Фективность.

Устойчивое развитие

Человечество столкнулось со все обостряющимися противоречиями между своими растущими потребностями и неспособностью биосферы обеспечить их, не разрушаясь. В результате социально-экономическое развитие приняло характер ускоренного движения к глобальной экокатастрофе, при этом ставится под угрозу не только удовлетворение жизненно важных потребностей и интересов будущих поколений людей,но и сама возможность их существования. Возникла идея разрешить это противоречие на пути перехода к такому цивилизационному развитию, которое не разрушает своей природной основы, гарантируя человечеству возможность выживания и дальнейшего непрекращающегося, т.е. управляемого и устойчивого, развития. Идеи устойчивого развития отвечают объективному требованию времени и могут решающим образом повлиять на будущее нашей страны, сыграть важную роль в определении государственных приоритетов, стратегии социально-экономического развития и перспектив дальнейшего реформирования страны. Новая стратегия развития цивилизации уже определила позицию мирового сообщества – объединить усилия во имя выживания человечества и непрерывного развития и сохранения биосферы. Термин “устойчивое развитие” получил широкое распространение после публикации доклада, подготовленного для ООН в 1987 г. специально созданной в 1983 г. Международной комиссией по окружающей среде и развитию. В русском издании этого доклада английский термин sustainable development переведен как “устойчивое развитие”, хотя слово sustainable имеет и другие значения: “поддерживаемое, самоподдерживаемое”, “длительное, непрерывное”, “подкрепляемое”, “защищаемое”. Весь мир, и наша страна в том числе, стоит на пороге третьей, после агрикультурной и индустриальной, цивилизационной революции, не менее, а может быть, и более фундаментальной, чем две предыдущие. Стратегию устойчивого развития невозможно создать, исходя из традиционных общечеловеческих представлений и ценностей, стереотипов мышления. Она требует выработки новых научных и мировоззренческих подходов, соответствующих не только современным реалиям, но и предполагаемым перспективам развития в III тысячелетии. Понятие устойчивого развития должно определяться через два основных признака такого развития – антропоцентрический и биосфероцентрический. Под антропоцентрическим признаком в широком смысле понимается выживание человечества (страны) и способность (возможность) его дальнейшего непрекращающегося (устойчивого), непрерывно долгого развития, чтобы наши потомки имели не меньшие возможности, по сравнению с настоящим поколением, удовлетворения своих потребностей в природных условиях и экологических условиях Земли и космоса (принцип равенства возможностей поколений в плане удовлетворения своих потребностей). Биосфероцентрический (в общем случае – экологический) признак понятия связан с сохранением биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, необходимого условия ее устойчивости и естественной эволюции, так чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило в экофобной форме. В книге “Наше общее будущее” отмечается, что “стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой”. Этот принцип можно охарактеризовать как принцип коэволюции природы и общества. Сказанное позволяет определить устойчивое развитие как стратегию социоприродного развития, которая обеспечивает выживание и непрерывный прогресс общества и не разрушает окружающую природную среду, особенно биосферу. Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором появляется реальная возможность существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов. Формулирование новой стратегии развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему экономической, экологической и социальной сфер деятельности. В этом смысле устойчивое развитие предполагает, как минимум, экономическую эффективность, биосферосовместимость и социальную справедливость при общем снижении антропогенного давления на биосферу. Организация хозяйственной деятельности, не разрушающей биосферу, а ее сохраняющей, т.е. экологодопустимой, не выходящей за пределы несущей емкости экосистем, – одно из центральных направлений становления будущего устойчивого общества. Биосфера с этой точки зрения должна рассматриваться уже не только как кладовая и поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть обязательным условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов. Хозяйственная деятельность в XX в., ориентированная на быстрые темпы экономического роста, стала разрушительной силой для человека и биосферы. Но до сих пор биосферосовместимая экономика выглядит как очередная утопия и неясны пути и механизмы ее формирования, которые устроили бы современную цивилизацию. Разрешение этого эколого-экономического противоречия видится в создании новой модели хозяйствования, равновесной, или устойчивой, экономики, базирующейся на принципах всесторонней и полной интенсификации и экологизации.Глубинная сущность перехода к устойчивому развитию заключается в выживании человечества и одновременном сохранении биосферы, иными словами, в сохранении биосферы и цивилизации. Однако для того чтобы выжить, сохраниться как уникальный биологический вид, человеку необходимо кардинальным образом трансформировать все сферы своей деятельности в направлении существенного уменьшения давления на биосферу – почти на порядок. Это очень сложная задача, и ее выполнение во многом противоречит всему тому, что характерно для модели неустойчивого, или экономоцентрического, развития, начавшегося с перехода человечества к производящему хозяйству. Экологическую несостоятельность этой модели особенно ярко продемонстрировал XX век. XXI век может оказаться переломным в истории цивилизации, ибо на его протяжении должен разрешиться главный вопрос – быть или не быть человечеству. Переход к устойчивому развитию и позволит его разрешить, так как создает возможность выживания и дальнейшего непрерывного развития цивилизации, но в существенно измененной, биосферосовместимой, форме, когда человек не разрушает природную среду своего обитания – эту естественную колыбель любой жизни, в том числе и разумной. В настоящее время во всем мире разрабатывается концепция устойчивого развития, которая должна в научном плане превратиться в теорию, а в практическом – в стратегию устойчивого развития, и мировое сообщество должно реализовать эту стратегию, чтобы выжить в наступившем тысячелетии.

