Понятие и виды преступлений против общественной безопасности

Нормы гл. 24 УК предусматривают ответственность за посягательства на общественную безопасность и общественный порядок.

Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» опре- деляет понятие безопасности и ее объекты, понятие угрозы безо- пасности, устанавливает круг субъектов ее обеспечения, закрепляет принципы и законодательные основы обеспечения безопасности при соблюдении прав и свобод граждан, основные элементы и функции, разграничение полномочий органов власти, руково- дство, силы и средства обеспечения безопасности, статус и состав Совета Безопасности РФ, финансирования, контроля и надзора за деятельностью по обеспечению безопасности.

В статье 1 Закона дается понятие безопасности — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение кото- рых надежно обеспечивает существование и возможности про- грессивного развития личности, общества и государства.

К основным объектам безопасности Закон относит: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверени- тет и территориальную целостность.

Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Безопасность достигается проведением единой государствен- ной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Основными принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и госу- дарства; взаимная ответственность личности, общества и госу- дарства по обеспечению безопасности; интеграция с междуна- родными системами безопасности.

Различают виды безопасности: безопасность человечества, национальную, государственную, общественную, личную, эколо- гическую, информационную безопасность, безопасность функ- ционирования транспорта и иные виды.

Общественная опасность преступлений, предусмотренных гл. 24 УК, чрезвычайно высока, что объясняется в первую очередь специ- фикой объекта посягательства. Преступления данной группы на- правлены на дестабилизацию нормальной жизни человеческого общества, посягают на его безопасные условия существования, его материальные и духовные ценности, основы безопасности лично- сти, общества и государства, причиняют или могут причинить зна- чительный физический, материальный, моральный и иной вред, создавать условия для совершения других тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, собственности и т.д. Высо- кая общественная опасность заключается также и в том, что значи- тельная часть этих преступлений относится к преступлениям меж- дународного характера (террористический акт, захват заложника, угон воздушного судна, пиратство и др.).

Родовым объектом преступлений является совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную без- опасность и общественный порядок, безопасность здоровья на- селения, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта, компьютерных информационных процессов (в широком смысле слова).

Видовым объектом являются общественные отношения, обес- печивающие защищенность жизни и здоровья граждан, имущест- венных интересов, общественного спокойствия и порядка, нор- мальной деятельности учреждений, организаций, предприятий.

Непосредственным объектом являются отдельные сферы об-

щественной безопасности и общественного порядка.

Дополнительным объектом может быть жизнь, здоровье, личная неприкосновенность, собственность, нормальное функ- ционирование органов власти.

С объективной стороны большинство преступлений против общественной безопасности и общественного порядка совершают- ся путем действия: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК), захват заложника (ст. 206

УК), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК), бандитизм (ст. 209 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), хули- ганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК), приведение в негод- ность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152 УК), приведение в не- годность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 2153 УК) и др. Отдельные преступления совершаются только путем бездействия: небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК), неоказание капитаном судна помощи терпящим бед- ствие (ст. 270 УК). Иные преступления могут быть совершены как в форме действия, так и бездействия: прекращение или ограниче- ние подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 2151 УК), нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, содержащих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК), загрязнение вод (ст. 250 УК) и др.

Большинство преступлений против общественной безопасно- сти имеет формальный состав — ст. 205-206, 207, 211, 212 УК и др. Есть усеченные составы — ст. 208-210 УК и др., материаль- ные составы — ст. 219, 224, 225 УК и др.

С субъективной стороны преступления против общественной безопасности характеризуются в основном умышленной формой вины, но ряд преступлений совершается только по неосторожно- сти (ст. 215-219, 224 УК), а преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 215 УК, может совершаться как умышленно, так и по неосто- рожности.

В преступлениях, предусмотренных ст. 213 и 214, 2152, 2153 УК, обязательным признаком является мотив (корыстные или хулиганские побуждения), в преступлениях, предусмотренных ст. 205, 206, 209, 210, 211, 227 УК, — цель.

Субъекты таких преступлений, как террористический акт (ст. 205 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное со- общение об акте терроризма (ст. 207 УК), хулиганство при отяг- чающих обстоятельствах (ч. 2 ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК), хищение либо вымо- гательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК), — лица, достигшие возраста 14 лет, за иные преступления ответственность установлена с 16 лет.

В ряде составов указаны признаки специального субъекта (ст. 2151, 219, 225 УК и др.).

Предусмотренные гл. 24 УК преступления против обществен- ной безопасности и общественного порядка можно по непосред- ственному объекту выделить в следующие группы:

1) преступления против общественной безопасности или про- тив «общей» безопасности: террористический акт (ст. 205 УК), содействие террористической деятельности (ст. 2051 УК), пуб- личные призывы к осуществлению террористической деятельно- сти или публичное оправдание терроризма (ст. 2052 УК), захват заложника (ст. 206 УК), заведомо ложное сообщение об акте тер- роризма (ст. 207 УК), организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК), бандитизм (ст. 209 УК), организация преступного сообщества (преступной органи- зации) (ст. 210 УК), угон судна воздушного или водного транс- порта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК), массовые беспорядки (ст. 212 УК), пиратство (ст. 227 УК);

2) преступления против общественного порядка: хулиганство (ст. 213 УК), вандализм (ст. 214 УК);

3) преступления, связанные с нарушением правил безопас- ности при производстве различного рода работ: нарушение пра- вил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 2151 УК), приведение в негодность объектов жизнеобеспе- чения (ст. 2152 УК), приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов (ст. 2153 УК), наруше- ние правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК);

4) преступления, нарушающие правила обращения с общеопас- ными предметами: нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК), незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК), хищение либо вымогательство ядерных материалов или ра- диоактивных веществ (ст. 221 УК), незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК), незаконное изготовление оружия (ст. 223 УК), небрежное хранение огнестрельного оружия (ст. 224 УК), ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, бое- припасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225 УК), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).

