Теперь обратимся к непрямым методам лоббирования.

1. Финансирование избирательных кампаний кандидатов в выборные органы вла- сти - способ воздействия, который, с одной стороны, основывается на предоставлении голосов косвенным образом, а с другой стороны, приносит личные связи или возмож-ность доступа к лицам, принимающим решения (ЛПР). Во-первых, у лоббистов появ-ляется возможность влиять на программу кандидата на выборах. Во-вторых, получение впоследствии доступа к ЛПР служит мотивацией при поддержке кампаний. То есть та-ким путем образуются каналы коммуникации группы и политиков. Как показывает практика проведения избирательных кампаний за рубежом и в России потенциальные кандидаты, которые не найдут союзника хотя бы в одной из групп интересов, не смо-гут провести успешной избирательной кампании. Поэтому выбранные должностные лица (депутаты) чувствуют себя заранее обязанными отвечать интересам той группы, которая способствовала им занять должность (стать депутатом).

2. Лоббирование «грасс-рутс».

Данный способ включает: кампании написания писем или телеграмм, телефон-ных звонков, «протестные» мероприятия, которые сопровождают одновременно ис-пользующих методы прямого лоббирования представителей «организованных интере-сов». Политики относятся с большим вниманием к аргументам лоббистов, когда они знают, что их деятельность наблюдается общественностью и она небезразлична. На-пример, в США организациями «грасс-рутс» практикуется распространение среди сво-их сторонников образца письма с адресатами. В ситуациях дефицита времени исполь-зуются телефонные звонки. Однако подобная лоббистская деятельность более не имеет прежнего значения для органов власти. Даже, если переписка подлинная, а не инспи-рированная. Другим примером лоббирования «грасс-рутс», скажем, интересов универ-ситета может быть встреча (семинар, конференция, обед и т.п.) на факультете с при-глашением на неё депутатов, чиновников для обсуждения ведущихся и предполагае-мых исследований, их влияния на эффективность государственного управления, вклад в социально-экономическое развитие государства, что впоследствии косвенным обра-зом может повлиять на размер государственного финансирования университета или проводимых им исследований.

3. Информационные кампании.

Общественное мнение усиливает действенность прямого лоббирования. На этом предположении основан метод «информационных кампаний». Фактически, он основан на факторе косвенного влияния на распределение голосов на выборах. Однако не меньшей проблемой, чем согласование интересов конкурирующих интересов, является абсентеизм (игнорирование политики) общественности. Для преодоления этой апатии используются всевозможные тактики работы с общественным мнением, ориентиро-ванные как на большие аудитории, так и сфокусированные на немногочисленные со-циальные группы: «паблик рилейшнз» (существует большое количество пособий, ме-тодических рекомендаций, руководств, учебников, детально описывающих данную тактику); финансирование исследований; публикации поименного голосования парла-ментских представителей или документов, подписываемых руководителями отрасле-вых комитетов исполнительной ветви власти и т.п. Все эти тактики все-таки скорее служат дополнительным сопровождением других лоббистских техник, и эмпирически всегда было сложно оценить их отдельное воздействие.

Описывая формы лоббирования, нужно выделить еще одну - образование страте-гических союзов (неформальные соглашения), или построение коалиций - объедине-ние организаций, разделяющих взгляд на определенную политику с целью более эф-фективного достижения общих целей всех участников через сложение усилий и рас-ширение возможностей каждого, при этом реализуются и конкретные цели каждого из участников объединения.

Хотя принято считать, что экономическая власть предопределяет политическую, не во всех случаях финансовая составляющая ресурсов самая главная. Особую роль в лоббировании приобрела информация - юридическая, техническая, политическая; преимуществом пользуются организованные интересы, способные представить соот-ветствующую информацию в нужной стадии процесса конкретным лицам, принимаю-щим решения. Зачастую этот процесс, в свою очередь, зависит от квалификации и лич-ных связей персонала, который этим занимается. С членством дело обстоит сложнее, поскольку и многочисленные, и малочисленные организации одновременно обладают противоречивыми как сильными, так и слабыми сторонами. Таким образом, все ресур-сы организованных интересов взаимосвязаны, успех лоббирования зависит от их соче-тания.

Необходимо отметить, что «открытость» и «прозрачность» процесса производст-ва политических решений проявляются важными условиями эффективности лоббиро-вания, а в случае их отсутствия обостряется неравенство организованных интересов, значительно увеличивается роль финансовых ресурсов в лоббировании.

Вопрос 33. Общественное мнение. Формирование общественного мнения: понятия «отношение», «мнение». Способы воздействия на общественное мнение. Пропаганда и реклама: особенности воздействия средствами массовой коммуникации.

Публика – аудитория, любая группа, имеющая какое-либо отношение к организации или проблеме, которая обсуждается.

Общественность – обобщенное название публика, аудитории и массы.

Аудитория – группа воспринимающая информацию. Она пассивна. Это группа респондентов. Иногда публика и аудитория заменяют друг друга.

Publics/Целевая аудитория – та аудитория, которая заинтересована в обсуждаемой проблеме, следовательно, это активная аудитория.

В зависимости от поставленной проблемы мы можем быть в разного рода аудиториях.

Дата добавления: 2015-08-17