35 Индекс гендерного неравенства (ИГН)

Что представляет собой Индекс гендерного неравенства? Индекс гендерного неравенства

представляет собой композитный показатель, отражающий неравенство в достижениях между

мужчинами и женщинами в трех измерениях: репродуктивном здоровье, расширении прав и

возможностей, а также на рынке труда. Значения ИГН колеблются от нуля (полное равенство

женщин и мужчин) до единицы (полное неравенство во всех измерениях). Репродуктивное здоровье

измеряется двумя показателями: уровнем материнской смертности и коэффициентом рождаемости

у подростков. Расширение прав и возможностей также измеряется двумя показателями:

соотношение числа женщин и мужчин, являющихся депутатами парламента и уровень среднего и

высшего образования среди женщин. Экономическая активность измеряется участием женщин в

рабочей силе. ИГН предназначен для выявления степени подрыва средних по стране достижений в

области развития человека гендерным неравенством, и обеспечения эмпирической основы для

анализа политики и усилий по осведомленности и пропаганде.

Каковы основные выводы в национальных и региональных картинах неравенства? Оценка

среднемирового значения ИГН составляет 0,56, что отражает процент потерь в достижениях по

всем трем измерениям из-за гендерного неравенства в 56 процентов. Средние показатели по

регионам колеблются от 32 процентов в развитых странах ОЭСР, до 74 процентов в Южной Азии.

На страновом уровне потери из-за гендерного неравенства варьируются в диапазоне от 17

процентов в Нидерландах, до 85 процентов в Йемене. В странах к югу от Сахары, Южной Азии и

арабских государствах наблюдаются наибольшие потери из-за гендерного неравенства.

Региональные закономерности показывают, что репродуктивное здоровье является важнейшим

фактором, влияющим на гендерное неравенство во всем мире – женщины в странах Африки к югу

от Сахары, где имеет место колоссальная потеря в 99 процентов, больше всего страдают именно

по этому измерению. Затем следуют Южная Азия (98 процентов), арабские страны и страны

Латинской Америки и Карибского бассейна (по 96 процентов потерь). Арабские страны и страны

Южной Азии также характеризуется относительно слабым расширением прав и возможностей

женщин.

Интерпретация

Как можно интерпретировать ИГН? Методология индекса гендерного неравенства похожа на

методологию индекса человеческого развития, скорректированного с учетом неравенства (ИЧРН) –

более подробно см. Техническое примечание 3. Его можно интерпретировать как процент потерь

потенциального уровня человеческого развития из-за недостатков во включенных в него

измерениях. Так как ИГН включает в себя измерения индекса человеческого развития (ИЧР), то в

отличие от ИЧРН он не может быть интерпретирован как непосредственные потери ИЧР. В отличие

от ИЧР более высокие значения ИГН означают худшие достижения.

Какие ограничения имеются у ИГН? ИГН сталкивается со значительными ограничениями в плане

данных, что затрудняет выбор показателей. Например, мы используем представительство в

национальном парламенте, что не охватывает участие в местных органах государственного и

хозяйственного управления, а также других сферах общественной жизни. Кроме того, по измерению

рынка труда не хватает информации о доходах, занятости и неоплачиваемой работе женщин. В

ИГН не учтены другие важные аспекты, такие как использование времени – многие женщины имеют

дополнительную нагрузку по уходу и ведению домашнего хозяйства, которая сокращает их время на

отдых и увеличивает стресс и истощение, что не берется во внимание. Владение активами,

гендерное насилие и участие в принятии решений на уровне местных сообществ также не

охвачены, в основном, из-за ограниченной доступности данных в этих областях.

