Приложение 4

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2009 г. N ГКПИ09-440

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда

Российской Федерации Н.С. Романенкова

при секретаре В.О. Александрове

с участием прокурора Л.Е. Степановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савелова Харлампия Ираклиевича о признании частично недействующим абзаца второго пункта 3 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2003 г. N 155,

установил:

согласно абзацу второму пункта 3 Правил периоды выполнявшейся до 1 декабря 1991 г. работы в должностях, предусмотренных списком, на воздушных судах гражданской авиации СССР засчитываются в выслугу лицам из числа граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на день обращения за установлением ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О

Генеральной прокуратуры РФ Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" предусматривает, что список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а также Правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 1).

Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" является специальным законом, который определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Согласно статье 1 данного Федерального закона члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. Право на доплату к пенсии имеют граждане, получающие пенсию, имеющие необходимую выслугу лет, занимающие должности, включенные в список должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и должностей, тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, утвержденный Правительством Российской Федерации, и оставившие летную работу. Иных условий для назначения и выплаты доплаты к пенсии Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" не содержит.

При решении вопроса о признании недействующим абзаца второго пункта 3 Правил судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в постановлении от 15 июня 1998 г. N 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации".

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, а назначаемые в связи с нею пенсии заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

Прекращение как начисления, так и выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на время их проживания за границей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ

[1] Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: АСТ, 2012.

[2] Роик В. Пенсионная реформа: стартовые коллизии и необходимость концептуальной корректировки //Российский экономический журнал. - 2013. - №11-12. -С.38-41.

[3] По информации официального сайта Пенсионного фонда Российской Федерации // http://www.pfrf.ru/info/open_data/

[4] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // СПС «Консультант Плюс»

[5] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2005. С. 174.

[6] Авдийский В.И. Правоведение: учебник для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / [Авдийский В. И. и др.]; под ред. В. И. Авдийского; Финансовый ун-т при Правительстве РФ Москва: Юрайт, 2012.

[7] Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: АСТ, 2012.

[8] Право социального обеспечения: учебник / Галаганов В.П. – М.: КНОРУС, 2010. – С. 118.

[9] Авдийский В.И. Правоведение: учебник для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / [Авдийский В. И. и др.]; под ред. В. И. Авдийского; Финансовый ун-т при Правительстве РФ Москва: Юрайт, 2012.

[10] Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: АСТ, 2012.

[11] Андреева Е.М. Социальная функция демократического государства (конституционно-правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук / Е.М.Андреева. -М., 2009.- С. 176.

[12] Авдийский В.И. Правоведение: учебник для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / [Авдийский В. И. и др.]; под ред. В. И. Авдийского; Финансовый ун-т при Правительстве РФ Москва: Юрайт, 2012.

[13] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник. – М.: Юрайт, 2010. – С. 56.

[14] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ст. 19.

[15] "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, № 32, ст. 3301, ст. 21.

[16] Абросимова Е.А. Правоведение: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по неюридическим специальностям / [Абросимова Е. А. и др.]; отв. ред. Б. И. Пугинский Москва: Юрайт, 2014.

[17] Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации утверждена Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р.

[18] Савина Т. Что нужно знать о стаже // Кадровик. Трудовое право для кадровика, № 5, 2013.

[19] Миронова Т. К. Право социального обеспечения: учебное пособие. М.: КНОРУС., 2013 г. С. 13.

[20] Волков А.М., Основы права: учебное пособие / [А. М. Волков и др.; отв. ред.: А. М. Волков] Москва: Российский ун-т дружбы народов, 2011.

[21] Миронова Т. К. Там же. С. 15.

[22] Волкова А. С. Оценка функций пенсионной системы Российской Федерации: теоретические и прикладные аспекты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Омск. 2012. С. 8.

[23] Савина Т. Что нужно знать о стаже // Кадровик. Трудовое право для кадровика, № 5, 2013.

[24] Федеральный закон от 03.12.2012 N 243-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования"

[25] Абдулаев М.И. Правоведение: учебник для бакалавриата: учебник по специальностям: 080507 "Менеджмент организации", 080504 "Государственное и муниципальное управление", 080505 "Управление персоналом", 080111 "Маркетинг", 080508 "Информационный менеджмент" / [Абдулаев М. И. и др.]; под ред. С. И. Не Москва: Юрайт, 2013.

[26] Комментарий к пенсионному законодательству РФ (под ред. М.Ю. Зурабова). – М.: Норма, 2014.

[27] Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования //Финансы. - 2014. - № 2.- С.51-53.

[28] Шумилов Владимир МихайловичПравоведение: учебник для бакалавров: для неюридических факультетов вузов бакалавриата / В. М. Шумилов; Всероссийская акад. внешней торговли Москва: Юрайт, 2014.

