Теоретическая часть. Актуальность темы определяется современным этапом конституционного развития

Введение

Актуальность темы определяется современным этапом конституционного развития России, которое характеризуется становлением конституционной (уставной) юстиции в субъектах Российской Федерации как одной из особенностей российской правовой системы в настоящее время, развитием в этом русле демократических институтов и, прежде всего, института прав и свобод человека и гражданина. Становление конституционной (уставной) юстиции в Российской Федерации происходит до некоторой степени спонтанно. Одна из особенностей состоит в том, что конституционные (уставные) суды, а точнее их создание – это инициатива самих субъектов Федерации. Между тем, они дополняют государственность субъектов Федерации, рассматриваются в качестве инструмента углубления обретенного ими статуса. Хотя учреждение конституционных (уставных) судов субъектов Федерации непосредственно не прописано в федеральной Конституции, но отсутствие прямого предписания не является барьером, препятствующим для их образования, ибо субъекты Российской Федерации обладают по предметам своего ведения всей полнотой государственной власти (статья 73 Конституции Российской Федерации) и вправе самостоятельно формировать систему региональной судебной власти. Это право также вытекает из Конституции Федерации (пункт «н» статьи 72), которая относит вопросы организации системы органов государственной власти.При создании Уставного суда Калининградской области эталоном явился федеральный Конституционный Суд. Может быть, поэтому сегодня представляется очевидным, что Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные суды ее субъектов должны функционировать как одна система. Это положение объективно предопределяется единством Российской Федерации как целостного государства и ее правового пространства, в котором предполагается самостоятельное нормотворчество, но одновременно провозглашается требование соответствия конституций (уставов) субъектов Федерации федеральной Конституции, обязательность выполнения федеральных законов на территории всех республик, краев и областей, их приоритет по отношению к законам и иным правовым актам субъектов Федерации.

В Конституции Российской Федерации сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью», а «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства» (статья 2). Признание прав и свобод в Российской Федерации, прежде всего, идентифицируется с принципом их естественной природы. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения».

Вместе с тем права и свободы составляют совместный предмет конституционного и законодательного, то есть нормативно-правового регулирования. В условиях федеративного устройства России, дуализации публичной власти, формирование прав и свобод осуществляется на двух уровнях государственной власти: не только Федерации, но и ее субъектов. Причем, если федеральный уровень регулирования основных прав и свобод составляет объект достаточно интенсивных научных исследований, то исследования состояния правового регулирования прав и свобод, формулируемой в конституциях (уставах) субъектов Федерации - явно недостаточны. Между тем конституционное (уставное) и законодательное регулирование в субъектах Федерации не является арифметическим воспроизведением федеральной Конституции и федерального законодательства. Оно многообразно и подчас противоречиво.

Так, отдельные правовые акты, изданные органами власти субъектов Российской Федерации, либо нормы их конституций (уставов) вступают в противоречие с российской Конституцией, федеральными законами, законными интересами граждан. В послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию говорится: «Отечественная правовая система находится в стадии формирования. И сегодня нам приходится принимать много законов - для того, чтобы быстрее адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным условиям. Между тем даже это не может оправдать, что принятые законы часто противоречат друг другу».[1]

Конституционный Суд Российской Федерации и Уставный суд Калининградской области, как и остальные конституционные (уставные) суды, находятся между собой в установленных законом взаимоотношениях по осуществлению правосудия в форме конституционного судопроизводства. Конституционные (уставные) суды как элементы судебной системы едины по своей сущности. У них общие цели и задачи. Почти идентичны нормы о статусе конституционных (уставных) судей и нормах конституционного (уставного) судопроизводства. Конституционные (уставные) суды различаются только по составу и срокам полномочий, существует несовпадение объема компетенции судебной власти.

Актуальность исследования конституционного (уставного) судопроизводства в Калининградской области - субъекте Российской Федерации обусловлена не только проблемой устранения противоречий федерального и регионального законодательств, но и потребностями исследования общего и особенного в закреплении прав и свобод в данном субъекте Российской Федерации с целью совершенствования качества правовой базы, выявления и популяризации наиболее передовых моделей конституционного (уставного) регулирования.

Дата добавления: 2015-08-17