Единые меры нетарифного регулирования Таможенного союза, в том числе в отношении третьих стран

О единых мерах нетарифного регулирования Таможенного союза, как правило, принято говорить не «в том числе в отношении третьих стран», а только в отношении третьих стран, не являющихся государствами – членами Таможенного союза.

В соответствии с подп.17 п.1 ст.4 ТК ТС меры нетарифного регулирования – это комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями КТС и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования применяются на основании Соглашения между Правительством РФ, Правительством РБ и Правительством РК от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран».

В соответствии со ст.1 данного Соглашения меры нетарифного регулирования – это комплекс мер регулировании внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

К таким мерам относятся:

-запрет экспорта[324];

-количественные ограничения экспорта и (или) импорта внешней торговли товарами, вводимые путем установления квот[325];

-предоставления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров[326];

-лицензирование внешней торговли товарами[327];

-наблюдение за экспортом и (или) импортом товаров отдельных видов (автоматическое лицензирование, не ограничивающее экспорт и (или) импорт товаров)[328].

ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» к мерам нетарифного регулирования отнесены специальные защитные меры, антидемпинговые и компенсационные меры[329].

Правила лицензирования и квотирования в сфере внешней торговли товарами. Особенности производства таможенных операций при помещении под таможенные процедуры товаров, подпадающих под эти меры регулирования

1. Правила лицензирования в сфере внешней торговли товарами установлены Соглашением правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Перечни товаров, подлежащих лицензированию в сфере внешней торговли товарами, содержаться в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положениях о применении ограничений[330].

К таким товарам, в частности, отнесены химические средства защиты растений, служебное и гражданское оружие, драгоценные металлы и драгоценные камни и др. товары.

Органом, наделенным компетенцией выдачи в РФ лицензий на импорт/экспорт отдельных видов товаров, является Минпромторг России.

Для некоторых товаров, Правительство РФ определяет дополнительные государственные органы, осуществляющие согласование заявлений о выдаче лицензий[331].

В соответствии с Соглашением Правительств государств – членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» предусмотрены следующие виды лицензий:

-разовые[332];

-генеральные;

-исключительные[333].

Лицензии выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии с ТН ВЭД ТС, в отношении которого введено лицензирование[334].

Решением КТС от 08.12.2010 №488 утверждено Положение о порядке приостановления или прекращения действия лицензии (например, по обращению заявителя или в результате изменений сведений, содержащихся в документах, представленных при выдаче лицензии).

Правила квотирования в сфере внешней торговли товарами определены:

-в Соглашении от 25.01.2008 «О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»;

-в Соглашении от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Количественные ограничения (квоты) могут вводиться в ходе осуществления торговли с третьими странами только в исключительных случаях:

-для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются важными для внутреннего рынка;

-для ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде.

В настоящее время количественные ограничения могут вводиться Правительством РФ[335] и ЕЭК.

Таможенное декларирование товаров в рамках экспортных/импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт/импорт таких товаров. В декларации на товары заполняется графа 39 «Квота»[336].

2. Лицо, получившее лицензию на ввоз/вывоз товаров (далее – владелец лицензии) до фактического перемещения товаров через таможенную границу представляет ее оригинал в таможню, в регионе которой оно находится[337].

Вместе с лицензией представляются:

-заявление о постановке лицензии на контроль[338];

-копии лицевой стороны лицензии, количество которых должно соответствовать количеству таможенных постов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров;

-копии лицевой стороны лицензии для последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза[339].

На оборотных сторонах копий лицензии, предназначенных для представления при таможенном декларировании, должны содержаться указанные в письменном заявлении сведения.

После постановки лицензии на контроль ее оригинал остается в таможенном органе, а владельцу выдаются заверенные копии[340].

Заверенная таможенным органом копия лицензии (копия с этого документа) представляется в месте прибытия (убытия) совместно с иными товаросопроводительными документами на каждую партию перемещаемого товара.

При таможенном декларировании лицензируемых товаров с применением декларации на товары, сведения о лицензии[341] указываются в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы».

Выпуск лицензируемых товаров таможенными органами осуществляется в соответствии с наименованиями товаров и в количестве, не превышающем количество, отмеченное на оборотной стороне копии лицензии.

Последующее снятие лицензии с контроля производится таможней (поставившей лицензию на контроль) на основании письменного заявления владельца лицензии. О снятии лицензии с контроля (об исполнении лицензии) владельцу лицензии направляется справка.

52. Применение запретов и ограничений на ввоз/вывоз государствами – членами Таможенного союза товаров

Вопрос сформулирован не корректно, так как выражение «ввоз/вывоз государствами – членами Таможенного союза товаров» буквально может толковаться как перемещение через таможенную границу товаров государственными органами и организациями государств – членов Таможенного союза. Такие случаи в большинстве своем не требуют соблюдения запретов и ограничений, например, вывоз товаров представительствами РФ за рубежом, перемещение воинских грузов, перемещение товаров в целях ликвидации последствий стихийных бедствий.

По всей вероятности имелись в виду все участники ВЭД государств – членов Таможенного союза.

Применение запретов и ограничений на ввоз/вывоз государствами – членами Таможенного союза товаров представляет собой деятельность заинтересованных лиц (например, декларантов) по получению и предоставлению в таможенный орган необходимых разрешительных документов (лицензий, сертификатов, свидетельств и других документов), дающих право ввоза/вывоза отдельных видов товаров.

Основные запреты и ограничения перечислены в подп.8 п.1 ст.4 ТК ТС, а именно:

а) меры нетарифного регулирования [342];

б) меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов [343];

в) особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, вводимые в целях:

-участия РФ в международных санкциях (в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций)[344];

-защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса;

г) меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения [345];

д) меры технического регулирования (подтверждение соответствия);

е) санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры.

Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений утверждены решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 №134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования».

Данный перечень объединяет все товары, подпадающие под меры нетарифного регулирования и меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами, вводимые исходя из национальных интересов.

О товарах, подлежащих экспортному контролю, подтверждению соответствия, а также в отношении которых применяются санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры см.:

-в вопросе 56 настоящего пособия;

-в вопросе 59 настоящего пособия;

-в решении КТС от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе».

-в вопросах 61-62 настоящего пособия.

Сведения о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, указываются в графе 44 «Дополнительная информация/Предоставленные документы» декларации на товары[346].

Дата добавления: 2015-08-20