Данные и индикаторы

Каковы источники данных, используемых для расчета ИГН? ИГН основан на данных из

основных общедоступных баз данных, включая коэффициент материнской смертности из The State

of the World’s Children ЮНИСЕФ, показатель рождаемости у подростков из World Population

Prospects Департамента ООН по экономическим и социальным делам, статистики достижений в

области образования Барро и Ли, данные о парламентском представительстве от Международного

парламентского союза, и данные об участии в рынке труда из базы данных LABORSTA

Международной организации труда.Перевод на русский язык инициирован и субсидирован Офисом ПРООН в Узбекистане, в рамках работы

Отдела по человеческому развитию

Чем обосновано использование показателей здоровья, у которых нет эквивалентов для

мужчин? Это правда, что показатели репродуктивного здоровья, используемые в ИГН, не имеют

эквивалентных показателей для мужчин. Так что в этом измерении, репродуктивное здоровье

девочек и женщин сравнивается с теми целевыми показателями, которые были заданы обществом

– отсутствие материнской смертности и подростковой беременности. Обосновывается это тем, что

безопасное материнство отражает то, насколько общество считает важным репродуктивную роль

женщин.

Деторождение не только чревато риском – оно нередко начинается слишком рано, нанося вред

здоровью и ограничивая будущие возможности. Раннее вынашивание ребенка, измеряемое

коэффициентом рождаемости у подростков, связано с большими опасностями для здоровья матери

и ребенка и обычно мешает молодым женщинам посещать школу, часто обрекая их в лучшем

случае на низкоквалифицированную работу.

Как рассчитать ИГН когда некоторые из показателей имеют нулевое значение? В этом году

парламентское представительство женщин было равно нулю только в 2 из 138 стран. Для того,

чтобы сделать вычисления возможными, мы заменили нулевое значение на значение в 0,1

процента. Обосновывается это тем, что даже если женщины не представлены в парламенте, они

имеют некоторое политическое влияние. Относительный рейтинг этих стран чувствителен к выбору

замены значения. Самое низкое наблюдаемое представление в парламенте было равно 0,7.

Отношение к Индексу развития с учетом гендерного фактора (ИРГФ) и Показателю

расширения возможностей женщин (ПРВЖ)

Заменяет ли ИГН использованные в предыдущих докладах Индекс развития с учетом

гендерного фактора (ИРГФ) и Показатель расширения возможностей женщин (ПРВЖ)? Да.

Введение ИРГФ и ПРВЖ в 1995 году совпало с ростом международного признания важности

мониторинга прогресса в ликвидации гендерного неравенства во всех сферах жизни. Хотя ИРГФ и

ПРВЖ внесли огромный вклад в дискуссию по гендерным вопросам, они имеют концептуальные и

методологические ограничения. В юбилейном 20-м издании «Доклада о развитии человека», ИГН

был введен в качестве экспериментального индекса. Однако он не является идеальным

измерителем. Он, так же как и ИЧР будет продолжать развиваться и совершенствоваться.

Каковы были основные ограничения предыдущих измерителей пола (ИРГФ и ПРВЖ)? ИРГФ

не является показателем гендерного неравенства, это ИРЧП, скорректированный с учетом

гендерных различий в своих основных компонентах и он не может быть интерпретирован

независимо от ИЧР. Разница между ИЧР и ИРГФ оказывается небольшой, так как различия,

охваченные в трех измерениях ИЧР, как правило, незначительные и вводят в заблуждение насчет

существенности гендерных различий. Кроме того, доходы с разбивкой по гендерному признаку

оцениваются весьма приблизительно, с использованием предположений, не всегда полностью

совпадающих с реальностью, из-за отсутствия данных о доходах мужчин и женщин в более трех

четвертей стран.

Оба показателя, и ИРГФ и ПРВЖ объединяли относительные и абсолютные достижения.

Компонент по доходам использует как уровень доходов, так и доли доходов с разбивкой по

гендерному признаку. Однако, уровни доходов, как правило, доминируют в этих показателях, и в

результате страны с низким уровнем доходов не могут достичь высоких баллов, даже с

совершенным гендерным равенством в распределении доходов и других компонентах этих

индексов. Почти все индикаторы в ПРВЖ, судя по всему, сильнее всего отражают положение

городской элиты, что делает этот измеритель более релевантным для развитых стран и городских

элит в развивающихся странах. Кроме того, в этом показателе широко используются косвенные

данные, что не соответствуют лежащей в его основе концепции.

