народов. Международно-правовые отношения носят универсальный характер и основываются на системе общепризнанных принципов. Кроме общепризнанных норм, регулирующих все виды международных отношений, существуют и специфические нормы, которые регулируют их специальные направления (дипломатическое право, морское торговое право, международный арбитраж, суд и т.д.). Военно-стратегические отношения, к которым относится обширная сфера специфических общественных, международных отношений, так или иначе связанных с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы.

Создание ядерного оружия радикально изменило характер, масштабы и интенсивность военно-политических отношений государств. Культурные отношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой информации. Все виды международных отношений могут существовать в различных формах, которые весьма разнообразны:

· политические: правовые, дипломатические, организационные и т.д.;

· экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т.д.;

· идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т.д.;

· военно-стратегические: блоки, союзы и т.д.;

· культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т.д.

Система международных отношений находится в постоянном развитии и совершенствовании, появляются новые виды, уровни отношений, их формы наполняются новым содержанием. Международные отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической деятельности государств, партий и т.д.

Дата добавления: 2015-08-20