Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Система показателей (индикаторов) Государственной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в госпрограмму подпрограмм и федеральных целевых программ.

Данная система сформирована с учетом требований приказа Минэкономразвития России от 20.12.2010 г. № 670 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации» и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

С учетом специфики, сложности, многоуровневости и многоаспектности сфер культуры и туризма достижение цели Государственной программы косвенно оценивается следующими ключевыми индикаторами.

Показатель 1. «Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года» (в процентах).

Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музеев, театров, концертных организаций, цирков, учреждений культурно-досугового типа, парков, зоопарков и др.) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Данный показатель отражает востребованность у населения государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.

Показатель 2. «Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения (в процентах).

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

Показатель 3. «Прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях, по сравнению с 2012 годом» (в процентах).

Показатель демонстрирует прогресс вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность путем их участия в разнообразных культурно-просветительских мероприятиях, которые проводятся на территории указанных образовательных учреждений:

учреждениями культуры (музеями, библиотеками, театрами, учреждениями культурно-досугового типа, концертными организациями и самостоятельными коллективами);

образовательными учреждениями среднего и высшего профессионального образования в сфере культуры, детскими школами искусств.

Это позволяет учащимся (воспитанникам) расширить и укрепить основы для осознанного выбора и освоения культурных компетенций, необходимых для формирования общей культуры личности и адаптации к жизни в обществе.

При расчете рассматриваемого показателя в составе образовательных учреждений учитываются:

общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения;

учреждения среднего профессионального образования;

специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Показатель 4. «Прирост числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2012 году» (в процентах).

Показатель позволяет определить динамику числа лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры (в том числе входящих во Всемирную федерацию международных музыкальных конкурсов (WFIMC) и в Международную федерацию балетных конкурсов (IFBC)) по отношению к 2012 году. Положительная динамика показателя будет свидетельствовать о повышении уровня профессионального мастерства российских участников конкурсов и фестивалей, способствовать укреплению престижа отечественных школ в сфере культуры, расширению пространства профессионального художественного творчества, развитию потенциала отечественного искусства.

Показатель 5. «Прирост численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, по отношению к 2012 году, в процентах» (в процентах).

Коллективные средства размещения – гостиницы и аналогичные средства размещения, являются главной составляющей туристской индустрии. Данный показатель позволяет определить динамику туристских прибытий, характеризует туристскую привлекательность России.

Показатель 6. «Доля расходов бюджетной системы на культуру в ВВП, в процентах» (в процентах).

Данный показатель характеризует значимость и приоритетность сферы культуры для государства и общества. Указанная характеристика необходима для мониторинга успеха в преодолении сложившегося в течение длительного периода «остаточного» принципа государственного финансирования сферы культуры, а также для отслеживания прогресса в создании оптимальных ресурсных условий устойчивого развития данной сферы, которое будет достигнуто в первую очередь за счет модернизации и обеспечения инновационного развития организаций культуры путем масштабного инвестирования в технологическое обновление, повсеместное внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий. Бюджетные расходы на культуру рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года реализация инновационного варианта развития сферы экономики приведет к значительному увеличению расходов бюджетной системы на культуру, что позволит создать и эффективно использовать ресурсный потенциал для достижения главной цели и решения задач Государственной программы.

В качестве индикаторов успешности решения задач Государственной программы предусматривается использование индикаторов, характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм и федеральных целевых программ.

Описания показателей подпрограмм и федеральных целевых программ представлены в соответствующих разделах Государственной программы.

Показатели (индикаторы) Государственной программы имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые или рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения. В составе дополнительных материалов к Государственной программе приведена информация о показателях (индикаторах), которые входят в состав данных официальной статистики, с указанием ссылки на соответствующий пункт Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 671-р, и субъекта официального статистического учета, обеспечивающего выполнение работ по формированию официальной статистической информации по данным показателям (индикаторам), а также характеристика показателей (индикаторов), которые не входят в состав данных официальной статистики и требуют включения в Федеральный план статистических работ.

Значения показателей (индикаторов) Государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм и федеральных целевых программ приведены в Таблице 1.

При определении плановых значений показателей (индикаторов) Государственной программы использовались:

параметры стратегических документов (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, отраслевые концепции, стратегии, федеральные целевые программы развития и др.) и нормативных правовых актов (в первую очередь указы Президента Российской Федерации), касающиеся развития сферы культуры и туризма;

сценарные условия долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года;

данные государственной статистики и данные, разрабатываемые на основе показателей, включаемых в Федеральный план статистических работ;

данные Федерального казначейства о бюджетном финансировании сферы культуры;

данные субъектов Российской Федерации о фактических и планируемых результатах деятельности в сфере культуры и туризма на период до 2020 года;

результаты научных исследований в рассматриваемой сфере;

передовая практика федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в части планирования показателей развития курируемых ими сфер;

прогнозы и рекомендуемые нормативы международных организаций (Всемирный совет по туризму и путешествиям, Всемирная туристская организация, ЮНЕСКО и др.);

международная статистика в сфере культуры и туризма;

ключевые показатели деятельности органов государственной власти зарубежных стран в сфере культуры.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Государственной программы предполагается за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности учреждений и организаций отраслей культуры и туризма;

роста качества и эффективности государственного и муниципального управления в сфере культуры и туризма;

повышение мотивации работников культуры и туризма;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере культуры и туризма;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования рассматриваемой сферы.

В плановый период до 2020 года на достижение значений представленных индикаторов целей и задач Государственной программы могут влиять внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе 10.

Дата добавления: 2015-08-17