[29] Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

[30] Мачульская Е.Е. Указ. Соч. – С. 87.

[31] "Собрание законодательства РФ", 24.12.2001, № 52 (1 ч.), ст. 4920.

[32] "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001, № 51, ст. 4831.

[33] Михальчук В.Ю. Пенсионная реформа и длинные деньги для экономики //Финансы. - № 9. - С.13-15.

[34] Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4832.

[35] Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О негосударственных пенсионных фондах» // «Собрание законодательства РФ», № 19, 11.05.1998, ст. 2071.

[36] Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4831.

[37] Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2524-р от 25 декабря 2012 г.

[38] Волкова А. С. Указ. соч. С. 11.

[39] Евдокимова Т.С. Риски накопительной пенсионной системы //Финансы. - 2012. -№ 9. - С.60-62.

[40] Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

[41] Лысенко Е.Н. Накопительная система в обязательном пенсионном страховании //Финансы. - 2013. - № 11. -С.61-62.

[42] Овсянникова С.Ю. Зарубежные пенсионные системы //Финансы. - 2012.- № 2. - С.77-78.

[43] Евдокимова Т.С. Риски накопительной пенсионной системы //Финансы. - 2012. -№ 9. - С.60-62.

[44] Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. Учебник. М.: БЕК. С. 198.

[45] Лысенко Е.Н. Накопительная система в обязательном пенсионном страховании //Финансы. - 2013. - № 11. -С.61-62.

[46] Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России //Финансы. - 2013. - № 7. -С. 61-63.

[47] Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2013.

[48] Стафилова О.В. Накопительная составляющая доходов системы обязательного пенсионного страхования //Финансы. - 2014. - № 2.- С.51-53.

[49] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм.)

[50] Шумилов Владимир МихайловичПравоведение: учебник для бакалавров: для неюридических факультетов вузов бакалавриата / В. М. Шумилов; Всероссийская акад. внешней торговли Москва: Юрайт, 2014.

[51] Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм.)

[52] Балеева Е.Л. Основы права [Текст]: практикум / [Е. Л. Балеева и др.]; Байкальский гос. ун-т экономики и права Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2011

[53] Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2013.

[54] Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России //Финансы. - 2013. - № 7. -С. 61-63.

[55] Юкша Янис Александрович Правоведение: учебник / Я. А. Юкша Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2012.

[56] Крюков, Н. П. Исторический опыт социальной поддержки населения России и его использование в 90е годы XX века: на материалах Нижнего Поволжья: дис.... доктора исторических наук / Н. П. Крюков. – Саратов, 2003. – 459 с.

[57] Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2013.

[58] Крюков, Н. П. Исторический опыт социальной поддержки населения России и его использование в 90е годы XX века: на материалах Нижнего Поволжья: дис.... доктора исторических наук / Н. П. Крюков. – Саратов, 2003. – 459 с.

[59] Аракчеев В.С. Пенсионное право России [Текст]: учебник/ В.С. Аракчеев.- СПб.: Юрид. центр Пресс,2008-351 с.

[60] Дмитриева, М.В. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы/М.В.Дмитриева//Проблемы прогнозирования.- 1998. -№6.-С. 75.

[61] Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / М.Э. Дмитриев.- СПб.: Норма,2013.- С.45.

[62] Аракчеев В.С. Пенсионное право России [Текст]: учебник/ В.С. Аракчеев.- СПб.: Юрид. центр Пресс,2008-351 с.

[63] Дмитриев М.Э. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / М.Э. Дмитриев.- СПб.: Норма,2013.- С.45.

[64] Братановская, М. С. Правовая организация управления социальным обеспечением в СССР в послевоенный период (1946–1991 гг.) [Электронный ресурс] / М. С. Братановская // История государства и права. – 2011. – № 9. – Режим доступа: http://www.consultant.ru

[65] Право социального обеспечения в России / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2011. – 453 с.

[66] Право социального обеспечения в России / под ред. К. Н. Гусова. – М., 2011. – 453 с.

[67] Лысенко Е.Н. Накопительная система в обязательном пенсионном страховании //Финансы. - 2013. - № 11. -С.61-62.

[68] Роик В. Пенсионная реформа: стартовые коллизии и необходимость концептуальной корректировки //Российский экономический журнал. - 2013. - №11-12. -С.38-41.

[69] Белянинова Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий. - IPR MEDIA, Система ГАРАНТ, 2014.

[70] Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2013.

[71] Белянинова Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий. - IPR MEDIA, Система ГАРАНТ, 2014.

[72] Роик В. Пенсионная реформа: стартовые коллизии и необходимость концептуальной корректировки //Российский экономический журнал. - 2013. - №11-12. -С.38-41.

[73] Белянинова Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий. - IPR MEDIA, Система ГАРАНТ, 2014.

[74] Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2013.

Дата добавления: 2015-08-17