Как ИГН преодолевает эти ограничения? ИГН вводит методологические усовершенствования и

альтернативные показатели. Он измеряет гендерное неравенство в трех измерениях, при помощи

тщательно подобранных показателей для отражения состояния репродуктивного здоровья женщин,

а также расширения их прав и возможностей и участия на рынке труда по сравнению с мужчинами.

Индекс гендерного неравенства сочетает в себе элементы ИРГФ и ПРВЖ. Доходы, которые

представляют собой наиболее спорный компонент ИРГФ и ПРВЖ не являются компонентом ИГН.

Кроме того, новый индекс не позволяет высоким достижения в одном измерении компенсировать

низкие достижения в другом измерении. Однако, как и в случае с ИРГФ, определить, глядя на

значения ИГН, какой из полов находится в лучшем положении, не представляется возможным. Перевод на русский язык инициирован и субсидирован Офисом ПРООН в Узбекистане, в рамках работы

Отдела по человеческому развитию

Политическая значимость и перспективы

Политическая актуальность ИГН Индекс гендерного неравенства дает представление о

гендерных различиях в состоянии здоровья, расширении прав и возможностей, а также на рынке

труда почти в 140 странах мира. Это может помочь правительствам и другим лучше понять разрыв

между женщинами и мужчинами.

Как связаны между собой ИРЧП, скорректированный с учетом неравенства и ИГН? ИРЧП,

скорректированный с учетом неравенства определяет потери в человеческом развитии,

измеряемом ИЧР, в результате неравенства в распределении здравоохранения, образования и

уровня жизни в разрезе всего населения. Индекс гендерного неравенства измеряет потери в

человеческом развитии, связанные с неравенством в области репродуктивного здоровья,

расширения прав и возможностей, а также участия на рынке труда между мужчинами и женщинами.

Потери в ИЧР и ИГН имеют высокую степень корреляцию (0,87), свидетельствующее о том, что

неравномерное распределение человеческого развития в значительной степени связано с

гендерным неравенством.

Можно ли адаптировать эти показатели на уровне стран? Да. Индекс гендерного неравенства,

как и любой другой глобальный композитный индекс, имеет ограничения по сопоставимости.

Однако, национальные группы аналитиков могут использовать показатели, которые больше

подходят для сравнения. Кроме этого, функциональная форма ИГН позволяет без трудностей

расширить состав его компонентов и измерений.

Станет ли ИГН постоянным элементом глобального ДРЧ ПРООН? ИГН является одним из трех

экспериментальных индексов, включенных в ДРЧ 2010 года, наряду с Индексом человеческого

развития, скорректированного с учетом неравенства (ИРЧПН) и Индексом многомерной бедности

(ИМБ). Он будет пересмотрен и усовершенствован с учетом отзывов и доступности данных.

В чем разница между Индексом гендерного неравенства (ИГН), использованным в Докладе о

развитии человека за 2010 год и прочими, недавно опубликованными гендерными

индексами?

Индекс глобального гендерного разрыва (ИГГР) (англ. Global Gender Gap Index) Всемирного

экономического форума, опубликованный в октябре 2010 года, отличается от ИГН Доклада о

человеческом развитии по многим параметрам. Во-первых, различаются их аспекты и показатели.

Во-вторых, ИГГР измеряет гендерные разрывы без учета уровня развития страны. В

противоположность ему, ИГН показывает потерю потенциальных достижений в стране из-за

гендерного неравенства в областях репродуктивного здоровья, расширения возможностей и прав

женщин, а также участия на рынке труда. Другой гендерный индекс, разработанный недавно

Аналитическим подразделением журнала "Eсonomist" – Индекс экономических возможностей

женщин (WEOI), опубликованный впервые в начале этого года, охватывает нормативно-

законодательную базу, регулирующую участие женщин на рынке труда и социальные институты,

влияющие на экономическое участие женщин. Он имеет пять аспектов - политику и практику

обеспечения занятости, экономические возможности женщин, доступ к финансам, образованию и

подготовке кадров, правовой и социальный статус женщин, а также деловую среду в целом. Каждая

категория или подкатегория имеет от четырех до пяти показателей. Он, так же как и Индекс

социальных институтов и гендера ОЭСР (SIGI), дополняет ИГН, помогая понять основные причины

неравенства гендерного участия в экономической жизни.

Дата добавления: 2015-08-17