Статья 209. Бандитизм

1. Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

2. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях -

наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, -

наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Бандитизм (ст. 209 УК).

Дополнительным объектом престу- пления могут выступать жизнь, здоровье, отношения собственно- сти, нормальное функционирование предприятий, организаций, учреждений, транспорта.

Объективная сторона бандитизма выражается в совершении одного из следующих действий:1) создание устойчивой воору- женной группы (банды), а равно руководство такой группой (бандой) (ч. 1 ст. 209 УК); 2) участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях (ч. 2 ст. 209 УК). Для наличия в действиях виновного лица состава преступления достаточно одного из указанных действий.

Банда должна обладать следующими обязательными признаками:

а) группа, т.е. наличие двух и более лиц (ч. 1 ст. 35 УК);

б) устойчивость;

в) вооруженность;

г) цель — совершение нападения на граждан или организации.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами аконодательства об ответственности за бандитизм» дается толкование понятия банды, ее признаков, а также перечисляются признаки всех элемен- тов состава этого преступления, что способствует единообразному подходу к некоторым оценочным понятиям состава бандитизма.

Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединив- шихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требую- щего тщательной подготовки нападения.

Об устойчивости банды могут свидетельствовать такие при- знаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и ме- тодов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.

Обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленность об этом других членов банды. При решении вопроса о признании оружием предметов, используемых членами банды при нападении, следует руководствоваться положениями Федерального закона «Об оружии», а в необходимых случаях и заключением экспертов. Оружие может быть любое — огне- стрельное, холодное, метательное, газовое (на приобретение ко- торого требуется разрешение), пневматическое (определенной дульной энергии и калибра, оборот которого в РФ ограничен спортивными объемами), промышленного отечественного и ино- странного производства или самодельного изготовления, различ- ные взрывчатые вещества и взрывные устройства.

Не могут рассматриваться в качестве оружия различные уст- ройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веще- ствами, электрошоковые и другие устройства, не подлежащие регистрации и для приобретения которых не требуется специ- ального разрешения (лицензии).

Использование непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака вооруженности.

Под созданием банды следует понимать любые действия, ко- торые могут выражаться в форме сговора, приискания соучастни- ков, финансирования, приобретения оружия, если их результатом стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан или организации.

Под руководством бандой следует понимать любые действия по принятию решений, связанных как с планированием, матери- альным обеспечением и организацией преступной деятельности, так и с совершением бандой конкретных нападений, распределе- нием ролей между членами банды, подбором новых соучастни- ков, приисканием дополнительного оружия, транспорта, разра- ботки способов и средств маскировки, сокрытия следов преступ- ления, раздела похищенного, ведения общей кассы банды.

Участие в банде представляет собой не только непосредст- венное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение ее членами иных действий в интересах банды, обеспечивающих ее деятельность, направленных на ее финансирование, обеспече- ние оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения, укрывательство оружия, членов банды, приобретение или сбыт похищенного бандой имущества, устранение препятствий для облегчения нападений и т.д.

Как бандитизм должно квалифицироваться участие в совер- шении нападения и таких лиц, которые, не являясь членами бан- ды, осознают, что принимают участие в преступлениях, совер- шаемых бандой. Если лицо не осознавало, что совершало нападе- ние в банде, то его действия квалифицируются как участие в том преступлении, которое охватывалось его умыслом.

В тех случаях, когда организатор или руководитель банды не- посредственно участвует в нападении, его действия подлежат квалификации только по ч. 1 ст. 209 УК как более общественно опасные.

Преступление имеет формальный состав. Создание банды считается оконченным преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею нападения. Если действия по созданию банды не были доведены до конца по причинам, не зависящим от воли организатора, например в связи с их пресече- нием органами власти, то они должны квалифицироваться как покушение на это преступление.

Субъективная сторона выражается в прямом умысле: осозна- нии лицом создания устойчивой вооруженной группы (банды), а равно руководства ею либо осознании лицом участия в устой- чивой вооруженной группе (банде) или совершаемых ею напа- дениях и желании этого.

Обязательным признаком субъективной стороны преступления является цель — нападение на граждан или организации. Под на- падением следует понимать действия, направленные на достиже- ние преступного результата путем применения насилия над потер- певшим либо создания реальной угрозы его немедленного приме- нения. Нападение считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось, а цель нападе- ния была достигнута другим путем, например, психическим или физическим воздействием, путем высказывания угроз, избиения потерпевших, неожиданностью нападения, в процессе чего банда врывается в жилище или в иное помещение, где находятся люди, которые из-за страха от увиденного выполняют все требования бандитов по передаче им денег, материальных ценностей и т.д.

Закон не предусматривает в качестве обязательного элемен- та состава бандитизма совершение каких-либо нападений, по- этому преступные действия, совершенные бандой в процессе нападения, квалифицируются самостоятельно по совокупности со ст. 209 УК.

Организатор банды несет ответственность не только за орга- низацию банды (создание и руководство), но и за все совершен- ные бандой преступления, если они охватывались его умыслом.

Субъект преступления — лицо, достигшее 16-летнего возрас- та, являющееся организатором или руководителем банды. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, отвечают лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста (ст. 20 УК).

Квалифицированный состав бандитизма (ч. 3 ст. 209 УК) — совершение предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 209 УК деяний лицом с использованием своего служебного положения.

Субъект этого преступления специальный.

Под использованием служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, слу- жебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финан- сировании ее преступной деятельности, вооружении, материаль- ном обеспечении, подборе новых членов банды и т.п.

Дата добавления: 2015-08-17