Производство таможенных операций при помещении под таможенные процедуры товаров в области экспортного контроля

Для некоторых видов товаров (например, сырье, материалы, оборудование, технологии), допускающих возможность их использования для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, особенностью помещения под таможенные процедуры является наличие экспортного контроля[374].

Данные товары имеют общее название товаров двойного назначения[375].

Списки (перечни) контролируемых товаров двойного назначения утверждаются указами Президента РФ. Например, указ Президента РФ от 17.12.2011 №1161 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».

Производство таможенных операций при вывозе и ввозе товаров двойного назначения, предусматривает представление таможенными органами (для таможенного декларирования и выпуска товаров) разрешительных документов, подтверждающих соблюдение требований в области экспортного контроля.

Такими документами являются разовые или генеральные лицензии, выдаваемые Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России)[376] либо разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ[377].

Например, помещение товаров двойного назначения под таможенную процедуру экспорта (испытательное, контрольное, производственное оборудование) или выпуска для внутреннего потребления (радиолокационные, акустические средства, беспилотные летательные аппараты) осуществляется на основании лицензии (разовой или генеральной).

Для временного ввоза товаров двойного назначения требуется получить разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ.

Разовая лицензия выдается ФСТЭК России:

-по результатам государственной экспертизы внешнеэкономической сделки[378], проводимой в установленном порядке ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России и другими федеральными органами исполнительной власти[379];

-на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).

Срок действия разовой лицензии устанавливается исходя из условий и обстоятельств совершения внешнеэкономических операций, но не более одного года с даты предоставления лицензии.

Генеральные лицензии выдаются на основании решений Правительства РФ юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля[380] и получившим свидетельство о государственной аккредитации[381].

Подготовка проектов решений Правительства РФ по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в Правительство РФ осуществляется ФСТЭК России[382].

Оформление лицензии на товары двойного назначения не требуется в случае:

а) вывоза из РФ контролируемых товаров (кроме взрывчатых материалов промышленного назначения), ранее экспортированных российским участником ВЭД и ввезенных в РФ с целью ремонта или замены на идентичные товары (по гарантии);

б) вывоза из РФ контролируемых товаров (кроме взрывчатых материалов промышленного назначения), ранее импортированных российским участником ВЭД, с целью ремонта или замены на аналогичные товары (по гарантии);

в) вывоза из РФ иностранных контролируемых товаров (кроме взрывчатых материалов промышленного назначения), ранее временно ввезенных в РФ, при условии возврата указанных товаров их собственнику (владельцу) в государство, из которого они были ввезены в РФ;

г) вывоза из РФ и ввоза в РФ контролируемых товаров, предназначенных для технического обслуживания или ремонта морских и воздушных судов, государством регистрации которых является РФ.

Для получения разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ российский участник ВЭД (заявитель) представляет в ФСТЭК России заявление и необходимые документы[383]. Разрешение оформляется в срок не более 5 дней (с даты принятия решения о его выдаче) и направляется ФСТЭК России заявителю и в ФТС России.

В соответствии с ФЗ «Об экспортном контроле» Постановлением Правительства РФ от 15.08.2005 №517 утверждены Правила получения разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, не подпадающими под действие списков (перечней) товаров двойного назначения, но которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо приобретаются в интересах организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности.

Участники ВЭД, экспортирующие товары, не включенные в списки (перечни) товаров двойного назначения, обязаны получить разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ в случаях, когда они:

1) были информированы ФСТЭК России или иными компетентными государственными органами о том, что экспортируемая научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки[384];

2) имеют основания полагать, что экспортируемая научно-техническая продукция может быть полностью или частично применена в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки[385].

Для получения разрешения российский участник ВЭД представляет в ФСТЭК России заявление с приложением необходимых документов (копия контракта, техническое описание экспортируемой продукции, и другие документы).

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается Комиссией по экспортному контролю РФ на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки (о государственной экспертизе внешнеэкономической сделки см. выше).

Для определения необходимости получения лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономических операций с товарами (технологиями), которые могут быть отнесены к продукции, подлежащей экспортному контролю, участники ВЭД обращаются в экспертную организацию (российская организация, получившая разрешение на проведение соответствующих экспертиз)[386].

Дата добавления: 2015-08-20